新时代的中美关系

劳伦斯·萨默斯(Lawrence Summers)

一、中美关系走向

贸易战永远没有赢家，也永远不应该打。从经济学原理来看，贸易战最大的后果是心理上的威慑，真正对供求关系的影响很小。我希望我们不会看到真正的贸易战。如果我们真的经历贸易战，每个国家的工人、企业和消费者都会承担后果。我认为这没有什么好处。双方都有正当的商业目的，但正确的做法是谈判，而不是对抗。

竞争是永远存在的，美中两国应该寻求共同发展的可能。在当今的世界舞台，美国经济在很大程度上受到中国、日本、印度、德国等国家的影响，美国应该更多思考如何继续发挥自身的独特作用，而不是扮演像冷战之后那样“一枝独秀”的角色。同时，也有越来越多的人担心，中国一方面希望依靠强劲的增长重新定义地缘政治，另一方面又继续享受作为一个发展中国家的特殊保护。这在美国人看来，是鱼和熊掌不可兼得的。

那么我所希望的是，未来美国和中国能够意识到，通过合作解决一些共同关注的问题（如核扩散、流行病、恐怖主义等等），要远比分歧更加重要。美中合作不是选择，而是命运。

构想未来30年美中关系的情景，我想两国都取得成功或者两国都无法取得成功，出现这两种情景都是有可能的。但美国成功、中国失败，或者中国成功、美国失败的情景基本上不太可能出现。双方都必须认识到这一点。

中美两国努力构建新型大国关系是不是一种好的合作模式。在我看来，现在美国和中国之间的经济联系与过去大国之间的纽带是不同的。大国关系的伟大性就在于，彼此尊重对方的尊严、传统和体制，就一些共同关注的问题开展合作，建立法制和程序来解决商业问题。如此，美中两国就能够为全世界营造一个更好的环境，我坚信这是完全可以做到的。但如果打贸易战，以牙还牙，则不可能实现共赢。

中美双方不应该只从商业和贸易角度看待两国关系，而应把谈判框架放宽，比如北亚安全、数据交易规则、政府行为、网络冲突管理等，用更加宽泛的思维及多边的方式处理两国关系。与其只让贸易领域的官员来谈，不如让拥有更加丰富背景的官员从更加宽泛的框架来处理贸易问题；与其仅局限于贸易问题，不如更多地去探讨长期的两国关系。

二、中国应对贸易摩擦还需深化改革

中国过去40多年的经济改革是人类历史上最伟大的经济成就之一。中国经济保持了快速增长，让人们的生活变得更加开放、更加美好。这些正面的成就让遗留的问题看上去不值得一提。

中国目前面临的主要挑战已经不再是贫穷，而是向中等收入国家迈进。中国要想在全球治理方面發挥更大作用，在保持经济稳定发展的同时，还需要不断推进改革。当然，在这个过程中也会有许多不同的新问题产生，我不认为中国未来的经济改革会没有阵痛地走下去，随着各类财政预算的收紧和监管的加强，决策者需要有更大的决心。

分阶段渐进式的改革模式对中国来说仍是行之有效的。我建议中国下阶段有必要大力加强对国有企业的预算约束，以及进一步扩大金融自由化。这些改革措施需要以强有力和果断的方式实行。当然，这并不代表以激进的“休克式疗法”推进改革，但也并非蜻蜓点水般不痛不痒。

在下一步改革开放中，应该认识到，“做大蛋糕”和“分蛋糕”并非不可兼得。很多政策措施可以同时提高效率和公平。举个例子，如果更多的人能够离开贫困的农村，转移到更公平的城市地区，既能增加公平，也能提高经济效率。再比如说，让中国最有才华的年轻人都能够上大学。此外，如果能够出台更有力的竞争政策，减少垄断利润，也会使经济运行更有效率。

（吴思整理）