下好“整镇推进集体经济”这盘棋

冯雅可

近年来，自贡市坚持把发展壮大新型村级集体经济作为增强基层党组织组织力、推动乡村振兴、带领群众实现共同富裕的重要抓手，探索“整镇推进集体经济”发展模式，明确沿滩区沿滩镇和富顺县狮市镇作为首批“整镇推进集体经济”示范镇，通过全盘谋划、全域提升，切实推动新型村級集体经济高质量发展。

2020年至今，试点的沿滩镇、狮市镇分别实现村级集体经济收入584.26万元、627万元，示范带动全市集体经济总收入达到2.685亿元。

“链”在一起搞发展

每年初夏举办的“玫瑰节”是沿滩镇的一大盛会。游人从周边各地来到该镇人民村水木阳光玫瑰产业园，漫步在300余亩的玫瑰花田，沉浸在浓郁花香之中，赏花、摘花、品花，令人心情愉悦。

产业带来了人气，也带来了消费。靠着在水木阳光玫瑰产业园打工、节假日期间卖农特产品以及集体经济年终分红，村民每年能增收数千元。“‘带动产业发展，壮大集体经济，撬动社会资本，实现农民增收是人民村集体经济发展的思路。通过‘一村一策，沿滩镇其余乡村也实现村级集体经济稳定增长。”沿滩镇党委书记张州介绍。

作为典型的近郊乡镇，沿滩镇具备道路交通便利、产业基础牢固、优秀人才聚集、试点经验丰富、项目储备到位等优势，还因为靠近沿滩高新技术产业园区，各种业态较为丰富。

如何将村级集体经济发展嵌入多元化业态，发挥强村富民的作用？沿滩镇立足实际，将所辖村划分为农旅融合片区、园区配套片区、学院服务片区、假日体验片区，通过科学确定四大片区“形态各异、联动共振”的发展模式，引导村集体“腾笼换鸟”。

在人民村、詹井村，沿滩镇重点发展生态果蔬种植、特色水产养殖，并探索农旅融合型集体经济发展模式。在紧靠沿滩高新技术产业园区的互助村、跃进村、飞跃村，以餐饮、劳务、物业等企业服务类项目为主，探索园区配套型集体经济发展模式。在宜民村、团结村范围内，有正在建设的自贡市交通物流学院，两个村因地制宜，布局超市、宾馆、餐馆等消费服务类项目，探索学院服务型集体经济发展模式。田铺村、平安村、汪坝村则依托紧靠5000米长的生态复合绿道优势，布局生态采摘、休闲垂钓等假日体验类项目，积极探索假日体验型集体经济发展模式。

“整镇推进集体经济”试点工作启动一年以来，沿滩镇先后争取到盐运主题公园等项目21个，预计投资1.3亿元，2020年计划完成的13个项目也顺利竣工。看着一个个集体经济项目从规划到落地，沿滩镇的村民们感叹：“没想到镇上会有如此大的动作，全是为了帮助我们增收！”

打破边界“抱团”兴业

距离沿滩镇20多公里的富顺县狮市镇，也乘着入选“整镇推进集体经济”示范镇的“东风”，创新“打破村级边界，盘活古镇资源”的集体经济抱团发展模式。

狮市镇自然资源丰富、生态环境良好、文化底蕴深厚，有“四川省历史文化名镇”“四川省乡村振兴先进乡镇”等荣誉称号，发展乡村旅游，狮市镇有先天的资源条件与区位优势。但是，该镇也面临资金短缺、资源分散、经营主体弱等因素制约，导致过去该镇村级集体经济呈现“小、散、弱”的状况。

“‘众人拾柴火焰高，既然各村单打独斗行不通，那就试试抱团发展。”狮市镇党委书记邓航介绍。如何抱团发展？狮市镇将全镇视为一个“大村”，打破行政村边界，成立狮市镇集体经济联合总社，通过盘活古镇闲置资源，投建民宿、饭店等形成固定资产，引入市场经验丰富的运营团队合作经营，采取“保底+分红”的方式创收，激活旅游产业，壮大集体经济。

“联合总社项目的实施，不只是集中资源和资金干大事，同时也盘活了我们组上的闲置建设用地。过去我们的土地流转每年每亩仅三四百元，现在通过量化入股作价每亩三十万元，不仅让古镇焕发生机，村民还能分红，享受发展的红利！”狮市镇花园村七组组长邱少雄说。

2020年，狮市镇集体经济联合总社利用古镇闲置资产、优质旅游资源，筹资520余万元，在古镇苗仙湖畔投建古驿饭店、水乡民宿、水上游船等项目，有力带动了古镇民宿、餐饮等行业发展。

实现布局“一盘棋”

沿滩镇和狮市镇探索“整镇推进集体经济”发展的做法，只是自贡市全力培育壮大村级集体经济的开端。自贡市还将通过做优全域规划，健全“整镇推进集体经济”发展工作组织体系，实现布局“一盘棋”。

“我们将充分放大聚合效应，进一步强化市县联动、交流互动、考核促动，走出更多符合各村实际的集体经济发展新路子。”自贡市委组织部组织二科科长谢平说。

据了解，自贡已成立区县委书记、区县长任“双组长”的专项领导小组，明确社会治理、环境保护、项目建设等9项工作任务，制定出台财政扶持、资金投入、结对帮扶等12条措施。在2020年确定2个乡镇先行先试的基础上，今年新增6个乡镇开展试点工作，切实推动全市村级集体经济高质量发展。

目前，自贡已组织试点乡镇镇村干部800余人赴成都郫都、重庆綦江、贵州赤水等地学经验、开眼界、拓思路。同时，将集体经济发展纳入全市基层党建考核内容，制定“整镇推进集体经济”发展示范镇建设项目清单，及时跟进试点乡镇93个集体经济项目发展情况，并将其纳入县乡党委书记抓党建述职评议考核内容。（责编/蒋筱青）