国际低碳建筑发展的经验借鉴及启示

摘要：建筑作为碳减排重要领域之一，在碳达峰大背景下，实现建筑低碳化对于我国具有极其重要的意义。本文从理念到实践总结归纳了美国、英国、日本、欧盟以及德国等国家在低碳建筑发展中的三大成功经验，具体包括：建立立法保障，完善法律体系;注重低碳设计，打造典型建筑和发挥积极作用，采取多元措施，为我国未来低碳建筑可持续发展弥补不足提供有益借鉴。

关键词：低碳建筑;可持续发展;经验借鉴

一、引言

21世纪，人类面临着环境与经济发展极不协调等重重危机，为积极应对危机，各个国家积极探索人与自然和谐共生之路，国际社会达成可持续发展的共识，各个领域都在践行可持续发展理念，低碳是实现可持续发展的重要途径。对于建筑而言，推行低碳经济，必须落实到具体领域。据联合国环境规划署统计，建筑领域消耗世界近1/3能源，并造成将近一半的碳排放，低碳建筑的健康发展被认为是三大领域（交通、工业、建筑）极具减排潜力的重要一环。我国的低碳建筑建设颇具成效，兼具规模与质量，但是随着房地产迅猛发展，显露的问题同样严峻，通过对国际发达国家在低碳建筑领域的优秀经验进行总结归纳，可以为我国在资源普遍稀缺、环境日益严峻的压力之下，更快、更好的实现低碳建筑持续健康发展提供有益借鉴。

二、国际低碳建筑发展的成熟经验

相较于我国低碳建筑发展历程而言，国外发达国家在该领域的探索显而易见更加历史悠久，取得的成效也更为瞩目。总结美国、日本、英国、德国、欧盟等发达国家的成熟经验，将为我国探索低碳建筑健康发展提供有益借鉴。

（一）建立立法保障，完善法律体系

所谓低碳建筑，就是树立低碳理念，并将之融入到整个建筑建设当中，尽可能实现少碳、甚至是零碳。然而，低碳的界限难以明确，因此，需要首要工作是明确低碳标准。立法是低碳建筑顺利实施的基本手段，众多发达国家首先认识到立法对低碳建筑实现的保障作用，并逐步以法律法规等具体形式，确立低碳标准、减排目标，以此来保障低碳、可持续的顺利实现。

两次石油危机后，各国愈发重视能源利用，相继确立明确的节能减排目标。日本早在1979年有关能源合理利用的相关法律中就对建筑提出了明确要求，对公共建筑以及民用住宅等不同建筑提出了明确的节能减排目标，还对能源利用效率作出相应规定。对于评估体系的关注重點更多的在环境效率。欧盟也多次发布相关法律，首先从建筑产品入手，对其防火性能、能源利用状况以及对环境的影响等诸多方面确立最低标准，其次为一系列相关行动计划明确阶段性目标，最后逐步完善整个建筑体系能效标准。美国同样以立法形式确立了建筑的可持续发展目标，其关注重点为建筑节能，并推行强制性节能标准，对于不同层级的建筑设立不同标准。美国能源部为各种标准的制定以及修订等提供大力经费支持。此外，美国还专门建立了第三方评估机构，针对不同建筑、不同阶段建立了用途广泛、覆盖全面的建筑评估体系。英国时刻跟随时代发展，建立了针对低碳建筑的相对完善的标准体系，并不断对现有标准进行改进，逐步将各项标准精细化、严格化。“能耗性能证书”是英国节能行之有效的评估标准。德国不仅对联邦内全部建筑从设计、建造到管理进行全面评估，还对建筑使用过程中涉及道德供热采暖以及供水等严格限制，详细规定能耗相关标准，尤其是新建建筑。

（二）注重低碳设计，打造典型建筑

建筑低碳化的实现需要一以贯之的设计理念，充分考虑建筑全生命周期内与周边环境的关系，将各个因素（建筑材料、建筑结构、低碳能源应用、合理供热制冷）考虑在内，综合全部功效以达最大效益，并将低碳理念传输至每一个建筑使用者，全面减少碳排放。

国际上有许多典型低碳、零碳建筑项目。诸如英国典型的“零采暖”住宅项目——贝尔顿能耗项目（BedZED），该建筑充分考虑英国当地气候，从建筑形体、建筑材料选择以及建筑内部设施各个层面考虑，将自身热耗转变为采暖所需。此外，该建筑充分利用周边生态园，将植被碳汇吸收的CO2与建筑释放的CO2量等同，达到零碳排放的循环经济模式。此外，英国巴格兰以及巴恩斯利学院低碳中心也是英国极具影响力的典型低碳建筑，二者同样的将循环利用理念秉持到底，不仅专注于施工减碳，更注重被动供热问题的解决。日本的典型代表主要是“21 世纪实验住宅”和“地球之卵”，其关注点主要在生态系统的建立以及修复。在建筑的设计中，将空间利用达到极致，是整个建筑自成一体，成为小型生态系统。总之，无论是英国还是日本，设计低碳建筑时，始终将其看作一个整体，将其视为大自然中的一部分，而不是简单地技术堆砌。更为重要的是，建筑的设计并非是摆设，而是将其低碳理念融入人类日常生活工作中，将二者完美结合，通过各方努力从而实现最终的低碳目标。

（三）发挥积极作用，采取多元措施

低碳建筑的顺利实施，不仅需要立法保障，一以贯之的理念支撑，更需要多种多样的激励措施以及扶持政策。各发达国家在低碳建筑建设中，采取了多元化的措施，充分发挥主体作用推动低碳健康发展。

日本鼓励低碳建筑发展，为此奖惩并施。奖励主要是充分发挥财政补助功能，给予低碳先进技术方面施工补助，尤其是具有推广性的典型建筑;新建以及低碳改造建筑达标补助;贷款以及税金等优惠政策，惩罚主要是针对未在规定时间内达到最低标准的产品，进行惩戒。德国采取的主要经济手段是通过银行资助以及各种优惠从而对成本进行补贴。例如，对于私人新建达标建筑，建筑前期投入环保资金，建筑完成后按比例补贴并提供节能减排补助等直接补贴形式，通过银行向符合条件的低碳项目进行低息贷款等间接补贴形式。美国同样采取了一系列激励措施，实施对象包括开发商、建筑设计者以及建筑拥有者。针对各种节能建筑，以IECC为标准，对于百分比达到30或者50等不同的节能情景，给予相应的税收减免。此外，各州也针对当地具体情形，对相应产品给予减免。英国的资助政策相对而言要更为严厉，受资助者需提交大量资料进行审核，受助后还会有专门的人员定期回访，以保证资金落到实处。无论是财政补贴还是税收调节，最终目的只有一个，那就是让投资者减少成本，大力鼓励低碳开发。

三、启示

低碳建筑在英、美、德、日等國颇具成效，总结发现低碳建筑建设首要保障是立法体系，立法手段主导并推动低碳发展;其次是贯彻并传播低碳、循环经济理念，从设计之初考虑全面，确保低碳并将之落实。最后是政策保障，确保更多的人参与到低碳建设中。与国际发达国家相比较，我国在低碳建筑领域仍有很大探索空间。

首先，我国虽然在低碳建筑领域有相关立法，但是立法保障力度难以满足要求，制度约束力远远不够，也未构成行之有效的整套法律标准体系，尤其是在建筑评估方面做的还很不到位，未曾设立明确的评价标准。因此需要参考美国等国家第三方低碳建筑评估机构设立，全方位、多维度地追踪低碳建筑实施情况。

其次，我国建筑设计尚未系统化，缺乏一些标志性低碳建筑的建设。典型建筑不仅仅是一个设计师理念的体现，更多的是我国先进低碳建筑技术的应用以及一种标志性的展示。当今世界诸多标注性建筑无一不是将先进的低碳、循环理念理念贯彻，将顶尖技术运用其中，向使用者甚至是更多大众展示、传播低碳思想，帮助公众迅速接受新理念同时促使相关法规落实。因此，我国需要设计先行，以重点城市如北京、上海等为试点，打造一批具有地域特色的典型低碳建筑，提升居民对建筑节能的认识。

最后，低碳理念的落实，不仅需要政府的支持鼓励还需要发挥引导市场的积极作用。我国低碳建筑发展中政府发挥了至关重要的作用，组织开展了一系列的低碳减排工作，但是政府的作用更多的体现在中央政府政策的实施，地方政府除少数较为先进的城市外，更多城市的激励力度远远未达到引导市场的作用。因此，我国未来需要进一步加强地方政府多样性政策的有效落实，对地方实施效果进行阶段性的评估以达到监管目的。

参考文献：

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[2]张东雨，杨秀，孙昕宇.基于中美对比的建筑节能减排政策与机制研究[J].建设科技，2019（18）：12-19.

[3]刘笑萍，任思新，谢家平. 低碳建筑模式的国际经验比较研究[J]. 生态经济，2011（11）：96-101.

作者简介：

李芳（1994.10-），女，汉族，籍贯：山西吕梁马坊镇，硕士研究生，研究方向：区域经济、资源环境与可持续发展。