海绵城市规划设计案例分析——以浙江省绍兴市为例

吴 婧

（绍兴柯桥经济技术开发区规划服务中心，浙江 绍兴 312030）

0 引言

绍兴是著名的江南水乡，因水而生，因水而名，水是绍兴的灵魂。2006年开始，绍兴市委市政府开始致力于水污染治理，采用河道清淤、引水活水、改变产业结构等多种方式治理河道。近年来，绍兴基本重现水清岸绿的美丽风光，水乡重新焕发新的光彩。

1 海绵城市建设目标与指标

建设海绵城市需明确问题导向，需以解决城市内涝灾害、雨水污染、水资源短缺的问题为建设指引目标。从国内目前关于建设海绵城市研究结果看，城市水量、水质、雨水回用均可分别用城市年径流总量控制率、雨水入河水质指标及雨水回收利用率3个指标进行表征和控制。

1.1 年径流总量控制率

年径流总量控制率可反映城市地表面对雨水的截留能力。如果城市的年径流总量控制率较高，则说明这个城市的径流量较小，有利于控制城市下游雨水量。年径流总量控制率还能直接影响城市的设计降雨量。一般情况下，城市设计需要对降雨量进行评估，其评估过程需运用统计学方法。绍兴市年径流总量控制率 45%，50%，55%，60%，65%，70%，75%，80%，85%，90%，95%，对应的设计降雨量分别为：8.1mm，9.4mm，11.0 mm，12.7mm，14.8mm，17.2mm，20.3mm，24.1mm，29.4mm，37.2 mm，52.6mm。

值得注意的是，确定城市年径流总量控制率需充分考虑以下因素。

1）城市规划开发前的自然地貌、降雨及植被覆盖情况 城市年径流总量控制率很大程度上取决于城市开发前的径流控制水平，不同的城市固自然条件不同径流控制水平差异较大。《海绵城市建设技术指南》中对我国200多个城市的平均日降雨量进行统计和分析，可看出我国大陆城市主要分为5个区，每个区都有最低年径流总量控制率和最高年径流总量控制率，其中16个试点城市的年径流总量控制率取值情况如表1所示。

表1 我国16个试点城市年径流总量控制率取值

2）规划地区经济发展水平、条件及雨水控制需求 从理论层面讲，城市对径流的控制水平越高则代表其防治内涝的能力越强。从全国各地建设现状看，很多城市的建成面积较大，如果按高标准来建设海绵城市，需耗费大量的人力、财力，可能使经济不发达地区的经济发展受到影响。因此，城市在规划海绵城市建设时要充分结合自身的自然条件和经济发展水平确定目标取值，不要盲目追求高标准，否则有悖于海绵城市生态发展的核心理念。

绍兴市区位于Ⅲ区，年径流总量控制率的区间值为75%～85%。综合考虑城市自然环境、规划理念、经济发展等条件，确定绍兴市区年径流总量控制率为75%。

1.2 雨水入河水质指标

径流污染控制虽然对城市开发雨水系统的影响较小，但也是规划海绵城市建设的重要指标，在规划过程中必须对分流制径流污染物的总量、合流制溢流频次进行有效控制。所以，在规划建设海绵城市时要结合城市自身的水环境质量要求和径流污染物特征，确立最终的径流污染综合控制目标及污染物指标，根据污染物的特征将其指标分为悬浮物（SS）、化学需氧量（COD）、总磷（TP）以及总氮（TN），（见表 2）。

表2 绍兴各用地性质雨水入河水质指标

1.3 雨水回收利用率

城市雨水回收利用包括雨水回收利用、渗透及管制排放3种形式。通过雨水回收利用可将城市开发区雨水径流控制在开发前的水平，阻止硬化表面雨水径流的增加。绍兴市年均雨水回收利用情况如表3所示。

表3 绍兴市年均雨水利用情况

2 海绵城市功能建设及发展方向

2.1 尊重城市水循环自然发展规律

在规划建设时，设计者要充分调查城市的自然环境，以城市河湖水系作为规划骨架，对城市布局进行合理规划，最终实现对城市综合功能的开发。城市河湖水系是整个城市水循环的骨架，也是城市对雨洪调节、净化的主要作用空间。另外，海绵城市在规划构建过程中要秉持流域概念，将城市的河流湖泊作为整个规划的中心点开展设计，科学安排渗、滞、蓄、净作用，并对城市生态格局进行修复，合理安排城市元素和措施，实现海绵城市的多种功能协调。

2.2 协调海绵城市基础功能和设施

城市不是独立个体，所以在规划城市基础设施和功能时一定要考虑设施功能与城市周边环境的协调性和融合性。海绵城市的相关基础配套设施一定不能与周边环境发生割裂，要从功能上对城市景观进行设计，保证景观相互协同、和谐，真正将海绵城市融入城市居民的居住环境中，使其成为城市整体构建的一部分。

2.3 建立区域生态空间保护

海绵城市的设计理念为低影响，从城市规划建设角度看，城市建设需以提升山水自然的重要性为设计前提，不仅加强对山地环境和城市水文要素的分析，还要保护城市山、水、林、田、湖等自然大海绵免受城市建设破坏，构建安全健全的生态格局。完整的水利网络需要有利于实现城市雨水的自然排放和调蓄，稳定的生态空间有利于涵养城市水源及气候改善。

2.4 采用低影响建设模式

绍兴市的海绵城市建设需考虑城市的地形和水文特色，因地制宜地进行建设。新建项目应优先选用具有净化功能的绿色海绵设施，通过生态自然的方式下渗、净化雨水，并收集储蓄雨水，以达到自然渗透、自然净化、自然积存的目的，保护水体不被污染。海绵城市技术措施应与周边环境相协调，注重其景观效果。

3 结语

海绵城市的内涵十分丰富，不仅涉及城市规划学，而且涉及景观设计专业、水利专业，因此值得继续挖掘和讨论。在快速发展的社会背景下，城市建设模式多种多样，应积极探究海绵城市规划问题，以此推动城市体系的变革。