经济法在防范金融风险中的价值

赵雯

摘 要：随着我国经济的飞速发展，金融市场不断发展壮大，逐渐成为国家经济建设的循环血脉，为国民经济的发展作出巨大贡献，在这个过程中，我们逐渐认识到金融市场重要性，以及其竞争力差异和金融风险等问题对国家经济建设将产生不可估量的影响。我国十九大以来，中央财经会议多次提出要化解金融风险，在保持经济平稳运行中逐步排除相关金融风险。笔者认为，经济法所体现出来的价值和功能主要是强化对金融市场的宏观调控，实现对金融市场的有效监管，特别是在推动金融风险防范机制构建过程中，针对经济危机中的调节配置以及针对金融犯罪中的依法惩治，经济法将成为防范金融风险的重要手段，并对保障经济的健康有序发展发挥重要作用。

关键词：经济法;金融风险;金融市场

今年8月，中央财经委员会第十次会议召开，重点提出研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。要推动经济发展向高质量发展提升转变。会议提出，在党中央坚强领导下，国务院金融委按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针推进工作，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，守住了不发生系统性金融风险的底线，有力维护了国家经济金融稳定和人民财产安全。总体来看，近年来，我国防范化解金融风险取得阶段性成果，但防范金融风险仍任重而道远。金融市场具有脆弱性、敏感性和外部性，防范化解风险要全面加强对金融市场的监督管理，约束宏观杠杆无序过度攀升，用集约资源方式确保经济安全发展。随着中国金融市场的不断蓬勃发展，长远来看，国家需要不断提高宏观调控的水平和价值，金融机构需要不断提升服务管理质量，引导资源流入效率高的部门，促进产业转型升级，让经济更加均衡、可持续发展。

一、金融风险的特点

一是关联性，金融的发展关系到社会经济体系的构建，是经济体系是极为重要的组成部分，与经济体系中所包含的其他各个领域都存在密不可分的关联性。二是随机性，金融危机的发生是不定期的，美国受到次贷危机的影响迅速酝酿成了重大金融危机。三是影响巨大，金融危机一旦发生，将对国家的发展和民众的工作生活带来较大的破坏，甚至产生深远的负面影响。如果金融风险持续深化过程中不断累积风险，对国家的安定和人民的基本生活都产生破坏性的影响，所以在金融危机积累过程中，国家必须迅速采取有效措施，限制风险的持续出现和积累。

二、经济法的特点

经济法的核心功能是保障社会经济的可持续发展。经济法能够在客观层面上推进市场经济的正常有序积极进展。经济法与社会经济的整体和各个组成部门都有很大的联系，且经济法的运用也是有针对性和实效性的，其主要有以下特点：一是健全性，经济法能够对国内市场范围内的所有经济行为进行法律层面的规范与界定，通过此项特征来更为清晰地掌控国内的经济发展形势，对各种经济项目予以有效控制，避免出现缺失，推进各项经济建设工作的开展;二是持续性，在漫长的历史长河之中，国家所处于的经济环境势必是动态变化发展的，加之经济全球化趋势的不断演进，国内经济情势随着世界经济形势的影响而变化波动。所以，经济法也处于不断的发展变化以及健全完善过程中。三是综合性，经济法是经济发展方面各类法律条文的综合，在实际的工作生活中经济法的贯彻落实在大多情况下都会借助于多元化手段执行，多角度判定和解决经济问题;四是，覆盖范围广，但凡是有关于经济内容的开展和运作都离不开经济法条文的支撑，经济法的覆盖范围随着时间的推移不断扩大，为我国经济建设不断提供更丰富更科学的理论和法律支撑。

三、经济法在防范金融风险中的理论价值

（一）效率价值

经济法具有社会属性，有着明确的经济性特征，经济法的立法就是为了使用经济法的一系列法律法规和规章办法来处理调整社会经济体系中的各项经济活动之间的关系。在社会经济飞速发展的过程中，一方面国家通过经济法律法规进行宏观调控，经济法对宏观经济产生显著影响，有效引导经济活动主体正确科学地开展经济业务，另一方面国家通过经济法律法规进行监督管理，经济法对各个经济主体的活动进行适度监管干预，对其自身开展的各项经营活动予以规范处理，使其在法律框架允许的范围之内经营。效率价值使得经济法对社会经济发展与管理产生巨大的影响。从金融行业来看，经济法能够对金融市场中的各类经济活动主体的各种经济行为予以迅速监察，进而寻找出符合市场发展形态的规范活动以及不符合市场发展和国家人民、社会集体利益的违法活动，严格监督调控金融市场的资源配置，保障社会经济活动的有序开展和正常科学发展。所以，经济法的效率价值对于金融风险防范起到关键积极的作用和意义。

（二）安全价值

经济法作为我国法律体系下的重要组成部分，对经济的发展起着至关重要的控制作用和引导作用，能够对社会经济市场中的各类活动和各项行为运用法律的准绳予以有效控制，引导正确的经济发展方向，保证社会发展的重大经济成果，维护国家人民财产的安全，所以安全性是经济法的核心价值属性。金融发展是国家经济发展最重要的组成部分，也是国家经济发展的血脉，所以金融安全至关重要。从金融行业来看，由于经济法隶属于社会法的范围，经济法有效保护国家、集体和公民的财产安全，保障经济的有序正常发展，规范市场经济的各项活动，防范各类违法违规风险。金融安全是国民经济持续健康发展的强力支撑，经济法保证了金融财产安全，促使金融市场的发展更加稳定科学，并对金融行业的各类经济活动有效管控，促使金融市场持续向好发展，助力社会主义市场经济的发展。同时，经济法的有效实行有利于协调处理各类经济社会矛盾问题，使得金融市场和社会经济和谐顺畅发展，有效避免其在发展过程中所面临的各种阻碍。

四、经济法在防范金融风险中的实践价值

（一）有利于引导金融市场树立正确的发展方向

金融是经济发展的血脉，是经济发展的脊梁，为了保障经济安全，为经济发展提供更为坚实的支撑，金融发展务必要做到安全可控。金融行业的发展还需要树立正确的发展观，引导金融业在正确的道理上发展运营，金融要充分支持实际经济的发展，为实体产业的发展添砖加瓦，而不是导致实体产业空心化，投入主要金融资本资源去支持房地产等产业发展，也不是去投放于社会上现在仍极少存在的套路贷、高利贷、传销等，在金融迅速发展的过程中，需要在法律层面上推进正确经济价值观，以保障经济的安全平稳运行。另一方面，在金融行业的飞速发展历程中，会存在贸易摩擦和金融诈骗等重大风险事项或意外因素导致的经济危机，这就要求经济法必须要合法合规运营，各类金融主体和市场经济主体必须遵循国家的经濟法法律法规，不得违背或超越，甚至不应该总是打擦边球。只有金融企业依法合规运营，才会充分保障自身不受金融风险的冲击，同时也是利用法律来捍卫自身的合法权益。这样，金融市场才能规避掉各类来自于外界的风险，才能创造资本运作足够成熟并且所处经济氛围良好的金融市场环境。经济法从经济安全方面着手，实现对金融行业更为完整的控制，有利于推动金融市场坚实发展，有利于维护良好的金融市场秩序，也有利于给予经济坚定的支持，使得经济全球化趋势的不断推进、经济发展水平不断提升。

（二）有利于政府强化对金融市场的宏观调控

进入21世纪以来，各国的经济危机时有出现，由于一些国家对金融监管不力，且应对金融危机也无法运用强有力的支撑手段，使得国家的经济往往一蹶不振，经济发展水平倒退很多年，人民的经济利益遭到了严重破坏。所以说，缺乏政府对金融市场的有效监管和调控是导致金融危机出现的重要原因，因此，之后的各国政府都非常重视对金融市场的有效监督管理，对金融和经济的宏观调控也非常重视。在监督管理金融市场发展的过程中，政府宏观调控需要科学、合理、公开、公正、透明，主要抓手是经济法涵盖的主要法律法规制度建设，只有全面提升金融行业法律法规的制度建设，并全面加强对金融行业中金融机构以及非银金融机构甚至类金融机构的监督管控，才能有效实现宏观调控的真正价值。银监会、证监会、保监会等金融监管部门要充分行使金融检查部门的权利，全面强化对金融型经济主体的管理与监督。政府还需要加强对金融行业的全方位改革引导，保障金融市场的健康平稳运行，完善风险预防机制的形成，保障金融市场的运营环境等，充分运用经济法发挥政府对金融市场的宏观调控作用。

（三）有利于优化完善金融市场的运营环境

营造健康和谐规范的金融发展环境对于规避整个经济金融体系危机的爆发发挥着潜移默化的重要作用。金融市场环境需要经济法的完善建设，需要全面强化金融立法，需要不断優化经济法的运作环境。从金融行业的发展形势来看，经济法也不可避免的与现实经济生活中的金融创新存在一定的滞后性，这就需要相关金融主管部门需要非常深刻精准的把握经济法的主旨精华，根据实际情况来灵活指导应对现实经济生活中的各类金融创新，只有这样，才能全面强化对金融市场的监督管理;要积极学习吸收先进国家和地区金融市场的发展经验，同时因地制宜根据当地的经济发展特色情况，对监督管理机制的优点以及缺点进行深度分析，

抓住经济法的精髓，根据国家金融市场改革的指导方向，结合当前国内金融市场的发展形势来监督管理以及优化改革。当然，为了营造优化健康和谐的金融发展环境，我国也必须要对金融企业的法律框架予以有效树立，全面强化金融立法的各项法律法规建设，有效执行金融市场内的相关审批和监管程序，为国家金融市场的宏观调控提供更为完整的法律支撑，为国家社会主义市场经济的建设给予更为有效的法律助推。

（四）有利于全面加强对金融市场的监督管理

我国金融行业的发展历程较短，改革开放以来，金融行业伴随着经济的快速腾飞而不断发展壮大，成为社会主义市场经济发展的有力支撑，但和西方发达国家相比，我们的金融市场还处在发展的初期上升阶段，金融监管体系还不够健全，还存在很多的不足之处。这些监管不足，既体现在整体经济立法和金融法律法规还有不完善之处，也体现在金融企业的内部监管运行之中。在政府全面强化对金融市场的宏观调控的同时，我们还需要加强对金融市场内金融企业这些运营主体的监管以及对其经济金融运行活动的监管。当前，我国金融行业在内部管理方面时有突显诸多问题，为了保障金融安全运行的需要，对金融市场主体的监管势必要不断加强。目前，仍时有新闻报道部分金融企业的高管人员营私舞弊，侵占国有资产，大搞一言堂，这都说明在金融企业里内部控制机制的缺失，内部控制机制和风险控制机制几乎失灵，导致给金融企业造成了巨大的经营损失，甚至给地方财政和国家造成了国资流失。所以企业要加强内部的审计机制，建设有效的内部机制机制，全方位地强化金融企业的内部管理，同时，金融企业还需要积极地接受来自于外部监督部门的常态化指导管理，要加强对金融企业的外部审计和监督检查，及时查找出不足和偏差之处，并对其予以警示和整改，保障金融企业的正常健康发展，推动金融市场的健康有序发展。

五、结语

综上所述，金融是一个国家的生命线，在金融市场的发展过程中，金融市场缺乏竞争力和出现重大风险将成为制约国家经济健康快速发展的重要影响因素。因此，我们应该充分利用经济法，使经济法在防范金融风险的过程当中能够有效发挥作用。经济法所蕴涵的干预和协调价值，可以为国家金融市场监管、规范金融市场提供更多的法律依据。同时，我们还应不断健全完善经济法，树立正确的经济观念导向，改善优化金融市场环境，进而使得经济法为金融市场稳定、繁荣发展提供有力保障。

参考文献：

[1] 谢秀齐  经济法在防范金融风险中的价值与功能 法制与社会 2020 · 7（上）.

[2] 赵永丹  浅析经济法在防范金融风险中的价值与功能 法治与社会  2019 · 12（下）.

[3] 郭靖超  金融风险防范机制中经济法的作用研究 法制与经济 2021 年第 2 期总第479期.

[4] 马玲  中央财经委员会第十次会议释放重要信号：扎实促进共同富裕 防范化解重大金融风险  金融时报/2021年/8月/19日/第002版要闻/评论.