关于技能型人才队伍建设的思考?

摘要：近年来，我国技能型人才队伍不断壮大，但也面临总量不足、结构性矛盾突出、培养和评价体系不健全等诸多问题。进一步加强技能型人才队伍建设，要积极探索职业教育与培训的新路径，坚持产业发展战略型需求导向，完善技能评价和激励机制等。

关键词：技能型;人才;培养

技能型劳动者是实现高质量发展必不可少的人力支撑。“十四五”规划《纲要》提出，要加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高级工程师和高技能人才队伍。

一、技能型人才队伍建设的现状

（一）技能型人才的主力军作用进一步彰显

1、技能型人才队伍不断壮大。目前，我国技能型劳动者已超过2亿人，高技能人才超过5000万人。其中，技工院校每年向生产服务一线输送近百万名技能型人才。

2、大规模高质量开展职业技能培训。“十三五”期间，共开展补贴性培训近1亿人次，贫困劳动力培训约1000万人次;建设了500多个国家级高技能人才培训基地，近700个国家级技能大师工作室，全国新增高技能人才超过1000万人。

3、改革职业资格认定制度。取消280项国务院部门设置的技能人员职业资格许可认定事项，积极开展企业技能人才自主评价，遴选社会培训评价组织开展职业技能等级认定。目前，全国共有3700多家企业、近900家社会培训评价组织完成职业技能等级认定工作备案，已有104万名劳动者取得职业技能等级证书。

4、建立技能激励导向。组织开展高技能人才评选表彰、技能大赛等重大活动，树立大国工匠典型。引导和鼓励企业完善职工收入分配机制，在基本工资定级、津贴补贴、绩效奖励等方面将技能作为重要要素，向一线职工倾斜，探索对高技能人才实行股权、期权和分红等激励措施。

（二）技能型人才队伍建设面临诸多挑战

1、技能型人才十分短缺。我国技能劳动者占就业人口总量的比重仅为26%，总量严重不足。从市场供需来看，技术工人缺口高达2200万，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性演变为经常性。

2、技能型劳动者结构性矛盾突出。当前我国，高技能人才占技能人才总量的比重为28%，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平，与发达国家相比仍然存在较大差距，需要加快培养高素质劳动者和技术技能人才。

3、技能型人才培养体系有待完善。校企合作深度融合不够，职工技术教育发展方向与经济发展和人才需求还存在脱节现象，一方面培养出的学生找不到合适的岗位，另一方面企业招不到高素质的技术人才。

4、技能评价方式比较僵化。忽略了对高技能人才工作业绩的考察，技能认定与职位晋升、业绩贡献和收入分配不挂钩等现象。创新技能导向的激励机制还不够完善，岗位工资、技能人才技术津贴等没有拉开档次，激励作用难以体现。

5、对技能人才的认识仍有偏差。技术工人的社会地位相对较低，重普教、轻职教，重学历、轻技能的倾向普遍存在，导致技能人才老化、流失和后续乏人。

二、进一步加强技能型人才队伍建设的对策思考

（一）建立多元化职业教育培训体系。推进职业技术院校在技能教育的基础上，面向企业职工、就业重点群体和贫困劳动力开展补贴性培训。发挥企业职业技术教育与培训的主体作用，支持龙头企业、重点行业建设技能人才培养基地。推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类培训主体平等竞争、技能型劳动者自主参加、政府购买服务的技能培训机制。

（二）坚持产业发展战略型需求导向。产业发展需求，进一步推进校企合作共建“厂中校”项目，深度推进产教融合、校企合作，校企联合组建科研技术服务团队，为地区重大项目提供人才支撑，不断增强培训的针对性实效性。试行职业教育“1+X”证書制度，大力培养复合型、应用型技能人才。

（三）完善职业技能评价体系。制定并完善职业技能等级认定与国家职业资格相衔接的制度办法，构建覆盖全面、适应技术技能发展需要的技术工人评价体系。优化职业技能等级标准，健全职业技能多元化评价方式，积极开辟自主评价绿色通道，扩大企业、行业组织和社会组织对从业人员技能评价的自主权，在高技能人才培养基地、行业协会、龙头企业中开展技能等级认定试点。

（四）完善技能人才激励机制。建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，实现多劳者多得、技高者多得。完善以政府奖励为导向、单位奖励为主体、社会奖励为补充的技能人才奖励制度。将做出突出贡献的高技能人才纳入高层次人才薪酬激励范畴，加大对高技能人才享受政府特殊津贴的政策扶持力度。

（五）营造良好的技能型人才成长环境。大力营造尊重劳动、崇尚技能的社会氛围。大力挖掘技能型人才，利用新闻媒体宣传高技能人才，加大表彰力度，扩大影响力。在评选劳动模范时，明确高技能人才应占一定比例，营造尊重人才、崇尚技术的浓厚氛围，形成有利于技能人才成长的制度环境和社会氛围。

参考文献：

[1]姬飞. 我国技能型人才队伍的建设[J].天府新论.2018年第S2期178-179

[2]蒋平权，解志勇，胡元威. 镇江市制造业技能型人才队伍建设思考[J].江南论坛.2019年第6期26-27

作者简介：

赵丹（1967—），女，中共营口市委党校行政管理教研部。