国有企业要成为我国新发展阶段的主力军

王绛

国有企业是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，要成为新发展阶段我国经济社会建设的主力军。

首先，国有企业要成为我国新发展阶段经济社会发展的“压舱石”。目前，我国国有企业更多地集中在大型、特大型企业，业务链较长，体系较完整，在我国国民经济全部行業20个门类、96个行业大类中，国有经济涉及94个行业，中央企业及各级子企业经营的业务涉及19个门类90个行业大类。促进新发展阶段我国国民经济长期健康发展，国有企业不仅要在国防军工、基础产业、民生产品等涉及国家经济运行安全，影响全国人民生活水平和质量的领域承担起主要责任，在“市场失灵”的民生保障、公共设施等基础社会产品领域起主导作用，还需要与其他企业进行公平的市场竞争中实现资产保值增值，此外还要承担起反经济周期、稳定宏观经济运行的任务。国有企业要持续在实现我国政治经济主权独立、稳定宏观经济运行、支撑基础民生等方面起到“稳定器”和“压舱石”的作用。

其次，国有企业要成为新发展阶段我国经济转型升级的主力军。新中国成立以来，国有企业一直是我国科技创新“举国体制”的主力军。目前，中央企业国内研发机构大约2600家，境外机构60家，国家级研发机构超过700个，企业的国家重点实验室占到一半以上。新发展阶段充分发挥新型举国体制优势，促进我国国民经济转型升级，国有企业需要承担起研发主力军责任。

其三，国有企业要在我国高质量参与国际经济合作竞争中起战略支撑作用。大企业配置资源能力强，产业引领作用明显，不仅是一个国家国民经济的重要支柱，也是国家综合实力和竞争力的重要体现，更是参与国际经济竞争的“国家队”。近年来，我国国有企业改革发展成效显著，国际化竞争能力不断增强，2020年入榜《财富》世界500强的中国企业共133家，其中国有企业92家，占69.2%。国有企业要在新发展阶段进一步做强做优做大，在我国参与更为复杂激烈的国际经济竞争中起战略支撑作用。

准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，国有企业要紧扣“一个抓手、四个切口”加快改革，推动“十四五”时期高质量发展，为全面开启社会主义现代化国家建设开好局、起好步。

一要进一步服务国家重大战略，加强国民经济战略保障能力建设。国有企业要按照党的十九届五中全会指出的“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”的要求，围绕扩大内需战略支点，加强对涉及国计民生、国民经济命脉的重要行业、重要能源、重要物资和产品的保障能力建设，强化涉及重大民生基础设施的共建共享，积极参与“两新一重”建设，加强产业链纵向合作和同行业横向协同，不断发掘培育新增长点，同时做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为实现新发展阶段我国经济行稳致远、社会安定和谐提供有力支撑。

二要围绕构建新发展格局，进一步调整优化国有资本布局结构。新发展阶段国有资本要继续坚持“有进有退、有所为有所不为”的原则，服务于国家重大战略、区域协调发展战略及主体功能区战略，进一步向重要行业和关键领域集中，发挥大企业的影响力、带动力、辐射力，打造产业集聚、区域协调、优势互补、动能转换、机制灵活、融合发展新优势。要进一步发挥产业龙头牵引作用，协同上下游企业发展，促进国内产业链供应链的稳定性和安全性。同时，国有资本要增强“全国一盘棋”意识，加大内部资源的整合力度，深挖协同效益，整体提升国有资源配置的经济、政治及社会效益。

三要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，推动高质量发展。加强科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力，使新型举国体制更加科学、集约、有效。要巩固传统产业优势、强化优势产业领先地位，加大关键核心技术攻关力度，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，加强原创技术“策源地”和现代产业链“链长”建设，打造一批行业产业的龙头企业、一批科技创新的领军企业、一批“专精特新”的冠军企业、一批保障基础的骨干企业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，促进我国科技发展高水平的自立自强，为我国在本世纪中叶基本实现社会主义现代化，跻身创新型国家前列打好坚实基础。

四要进一步加快价值链改造，提高国有资本经营的效率和效益。国有企业要更加重视规模与效益的统一，对标世界一流企业不断提高科技引领度，加强价值链管理，强化基础管理，不断提高国际国内市场竞争力和市场盈利能力，向国际产业链、价值链高端跃升，推动经营效率和业绩持续提升。

五要进一步扩展国际经营能力，培育参与国际合作和竞争的新优势。国有企业要进一步积极稳妥有序地开展国际化经营，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在基础设施建设、能源资源开发、装备制造等领域开展更高水平的对外合作，构建国内大循环的中心节点和国际国内双循环的战略节点，培育在激烈的国际国内市场竞争中不易被替代的关键竞争优势。

六要持续完善国有企业治理，积极有序推动混合所有制发展。要坚持国有企业市场化体制机制改革方向，进一步健全各司其职、各负其责、协调运作、有效制衡的国有企业治理结构。同时，要进一步坚持“三因三宜三不”的原则，加强国有资本与其他资本高效合作，深化战略性重组和专业化整合，分层分类推动多种所有制共同发展，实现国有资本的市场化法治化的进退流动。当前，要进一步贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革三年行动方案的决策部署，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，在重点领域和关键环节取得更大、更多的实质性成果，为国资国企高质量发展开好头、起好步。

七要稳步推进能源结构优化，促进我国能源转型。国有企业要在新发展阶段持续推进煤炭绿色利用，积极发展非化石能源、推动我国能源转型的同时，进一步强化能源消费总量和强度“双控”，大力实施节能低碳技术改造，加强低碳零碳负碳的科技攻关，引领带动绿色低碳技术的突破，为实现我国碳达标、碳中和目标起表率和产业引领作用。

八要加强机制建设，加强企业风险管控。新发展阶段将面临更为复杂的国际国内市场环境，国有企业要进一步苦练管理内功，强化目标引领，强化精准对标，强化能力和体系建设，强化合规经营，强化风险意识，强化产业链关键环节管控，进一步建立健全企业内控体系，特别要加强信息化、智能化手段，加强资金和债务管理，全面防范经营风险。