广州花都：推动矛盾排查化解“新”中有“心”

林晓丹

“两个关键少数”能碰撞出怎样的火花？

广东省广州市花都区紧紧围绕建党100 周年维稳安保工作主线，以“两个关键少数”的指示精神为指引，牢牢抓住关键领导干部和关键特殊群体，奋力推动基层矛盾纠纷排查化解工作作出新成效，确保社会稳定。

践初心，党建引领新举措

4月1日，广州市委书记张硕辅就兜牢维稳底线提出了“两个关键少数”的工作指示，即“关键领导干部要充分发挥责任意识，扎实履职担当；矛盾纠纷或信访诉求长期未解决、经济困难生活难以维系等关键特殊群体，需要引起高度关注”。花都区立即组织抓好贯彻落实。一是党建引领高位推进。区委召开常委会，专题部署开展专项行动落实“两个关键少数”指示精神，作为该区开展基层矛盾纠纷排查化解的新举措。由17 名区领导+48名职能部门党委一把手挂帅，高位推动基层矛盾纠纷排查化解走深走实走细。二是反复研究迅速落实。区委政法委牵头集中研究确定工作对象和工作举措，形成具体工作方案，并召开全区动员部署会，迅速在全区铺开专项行动。三是明确对象精准施策。以提高关键领导干部的责任意识、担当精神为主要要求，以生活困难等特殊关键人群为具体排查化解对象，通过“七个一”工作举措，对“四个极端”群体，综合运用上门关怀、帮扶救助、思想疏导、教育稳控等多种化解方式，严控社会不稳定“弱信号”，确保实现“五个不发生”。

>>范女士向花都区委政法委领导送上锦旗表示感谢 作者供图

亮决心，关键干部显担当

该区采取三个举措，进一步激发领导干部干事创业的主动性。一是压实工作责任。要求各单位严格落实属地主体责任和行业主管责任，一把手扛起第一责任，按“一人一组”或“一户一组”的原则，组建“三人小组”跟踪帮扶化解，定人定责定期限。二是强化考评问责机制。以区绩效考核为杠杆，将专项行动的成果纳入区绩效考核重点工作考核指标。以年底平安花都建设工作考评为抓手，对工作不到位、责任不落实导致发生影响社会稳定重大案（事）件的，追究相关单位和个人责任。以政法队伍教育整顿为契机，推进“6+2”顽瘴痼疾整治，正风肃纪，推动政法队伍干部有为、能为、善为。三是强化领导干部包案制度。结合“我为群众办实事”实践活动，梳理一批群众重复信访案件及“钉子案”，以16名区领导+36 个领导小组+80个工作小组，有效推动矛盾“清零”，切实解决好群众的实际问题和困难。

暖人心，关键人员重帮扶

花都区采取四项工作举措全面排查化解特殊重点群体矛盾纠纷：一是开展全面排查。发动社区工作者、人民调解员、网格员，以镇（街）为基本单元，以行业为基本依托，开展“拉网式”排查，汇聚成“维稳大数据”。二是开展走访慰问。结合排查进行一轮大走访，主动上门开展服务，对群众反映的合理诉求和困难，登记造册，着力改善一批特殊重点人员的生活条件，解决一批特殊对象的合理诉求。“广州街坊·秀全大妈”群防共治队伍成员之一的范女士患直肠癌，花都区委政法委多次上门慰问鼓励其积极面对生活。范女士深受感动，向政法委领导送上锦旗表示感谢。三是落实帮扶措施。对排查发现符合政策保障的特殊重点人员，“一对一”协助其申请救助，及时纳入社会救助范畴；对社会救助制度暂时无法覆盖或覆盖后仍有突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众，给予临时救助或急难型救助；对暂未办理居住登记又确有困难的来穗人员，及时转介慈善组织、社会力量“一对一”认领帮扶，解决实际困难。四是优化信访救助渠道。分别由区民政局、区信访局牵头，简化事务申请程序、畅通申请渠道、公开救助热线电话、下沉一线联合处置等，促主动发现、快速高效处理群众实际问题。

聚民心，建章立制促闭环

为实现关口前移、“被动灭火”向主动防范转变，该区在抓队伍强机制上下功夫：一是健全一站式化解平台。将统筹综治中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等，构建“一站式”纠纷协调解决平台，加强法律咨询、法律援助，积极协调解决合理合法诉求。二是打造一支帮扶救助队伍。正在组建一支约305 人的专业帮扶救助队伍，进村、入户开展情况摸排、政策宣传和解读、提供救助帮扶服务及志愿服务等，并加强专业能力培训。三是建立救助顾问机制。在全区建立“区-镇-村（社）-困难对象”四级网格联动体系，在各村（社）筹备设立村（社）救助顾问服务点，纳入村（社）社会工作服务点管理，为特殊重点人员提供综合式咨询和救助服务，提供政策指引、资源链接、心理辅导、能力提升、社会融入、效果跟踪等长期服务，做到早发现、早干预、早救助，形成特殊重点人员矛盾纠纷排查化解工作闭环。

只有做到“新”中有“心”，才能真正推动矛盾化解。