《环保图集》的设计与编制

张 楠

（山西省测绘地理信息院，山西 太原 030001）

0.引言

当今社会，地图以各种形式越来越多地进入人们的视野，大到涉及国家领土主权的完整，小到每一条街巷该怎么走，地图潜移默化地影响着我们的生活。特别是电子地图的日渐普及，使用地图进行出行和消费规划，已经成为一种新的生活方式，甚至催生了美食地图、旅游地图、人才地图等众多细分领域。我国地图制品因用途的不同，在图形内容和样式上也越来越丰富。内容针对性强、式样新颖、现实性强、通俗易懂的地图制品越来越受到大家的喜爱。

地图不仅影响着人们的日常生活，在各行各业也发挥着作用。在工业上我们可以标志出原材料和销售地，绘制一张供产销的地图，在农业上把不同种类的农作物按地域和成熟时间的不同，标注在地图上清晰直观的画面更容易让人理解、在教育行业，把学校位置、学区范围、范围内的学生数量通过一张地图展示，比单纯的表格和文字更易懂、更能激发起人们的阅读欲望。为丰富人民群众文化娱乐生活提供方向指引的同时，地图更主要的，还是为各级政府精准高效地作出决策提供辅助依据。

1.图集制作的原因、目的和意义的介绍

作者主要围绕《环保图集》的技术规范展开探讨，在制作图集之前我们首先介绍一下何为环境噪声污染[1]。它是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。环境噪声污染是一种能量污染，与其他工业污染一样，是危害人类环境的公害。所谓噪声就是一切影响人们生活、工作、休息和学习的声音，它可以是作业的机器声，也可以是马路上各种交通工具的鸣笛声，还可以是人们的嘈杂声，总而言之，噪声无处不在，尤其在人员密集的公共场所和大型项目的施工现场。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中，把超过国家规定的环境噪声排放标准，干扰他人正常生活、工作和学习的现象称为环境噪声污染，并明确要求，各级政府在研究城乡建设规划时，应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪音对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区和建设布局，这也是图集发挥测绘技术优势，支撑服务政府进行科学高效决策的核心价值之所在。

随着城镇化进程不断走向深入，城市扩张速度进一步加快，建设规模越来越大，城市最初总体规划的滞后性日渐凸显。具体到噪声环境污染来说，由于早期规划的局限，很多生产功能区与居民生活区混杂交错，工业生产、建筑施工、交通运输等等人类社会活动产生的噪音，已经对周边的环境造成了持续性污染，一定程度上，降低了人民群众的幸福感和获得感。噪声的危害无处不在，尤其是处在噪声污染中的人们苦不堪言，噪声的流动性使其随时可能发生，但又可以马上消失，人们没有办法像处理废水、生活垃圾、化学污染物等有型污染物那样发现一处治理一处，也没有办法追本溯源地去找到来源，因为噪声一旦停止，这种污染也就结束了，但是我们可以根据监测到的数据通过预判来提前预防可能出现噪声的时间段和地点，由于噪声污染是通过人们的听觉进行传播的，所以通过监测数据我们可以尽量减少人们在此区域的活动，

如何有效地管控和防治噪声污染，进而推动城市规划的科学性、系统性和前瞻性，实际上已经成为关乎民生福祉，考验各级政府基层治理能力和现代治理体系的时代考卷。大数据时代背景下，决策者只有拿到新鲜有效的数据，才能更加快速准确地制定发展策略，在这样的环境下，图集应运而生。

此次《环保图集》的制作是近几年基于城市规划建设的基础上，对城区重点街道及区域进行噪声监测，是反映一座城市在随着人口增长、经济发展的过程中，噪声环境在其中变化的过程；也能从另一个角度反映城市人口的密集分布，为将来城市规划，人员宜居情况提供了有利的理论依据和数据支持。从制作角度来讲，除了要考虑图面的美观，更要考虑到如何能快速地将图幅展现到用户面前。

2.图集的主要内容及设计特点

本次《环保图集》的制作是要解决在不同时间同一地区的环境噪声污染情况，背景图层在彩色DEM的基础上只标注主要道路及名称，最大限度地去除背景对数据判读的影像，我们将市区划分为几十个相等面积正方形区域在每一个正方形区域内保留一处作为地标的单位，便于准确定位正方形所处的位置，噪声的大小按分贝值表示，不同的噪声分贝采取不同颜色标注，尤其针对同一地区白天和夜晚的分贝变化。图集的主要内容包括城市昼间噪声监测点位，城市夜间噪声监测点位，道路交通噪声监测点位，城市功能区划共四个部分。

本图集主要供各级领导干部及专业部门使用，科学性是总体设计中必须遵循的根本原则，它既要保持数据的准确性，又要保证后期制图流程的合理性，其次在设计中要体现现势性、准确性、超前性。

实用性是这本地图集的另一特点，虽然是一本有针对性的专业地图，但是由于前期数据采集的系统性比较强，所以同样可以满足行业研究和制定发展规划的要求。

艺术性，图集本身就要求科学和艺术的结合，本图集一方面尽可能完整地呈现数据；另一方面足够突出主要数据，使人一眼能够看到主旨，地标设置合理，在轻松使用的过程中更能激发出读者的阅读兴趣。

3.图集编制的主要特点

3.1 成立专业小组，规范编制程序

在图集的制作过程中，由单位领导牵头，各环保部门积极配合，人员分工明确，责任到人，后期质检人员对数据进行检验。

在制图过程中前期数据采集使用ArcGIS软件，达到数学精度高和图面信息量大的效果，后期编辑整饰使用Adobe illustrator软件，务必达到清晰易读，图面美观的效果。两种软件相结合使用可以缩短编制周期，降低制作成本，充分体现了图集科学性、艺术性、实用性的特点。

3.2 版面设计和图集规格

版面设计是一项综合性很强的设计工作，其不仅要求单个符号新颖别致，重点突出，同时对各种要素的搭配也有很高的要求，例如对文字、线条、符号、面、甚至表格和统计图，既要达到视觉上地冲击，又要将所有要素柔和地结合起来，通过艺术的方式将冰冷的数据赋予艺术效果使他们完美结合。纸张的材质、页面的大小、要素的合理地摆放都有可能影响读者的阅读兴趣。

为了方便阅读和排版的需要，本图集每一县（市、区）的每一个专题图单独占据一页，使得同一区域的不同主题可以完整呈现在读者面前，在色彩搭配上做到颜色清晰协调，内容调理一致，图集采用A3大小，297mm×420mm。

4.制作流程图及基本框架

在制图的第一步会对数据进行初步地筛选和处理，在GIS软件的支持下提取图集需要的属性项，包括点、线、面及文字属性，数据处理完后在AI软件下进行制图，主要是矢量符号化以及底图的配置，最后在PS软件中对成图进行调整后打印出图。（如图1所示）：

4.1 制作流程图

图1 图集制作流程

4.2 图集的基本框架

本次图集的结构主要以地、市为单元，针对每一个地市的县、乡城区制作一套专题图册，图册中包含四张专题地图，分别为城区昼间噪声监测点位图、城区夜间噪声监测点位图、道路交通噪声监测点位图、城市功能区划图。（如表1所示）：

表1 图集结构示意图

5.图集制作中数据处理的问题及解决办法

5.1 数据总体精度问题

全省各市县地图、城区地图均采用高斯—克吕格投影系统，这种投影兼顾方向和面积变形，使每一种变形都控制在一定的范围内，该投影为我国国家标准系列地形图采用，具有精度高、变形小的特点。

5.2 数据处理过程中软件的选择

将相关单位提供的噪音数据通过GIS软件录入到数据库中，GIS软件的强项是针对数据及数据库的操作，它可以快速地调取制图前期的相关数据，以及为一些特殊的表格和图形提供数据源，但它的缺陷是无法有效地编辑地图矢量数据，通过应用Adobe Illustrator软件可以有效地提高在图形程序中制作地图文件的能力。结合Adobe Illustrator彻底改变了地图制作的艺术，即在强大的图形环境中处理和管理GIS数据，同时保持对各种地图要素（如，坐标、比例尺、属性）的精确控制，可以在创建地图产品时享受图形程序的全部图形能力和精度，能够创建视觉精美又具有地理精度的地图产品。

5.3 前期数据准备

前期数据是有各地市环保相关部门提供，数据主要针对城区，在数据的采集上被采集点要均匀分布的同时侧重人口密集区域，在采集道路监测点位时要确保城市主干道上至少有四到五个监测点，其他道路上至少有两个监测点位，草图出来后，相关部门进行实地核查和分析纠正后提出整改方案，再进行二次编辑制成成图。

6.专题图编制

6.1 线性道路的编辑

在主区范围内道路统一采取灰色边线白色实线填充面的道路样式，主要道路线宽五毫米，其他道路线宽3mm，为了突出监测点位所在道路，被监测道路要比其他道路宽一些，出了主城区的路一律按道路原有样式标注，在重点监控路段放置监测点位标号。在设置监测点位的道路上线性符号加宽颜色采用黄色，这样既能突出被监测的街道，色彩上又不会背离整体图面。道路采用圆滑流畅的线型，避免锐角及锯齿线的出现，道路的走向要合理，不能压盖其他有效地物，道路名称要准确，位置要摆放正确。监测点位按序尽量标在被监测道路的中段，通常以大型的十字路后为两端均匀散布。道路交通噪声监测点位图（如图2所示）：

图2 道路交通噪声监测点位图

6.2 点状符号的制作

针对单位点和噪声点这两种点状符号，为了缩短编图时间，所使用的Ai中符号是存储在面板中可供反复使用的图搞对象，确定颜色和大小之后存储在符号库中，这样每次使用或整层符号编辑都比以前快了很多。在监测点位中利用颜色可以区分有效点位和无效点位。有效点位代表此区域内已做监测，无效点位则表示此区域未做监测或是暂时监测数据未启用。底图数据我们只在每个监测区域内保留一到两个单位名称或是小区名，目的是用来快速定位到该区域，使专业性不强的人也可以快速识图。城区昼间噪声监测点位图（如图3所示）：

图3 城区昼间噪声监测点位图

6.3 面状符号的制作

根据人口密度及行政作用，把有效范围内的区域分为一类区、二类区和三类区，分别以不同颜色进行铺面填色。面状区域所覆盖的面积要比其他专题图大一些，它不仅覆盖到了主城区，还包含了城区周边一些其他专题图未涉及的区域。在构图上所采用的颜色由浅到深，搭配柔和，让用图人员能够快速明白数据所要展示的内容和表达的意义。

7.结束语

新软件、新技术的应用，使得以前繁琐的地图编辑工作变得快捷高效，在互联网渗透式发展的今天，地图作为一项传承了千年的事业，应当以更加开放的态度积极拥抱科技，融合发展。更新速度快、开放式编辑，使得地图产品特别是电子地图产品，和人们的生活贴得更近，这是测绘工作者服务社会的新使命。作为信息时代的地图编制者，如何能快速地制作出一幅让人眼前一亮的地图作品，无疑成为每一个地图编制人员首先要考虑的问题。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。我们要做的，是站在专业技术角度，聚焦需求、创新手段，在高水平、深层次的创新工作机制基础上，用地图制作综合手段的持续创新，为测绘事业发展提供基础保障。为此，我们除了要关注本行业本领域专业技术创新的最新成果，还要多关注图片编辑、符号制作、信息采集等关联行业的创新情况，多接触多学习新的技术方法，为社会和大众提供更好地服务和地图制品，为测绘行业的蒸蒸日上贡献自己的力量。