乡村振兴背景下农村牧区畜牧业产业高质量发展措施

于涛

摘要：推进畜牧业产业绿色高质量发展是实现生产功能和生态功能协调发展，是落实国家乡村振兴战略产业振兴工作，是带动农村牧区发展、农牧民增收的重要方面。该文主要论述畜牧业产业绿色高质量发展在乡村振兴战略中发挥的意义，结合农村牧区实际，探讨其主要实现途径，提出建议，为相关人员提供参考。

关键词：畜牧业;产业振兴;农村牧区;高质量发展

中图分类号：F326.3文献标识码：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.22.081

High-quality Development Measures of Animal Husbandry Industry in Rural and Pastoral Areas under the Background of Rural Revitalization YU Tao

（Ewenki Autonomous Banner Village Revitalization Promotion Center，Hulunbuir City，

Hulunbuir Inner Mongolia 021100，China）

Abstract：To promote the green and high-quality development of animal husbandry industry is to realize the coordinated development of production function and ecological function，to carry out the national rural revitalization strategy，and to promote the development of rural and pastoral areas and increase the income of farmers and herdsmen. This paper mainly discusses the significance of green and high-quality development of animal husbandry industry in Rural revitalization strategy，discusses the main ways to realize it，and puts forward relevant suggestions，with a view to providing reference for relevant personnel.

Keywords：animal husbandry，industrial revitalization，rural and pastoral areas，high-quality development

0引言

改革開放以来，我国畜牧业行业获得长足发展，畜牧业发展也迎来重要变革和机遇。因此，如何实现畜牧产业的绿色高质量发展对进一步推进乡村振兴战略的积极落实与执行具有重要的意义。

1乡村振兴战略背景下发展畜牧业的意义

畜牧业是乡村振兴战略推广扶植的重要支柱产业，是推动“三农三牧”发展的关键环节，对于维护乡村地区经济基础稳定，带动产业经济发展具有显著推动作用。现实条件是我国主要畜牧业生产基地供给能力相对薄弱，畜禽产品外部依赖性逐年增加。同时近年来受到气候变化、人口增长、生态保护失衡等影响，草原退化严重，表现出生产力低、覆盖率低、优质饲料比例低，生态生产功能失衡趋势[1]。国务院办公厅2020年9月14日印发了《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，凸显出其重要性和紧迫性，全方位指导了畜牧业工作。

2农村牧区畜牧业产业高质量发展措施

2.1促进畜牧业产业融合发展

现代畜牧业产业要走纵向一体化和横向联合化的一二三产业融合发展之路，促进农村充分发展。一个重要实现途径是完善提升畜牧业产业链体系，重点加强屠宰、加工、储运、销售、信息化水平。另一个重要实现途径是引导畜牧业与生态、文化、旅游等元素相融合，将传统畜牧业改造成融生产、生活、生态为一体的现代畜牧业，形成新的增长极[2]。

2.2做大做强畜牧业龙头企业

优质畜牧业龙头企业是促进畜牧业产业发展的关键主体，能有效带动畜牧产业链条中新型经营主体和中小养殖户融入现代畜牧业发展。一个重要实现途径是各地区应根据资源禀赋和畜牧业龙头企业资本技术优势，有重点的持续支持。另一个重要实现途径是建立有效的“龙头企业+新型经营主体+农牧户”等多种合作模式，在项目和资金政策中引入利益联结促进机制。

2.3发展壮大村集体经济

随着产权制度改革的深入，农村牧区相继成立村集体经济组织，基于集体资源优势，必将在畜牧业产业发展中有所作为。一个重要实现途径是盘活各级投入农村牧区的畜牧业资源，转化为村集体经济收入，增强畜牧业产业统一经营管理能力[3]。

2.4畜牧业产业节本增效

第一个重要实现途径是提倡适畜禽度规模养殖，提高专业化、标准化、集约化水平。第二个重要实现途径是建立健全社会化服务体系，为农牧民提供产前、产中、产后服务。第三个重要实现途径是健全饲草料供应体系，降低饲料成本，提高畜牧业产业竞争力，人工草地建设视为一种生态效益和经济效益双赢方案。

2.5畜牧业产业提质增效

一个重要实现途径是推进品种培优、品质提升，提升牲畜核心种源自给能力，支持地方原种场和纯繁场建设。推广良种冻精冷配改良技术支持服务体系可视为一种经济方案。另一个重要实现途径是加强品牌打造，让优质牲畜产品卖得出，卖上好价钱。

2.6畜牧业产业重点领域转型升级

国家大力支持的畜牧业产业重点领域转型升级，是促进畜牧业产业高质量发展的重要政策机遇，一定要抓住做好。第一个重点领域是生猪养殖业，近年来猪肉市场价格大幅波动，非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业问题进一步暴露，急需转型升级。第二个重点领域是畜禽产品仓储保鲜冷链物流补短板工程。第三个重点领域是电子商务与快递物流业，促进畜禽产品供应和销费。第四个重點领域是奶业，依托项目和资金，支持奶业振兴发展，扶持产供销一体化经营模式的各类乳品加工主体做大做强。

2.7提高畜牧业质量安全监管力度

第一个主要实现途径是针对饲料兽药质量实施多流程监管，进一步提高兽药质量监督处罚力度，尽可能避免各类非法添加兽药和违禁兽药进入销售市场。第二个主要实现途径是优化屠宰监管治理体系，制定完善的屠宰制度，积极强化屠宰行业质量监管力度，确保各类肉品质量合格，不断完善乡村畜牧业执法体系建设，针对出现违禁使用“瘦肉精”等违规物品的养殖户从重处罚。

2.8开展畜禽粪污资源化利用

据统计，我国畜禽垃圾每年产量约为38亿t，综合利用率在60%以下，畜禽粪污资源价值远没有得到有效利用。第一个主要实现途径是加强畜禽粪污资源化利用的教育和技术推广，提高农牧民认识，解决农牧民在畜禽废弃物处理过程中可能遇到的技术困难。第二个主要实现途径是依托国土空间第三次调查成果，优化编制村庄规划，实现多规合一，以最经济有效的途径将畜牧业污染源和生活源污染源一体化布局处置。第三个主要实现途径是加强政府对畜禽粪污处理的控制、环境执法监督、社会监督，完善相关法律法规和监督政策体系，坚持优惠政策和处罚政策并用。

2.9建立完善病死畜禽无害化处理制度

畜牧业主体应建立一套科学的病死牲畜无害化处理机制，结合现今的无害化处理技术对病死牲畜进行定点处理，同时针对畜牧业规模养殖主体加大监督监管。另外，在处理过程中需严格遵守生物安全技术标准，不断完善病死牲畜无害化处理监控机制，以此维持本地病死畜禽无害化处理责任制度与监管制度的稳定运行。

2.10稳固动物疫病防控体系

第一个主要实现途径是积极推动畜牧业卫生防疫和牲畜疫病预防控制体系建设，提高畜牧行业防疫能力，以此满足整体防疫工作责任落实和防控能力提升要求。第二个主要实现途径是提高动物防疫监管服务能力，加强对流行疫病的监督和检查，聚集各方防疫人员力量，提供防疫服务。

3结束语

当前我国畜牧业产业发展风险与机遇并存，广大农村牧区要坚持问题导向和目标导向，在乡村振兴战略背景下，充分掌握和运用好新形势下的政策支持体系，协同推进畜牧业产业高质量发展和绿色发展。促进畜牧业产业融合发展，做大做强畜牧业龙头企业，畜牧业产业节本增效，畜牧业产业提质增效，畜牧业产业重点领域转型升级，提高畜牧业质量安全监管力度，开展畜禽粪污资源化利用，建立完善病死畜禽无害化处理制度，稳固动物疫病防控体系。

参考文献

[1]贺栋豪.内蒙古乡村牧区草原畜牧业发展存在的问题及对策[J].现代农业科技，2020（20）：231-233，235.

[2]胡伟斌，黄祖辉.畜牧业三次产业融合：基于美国典型案例的研究及启示[J].产业经济，2018，54（10）：125-129.

[3]夏柱智.农村集体经济发展与乡村振兴的重点[J].南京农业大学学报（社会科学版），2021，21（2）：22-30.