星云儿女心向党 同心共筑中国梦——玉溪市江川区争创全国民族团结进步示范区

文·图/中共玉溪市江川区委统战部

民族观摩团走进消防救援大队

玉溪市首个村级“党建+民族团结进步创建联盟”成立

喜庆丰收

江川区位于云南中东部，辖4 镇2 乡1 街道，国土面积850 平方千米，常住人口28.8 万，有汉、彝、哈尼、傣等33 个民族，少数民族占总人口的7.8%。2016 年以来，江川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实党的方针政策和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识这一鲜明主线，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，打牢“三个基础”，构筑“四个载体”，实施“六大工程”（铸牢意识、弘扬文化、民生改善、生态建设、示范引领、共治共管），扎实推进“十进十突出”活动，将民族工作融入经济社会发展全过程，探索散杂居地区民族团结进步示范创建之路，谱写了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的和美乐章。

在打牢政治基础中铸牢中华民族共同体意识

江川深刻认识习近平总书记对云南的“三个定位”要求，以高度的政治自觉、举全区之力推进民族团结进步创建工作。成立由区委书记、区长任双组长的领导小组，实施“一把手”工程，将示范创建纳入“十四五”规划，制定下发了《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施意见》等3 个指导性文件和32 个操作性文件。实行区级领导挂钩联系，严格落实“七位一体”责任，推行“一线工作法”，将创建工作纳入干部考核、综合目标考核、纪委工作督查范围，梳理91 项问题清单，细化124 项工作措施，做到目标明确、责任压实、措施有力、保障到位，形成“党委全面领导、党政齐抓共管、创建办组织协调、部门各负其责、社会广泛参与”的高位推动格局。

在打牢思想基础中铸牢中华民族共同体意识

以爱国主义教育凝聚家国情怀，以红色文化传承践行初心，以英烈和先贤为榜样激励奋进，构建“多形式、重养成、建机制、筑阵地”的四位一体学习宣传教育格局。充分利用中心组学习、领导干部讲坛、万名党员进党校、主题党日、道德讲堂等形式多样的载体，通过“六学”（区委带头学、干部主动学、集中研讨学、以考促进学、引领群众学、孩子从小学）方式，确保学习教育全覆盖。坚持开展民族团结进步教育宣传月、周活动，开展党的民族政策宣讲、文艺创作、书画摄影展、知识竞赛、短视频大赛、民族舞展演、歌曲创作以及联创共建、结对帮扶等丰富多彩的“十个一”主题创建活动，在各行业系统广泛开展“学党史、铸意识、聚同心”主题学习，在中小学生中开展“同润禾苗·童心向党”“六个一”主题活动，激发了各族群众的爱国情怀和民族团结意识。谱写《星云儿女心向党》创建歌曲集，征集出版《星云石榴籽——家人的故事》，讲好共产党一心为民谋幸福的故事，讲好江川英烈先贤的故事，讲好各民族守望相助、同心奋斗的故事，使中华民族共同体意识牢牢根植于各族干部群众心中，牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”。

在打牢物质基础中铸牢中华民族共同体意识

以民族团结进步示范创建统领经济社会发展全局，贯彻新发展理念，主动融入滇中城市群建设，按照“三区一城”发展定位（新型城镇化引领区、新兴产业集聚区、乡村振兴示范区，美丽滨湖花园城)，上下调结构，实干抓产业，培育形成了花卉、蔬菜、烤烟等高原特色农业，引进中国联塑、云菜集团等一批带动力强的大企业，形成涵盖亚洲科创花卉谷、农产品物流园、纸制品产业园、青铜文化创业产业园的“一园多区”的产业格局，培育43 家规上企业，新增就业2.63 万人，建成保障性住房4189 套，制定鼓励农民进城的举措，形成较为完备的民生保障体系。2020 年地方生产总值达146.7 亿元，实现年均10.2%的增长，铸牢中华民族共同体意识的物质基础更加牢固。

在构筑“四个载体”中铸牢中华民族共同体意识

秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念，构筑“四个载体”，促进各民族广泛交往全面交流深入交融。一是构筑“党建+创建”载体。发挥“红色头雁”引领作用，主动融入城市基层党建“五网”，将城市社区划分为30 个网格单元，组织开展创建服务活动270 次。六十亩村率先在全省推行党员积分制+群众积分制+创建联盟+网格治理等新机制。二是构筑“交往交流交融”载体。建立社区干部与少数民族群众帮扶联系机制，制定社区六项民族团结进步工作长效机制，推进“网格服务、联创共建、星云石榴籽”行动，帮助进城少数民族群众更好融入城市社区。举办开渔节、火把节等节日盛会，搭建“情感交流、文化交融”平台。三是构筑“守护青山绿水行动”载体。实施“高原湖泊卫士”五个先锋行动，成立星云湖联合党委，组建入湖河段专管、志愿者服务等8支队伍，引导和动员各族群众争当政策宣传员、河道保洁员、村庄卫生员、湖泊巡逻员、环境督导员，共护青山绿水。四是构筑“联创共建”载体。推出“联创共建、互学互助”机制，搭建“机关+社区+少数民族村”“坝区学校+民族地区学校”“示范企业+少数民族地区企业”交流共建平台，组成30 多个创建联合体。机关干部带头落实“三个一”要求，开展联创共建活动380 次，争取帮扶资金1000 多万元，为少数民族地区群众解决困难问题240 个。组建六十亩、矣文、阳山庄“党建+民族团结进步创建联盟”，形成接边地区产业互助、文化互鉴、资源共享、矛盾联调、和谐共生示范样板。

在建立长效机制上铸牢中华民族共同体意识

始终把铸牢中华民族共同体意识作为强基筑魂工程抓紧抓牢，搭建理论学习、实践养成、主题教育多位一体的教育平台，推行《铸牢中华民族共同体意识宣传教育长效机制及六项具体制度》。做到“10 个纳入”（纳入各级理论中心组学习、党校教育培训、机关干部日常学习、学校基础教育、干部提拔考试、主题党日活动、党建工作考核、意识形态工作考核、区委巡察内容、“双比双通报”），构建起“1+6+10”制度体系，常态化、长效化抓好中华民族共同体意识教育。不断丰富中华民族共同体教育的内容和形式，用好理论学习、实践基地、网络平台3 个阵地，发挥3 个铸牢中华民族共同体意识主题教育馆和22 个民族团结进步现场教学点作用，开展教育培训25 期8000余人次。推行“互联网+民族团结”行动，开设民族团结进步专版专栏，充分运用报纸、电视、手机彩铃、乡村大喇叭、户外宣传栏等方式进行广泛宣传，形成人人知道创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。

在弘扬中华文化中铸牢中华民族共同体意识

坚持以马克思主义为指导弘扬社会主义先进文化，深入培育和践行社会主义核心价值观，让中华民族多元一体文化在这里传承弘扬，共同构筑中华民族共有精神家园。通过文明讲坛、传统节日、诗词楹联、歌舞书法等多种传统文化形式诠释民族团结进步主题。举办“德耀中华”“先进模范事迹巡讲”“向国旗敬礼”“中国梦·江川情”等系列活动，建成主题广场、街区、公园等26 个，构建起相互嵌入、形式多样的中华文化宣传动力站。打造“百里星云湖、千年古滇国、万亩湿地城”旅游文化品牌，建成古滇青铜技艺传承基地、曲焕章纪念馆、安化民族文化传习馆，实现文产融合发展。传承保护少数民族文化，推进民族文化节交融互鉴，实施民族团结进步示范村（特色村寨）项目14 个，完成彝族刺绣、腰鼓、月琴、跳乐等少数民族文化保护项目6 个；成功申报省、市级非物质文化遗产项目60 项、非物质文化遗产传承人77 人；九溪镇罗合白小组被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。

在守护好绿水青山中铸牢中华民族共同体意识

始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入践行习近平生态文明思想，守护好珠江源头生态屏障，各族群众舍小家、顾大家、为国家，忍痛退出环星云湖农田1.03 万亩、民房367 户、矿山企业18 家，构建生态保护带。投资36.6 亿元实施“十三五”规划项目及山水林田湖草生态保护修复试点工程等19 个项目，实施全流域治污、森林江川建设、星云湖水体置换、“四退三还”、湖泊生态修复、滇中引水工程，用汗水换清水，用牺牲换新生，以实际行动诠释了“共饮一江水，我守珠江源”的中华民族命运共同体思想，星云湖水质18 年来首次恢复至V 类，城市绿化率上升了14%。大街街道、江城镇创建成为国家级生态文明乡镇，矣文、白石岩等4 个村上榜“国家森林乡村”，罗合白等3 个村成功创建省级人居环境示范村。

在增进民生福祉中铸牢中华民族共同体意识

坚持民生为本，2020 年一般公共预算支出80%用于民生保障，科教文卫体等社会事业全面发展。全区320个自然村全部实现“三畅通、六覆盖”（即：公路、电网、互联网畅通，农村安全饮水、有线电视、农家书屋、村级体育文化活动广场、农村超市、乡村卫生所全覆盖）。实施“精准脱贫攻坚”工程，在全省率先完成脱贫攻坚任务，实施低保积分制管理，投入资金13.43 亿元，实施项目510 个，改善贫困群众住房1595 户，安化彝族乡脱贫摘帽、16个贫困村脱贫出列、7188名贫困人口全面清零，贫困户收入达1.3 万元。通过撤点并校、改善办学条件，民族地区中考升学率从47.9%上升到93.3%，2019 年荣膺省级教育工作先进县。在少数民族地区投入资金3.5 亿元，实施项目200 余个，让各民族都搭上现代化的快车，让各族群众有更多获得感、安全感和幸福感。

在示范引领上铸牢中华民族共同体意识

江川将“十进”活动作为开展民族团结进步创建活动的主阵地，进“机关”，突出连心共建，用真情服务架起了民族团结“连心桥”；进“乡镇”，突出团结实干，解民愁、化民忧；进“社区”，突出真情交融，构筑共居共事共学共乐的幸福和谐家园；进“警营”，突出真情守望，谱写了“警民鱼水一家亲”的动人篇章；进“学校”，突出鲜活多彩，把中华民族共同体意识深埋在每个孩子心中；进“企业”，突出帮带共赢，以创建促双赢；进“宗教场所”，突出爱国和谐；进“家庭”，突出互爱共荣，倡导构建和美家庭；进“景区（商圈）”，突出美美与共，增强文化自信；进“村寨”，突出脱贫振兴，抓产业建新村。通过“十进十突出”活动的扎实开展，打造了66 个区级示范单位（示范家庭），其中45 个单位被国家、省市命名表彰，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。实现所有区级128 个单位和320 个自然村创建全覆盖，各族群众参与率达100%。

在强化法治保障上铸牢中华民族共同体意识

江川深入贯彻落实党的民族宗教政策，认真学习宣传贯彻《宗教事务条例》《云南省民族团结进步示范区建设条例》，深入开展扫黑除恶斗争，完成“七五”普法，筑牢民族团结进步法律基石。推进智慧城市建设，将全区划分为601 个网格进行精细化管理，建立“党支部+N 种力量”新模式，完善多元化纠纷化解体系，城市社区服务管理水平有了极大提升。依法管理民族宗教事务，推进抓党建促农村宗教治理，探索民间信仰场所规范化管理，推进“五进”宗教活动场所，全面落实“一网两单”工作机制，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，全力维护宗教和谐、民族团结和国家统一，江川翠峰北山寺被中央统战部、国家宗教局命名为“和谐寺观教堂先进集体”。