德才兼备：省级法检走马换将

本社记者 王健

2月22日，黄明耀被选举为河北省高级人民法院院长。至此，省级法检系统新晋“一把手”全部走马上任。

在前不久陆续闭幕的省级“两会”上，共有11 个省份进行了省级法检两院“掌门人”的调整，包括北京、河北、辽宁、重庆、青海、安徽、湖北、广西、西藏、海南和陕西。

相比2018年“换届年”的省级政法官员大规模调整，本轮部分省级法检两长的走马换将，在人事调整上看起来只是“微调”，但在总体上依然延续了以往跨省份、跨系统、空降等多样化的交流方式，重组后的法检队伍凸显正规化、专业化、职业化的特点。

在2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记强调：“全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。”坚持建设德才兼备的高素质法治队伍，是习近平法治思想的重要内容。

在这样的背景下，本轮省级法检两长走马换将，坚持走法治专门队伍正规化、专业化、职业化的道路，从组织上为全面推进依法治国提供有力的保障，让社会各界对新时代法治建设之路充满期待。

年轻化专业化成标配

本次履新省级法检系统“一把手”的11 位官员均为“60后”，年龄范围在54 岁至58 岁之间，绝大部分都是法律科班出身，在法学研究领域有较深的造诣。其中河北省高院院长黄明耀、辽宁省高院院长郑青、湖北省检察院检察长王守安、广西壮族自治区检察院检察长茅仲华、海南省检察院检察长张毅、西藏自治区检察院检察长夏克勤、陕西省检察院检察长王旭光等7 人，拥有法学博士学位。

王守安是此次省级法检两长调整中最年轻的，他1993年从中国政法大学硕士毕业分配到最高人民检察院法律政策研究室工作，从一名主任科员干起，在最高检一干就是17年。

2012年8月，王守安履新最高检检察理论研究所所长。2017年，出任刑事执行检察厅（2018年内设机构改革中调整为第五检察厅）厅长，并于2019年1月获任最高检检察委员会委员。2019年10月，第三检察厅首任厅长尹伊君“空降”吉林，出任吉林省检察院检察长、党组书记。随后，王守安接任第三检察厅厅长职务。

2020年3月，王守安空降至湖北省人民检察院，接替先前由最高检案件管理办主任空降已经任职期满的王晋，任党组书记。一个月后，王守安正式“转正”。

王守安是目前最年轻的省级检察院“一把手”之一。记者梳理各省两长履历发现，最年轻的省级检察院“一把手”是辽宁省检察院检察长李成林，出生于1968年3月。除李成林外，全国“65 后”的省级检察院检察长还有10 位。即北京市检察院检察长朱雅频(1966年生)、上海市检察院检察长张本才(1967年生)、湖北省检察院检察长王守安(1967年生)、湖南省检察院检察长叶晓颖(1965年生)、广西壮族自治区检察院检察长茅仲华(1965年生)、海南省检察院检察长张毅(1967年生)、云南省检察院检察长王光辉(1967年生)、西藏自治区检察院检察长夏克勤(1966年生)、陕西省检察院检察长王旭光(1965年生)和新疆维吾尔自治区检察院检察长李永君(1965年生)。

记者梳理分析还发现，最年轻的省级法院院长是福建省高院院长吴偕林，出生于1968年10月。他也是目前最年轻的省级法检两院“一把手”。除吴偕林外，全国现在还有“65 后”的省级法院院长5 位。即河北省高院院长黄明耀(1965年生)、山西省高院院长孙洪山(1968年生)、内蒙古自治区高院院长杨宗仁(1966年生)、辽宁省高院院长郑青(1966年生)和重庆市高院院长李永利(1965年生)。

据记者统计，在31 个省区市高级人民法院院长和人民检察院检察长中，目前只有3 位“50 后”的法院院长，剩下的59 位均为“60 后”。其中，31 个省区市人民检察院检察长全部为“60 后”。

此番人事调整之后，“60 后”已经成为省级法检“掌门人”的绝对主力，整体来看，法检队伍更显年轻化，“65 后”已达17 人；从专业背景来看，法律科班已成为标配，超过八成的人具有研究生学历，其中21 人拥有法学博士学位。

异地交流任职呈现常态化

此次省级法检两长人事调整，既有省份之间的交流，也有中央与地方的互动。11位履新者中，有3位系从中央空降地方。他们是湖北省检察院检察长王守安，陕西省检察院党组书记、检察长王旭光以及海南省人民检察院党组书记、检察长张毅。其余8 位均是异地交流。

与王守安、王旭光不同的是，张毅是先空降然后异地交流。2016年8月，张毅从司法部直属机关党委常务副书记兼纪委书记任上空降到吉林省司法厅，先后任吉林省司法厅党委书记、厅长、省监狱管理局第一政委等职。2021年1月，又跨省交流到海南，任海南省人民检察院党组书记、检察长。

张毅从吉林交流到海南之时，重庆市高院党组副书记、副院长黄明耀正接任卫彦明，转任河北省高院代院长。

>>刘源制图

现年55 岁的黄明耀，从西南政法学院（现西南政法大学）法律系法律专业毕业后，被分配到重庆市中级人民法院担任民事审判庭书记员、助理审判员。1991年，考入西南政法学院研究生院民商法专业“深造”，毕业后又继续在重庆市中级人民法院从助理审判员升至审判员。

1997年7月起，黄明耀调任重庆市高级人民法院经济审判第二庭，历任第二庭审判员、副庭长、庭长等职务。2003年6月，转任重庆市委政法委副书记一职。其间，他还到西南政法大学民商法学专业学习，获得法学博士学位。

3年后，黄明耀又重回法院系统，先后任重庆市第三中级人民法院院长、党组书记，重庆市第一中级人民法院院长、党组书记。2011年12月，出任重庆市高级人民法院副院长、党组成员。

今年2月，黄明耀任河北省高院院长。如此算来，2021年前，黄明耀一直在重庆任职，其间有3年的地方党政工作经历，他在司法系统工作的时间已超过32年。

比黄明耀年轻一岁的郑青，也有着丰富的任职经历。郑青22 岁参加工作，在湖北省政法系统任职超过31年。其间，曾任宜昌市检察院民事行政检察处处长、检察委员会委员，党组成员、政治部主任、副检察长，湖北省人民检察院汉江分院党组副书记、副检察长，黄石市人民检察院党组书记、副检察长，湖北省人民检察院党组成员、副检察长，湖北省人民检察院党组副书记、常务副检察长等职务。

2021年1月，郑青跨省交流，接班张学群任辽宁省高级人民法院党组书记、院长。

相比黄明耀、郑青首次跨省任职，朱雅频由青海“转战”西藏，再由西藏“北上”北京交流，两次跨省任职。

朱雅频现年55 岁，2018年前的仕途从未离开青海，在长达31年的时间里，先后任青海省高级法院办公室主任，海南州中级人民法院院长，西宁市中级人民法院院长，青海省人民检察院党组副书记、副检察长等职。

2018年1月，朱雅频进藏履新，出任西藏自治区检察院党组书记、副检察长，两个月后任检察长，直至再次职务调整。

>>法检两长交流态势加强 刘源制图

2021年1月，朱雅频进京接替敬大力出任北京市检察院党组书记、代理检察长。1月12日下午，北京市检察院召开党组（扩大）会议，朱雅频首次以新身份亮相并主持会议。1 个月后，朱雅频检察长“转正”。

记者注意到，此番人事调整之后，除新疆维吾尔自治区高院院长巴哈尔古丽·赛买提和西藏自治区高院院长索达系少数民族，一直在本地工作外，其余60位省法检两长已经全部实现跨省交流。不过，从过去的惯例来看，少数民族自治地区的法检两长一般都由长期在当地任职的人担任。此次新疆和西藏两地的检察长已经实现了异地交流，说明这一惯例正在被逐渐打破。司法系统内部的“一把手”和重要副职异地交流任职，已经形成常态化机制。

法检两长交流态势加强

此次调整延续了前几年换届时强化法检交流的态势。11 位履新的省级法检两长中，有6 位属于法检两长岗位互换。

其中，在法院系统工作多年的张泽军入主青海省高院前曾任职湖南省人民检察院党组副书记、副检察长、检察员。王旭光虽然属于空降干部，但在任职陕西省人民检察院检察长之前从未离开法院系统。在济南市中级法院从书记员做起，一步一个脚印，直到升任济南市中级人民法院副院长、党组副书记。2014年6月，王旭光调任最高人民法院环境资源审判庭副庭长，在法院系统工作时间长达35年。

朱雅频尽管检察系统工作经历颇为丰富，但是出任西藏自治区检察院党组书记、检察长之前，有长达25年的时间在法院工作。他先后在青海省高院、海南州中级人民法院、西宁市中级人民法院多地担任院长职务。

郑青、夏克勤、茅仲华三人属于典型的法检两长交流。郑青在担任辽宁省高院院长之前，一直在湖北省检察系统工作。夏克勤在担任西藏自治区检察院检察长之前，没有离开江西法院系统一步。茅仲华被选举为广西壮族自治区人民检察院党组书记、检察长之前，已经成为江苏法院系统的标杆，多次被评为审判业务专家。

检法两长交流此前也得到法律界首肯，认为两院一把手互换有利于相互促进业务。“法检两长岗位互换，可以从不同角度研究审判、检察工作的规律和特点，发现司法体制、司法制度、工作机制中存在的问题，有利于建立和完善中国特色的司法制度。”2013年换届时，北京“两长”直接互换在当时也引起了舆论的广泛关注。

此次省级法检两长调整后，法检交流的两长达到30 位，几乎占到省级法检两长总数的一半。例如，北京市高院院长寇昉在陕西时担任过渭南市人民检察院检察长、陕西省人民检察院副检察长等职务；黑龙江高院院长石时态也有过5年的湖南省检察院副检察长经历；江苏省高院院长夏道虎曾经长期在最高人民检察院工作；还有在山东省人民检察院工作多年的李占国调任浙江省高院院长；一直在江苏检察系统工作的葛晓燕升任江西省高院院长；在调任内蒙古自治区人民检察院检察长前，李琪林一直在甘肃省法院系统工作。

而且，履新者几乎都业绩斐然。

例如，江苏省高院院长夏道虎，曾参与审理“聂树斌再审案”。2013年，转任最高人民检察院刑事申诉检察厅厅长，就强调对疑难复杂申诉案件进行指导。当年检察机关发现和纠正浙江张氏叔侄强奸案等多起冤错案，引发社会强烈反响。

频频出现在公众视野的陕西省人民检察院党组书记、检察长王旭光，曾经在最高法院环境资源审判庭工作多年。在他任职期间，启动了多起有全国影响的环境民事公益诉讼案件。包括“五小叶槭”案、腾格里沙漠公益诉讼案、“云南绿孔雀”案等。2013年8月，薄熙来受贿、贪污、滥用职权案开庭审理。王旭光作为该案主审法官的身份，也被公众熟知。

“得其法而不得其人，则法必不能济。”新一轮法检两长履新的实践表明，只有深入贯彻习近平法治思想，坚持将建设德才兼备的高素质法治工作队伍落到实处，才能为推进全面依法治国提供强大可靠的人才保障，才能确保法治中国建设行稳致远。