务必注重统筹金融发展与金融安全

何德旭

在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，中国将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。未来面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的全球环境、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，仍然必须注重统筹金融发展与金融安全，注重防控金融风险，切实保障金融稳定，为经济可持续发展创造宽松稳定的金融货币环境。

第一，立足我国经济社会发展全局，以服务实体经济为防控金融风险的根本。一是坚持、加强和完善党对金融工作的领导，确保金融改革发展的正确方向。按照高质量发展、深化供给侧結构性改革、总体国家安全的要求来部署新时代防范金融风险的持久战，确保国家金融安全。二是坚持金融服务实体经济这一根本。全面提升金融服务实体经济的效率和水平，提高直接融资比重和金融资源配置效率，充分发挥金融在服务供给侧结构性改革、促进产业转型升级、促进乡村振兴、支持国家战略推进等方面的关键性作用。要继续采取有效措施，减少监管真空、监管漏洞和监管套利，降低跨市场、跨行业、跨区域的金融风险。坚定不移地支持实施重大战略和培育新动能，更加精准地补足薄弱领域金融服务短板，更加有效地降低实体经济融资成本。三是紧紧抓住金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环的牛鼻子，在金融系统一端要严防严控风险，在实体经济一端要深入推进供给侧结构性改革，在房地产一端要改革完善住房制度和建立房地产市场可持续发展的长效机制，从根本上防控金融风险。

第二，夯实基础，切实做到习近平总书记要求的“对存在的金融风险点，我们一定要胸中有数，增强风险防范意识，未雨绸缪，密切监测，准确预判，有效防范，不忽视一个风险，不放过一个隐患”。一是健全金融风险预警体系，不断加强金融风险的监测与评估，强化对房地产市场风险、债务风险、国际市场冲击、银行资产质量和流动性变化等风险监测和防范。认真梳理和仔细排查每个风险节点的成因、机理、传染渠道及外部性，进一步完善金融安全预警体系，有效降低应对金融动荡的信息不对称程度，努力做到金融风险防控全覆盖。二是加大金融基础设施建设力度，包括：继续完善会计审计制度、加快推进金融信息化建设、加快推进防范金融风险的立法工作、加强金融机构公司治理机制的建设等。三是继续推进金融市场基础制度的建设和完善，筑牢金融业发展和金融风险防范的根基，特别是针对金融“脱实向虚”问题，不断优化营商环境，通过财税、金融、劳动力、资本市场、政府服务等多个方面的改革，切实降低企业经营成本和制度性成本，激发实体经济活力；通过改革加快建设开放、有序、公平竞争的市场体系，维护市场正常秩序，提高金融资源配置的效率。

第三，做到目标明确、重点突出、密切协同，“形成全国一盘棋的金融风险防控格局”。一是合纵连横，形成狙击金融风险的合力，包括：充分发挥国务院金融稳定发展委员会领导下的监管协调机制作用，建立一个全面、统一、基础设施共享、监管协调有效的监管框架，形成分工合理、监管标准和监管政策统一、协调有效的金融监管机制；加强国际金融监管协作，加强信息交换、政策的相互协调、危机管理和联合行动，完善全球金融治理体系，促进国际金融监管向相对集中统一、公开透明、务实高效的方向发展；进一步健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，努力畅通货币政策传导渠道和机制；二是查漏补缺，加强薄弱环节监管制度建设，严厉整治金融市场乱象，建立良好的金融秩序。包括：突出功能监管、统一资产管理业务的标准规制、全面实施金融机构和业务的持牌经营、规范产融结合、强化影子银行监管等，减少监管漏洞和监管空白；三是各个击破，做好重点领域金融风险防范和处置，包括：坚持积极稳妥“去杠杆”、货币政策保持稳健中性、有效防控信用风险等，确保金融安全高效稳健运行，促进经济健康持续发展。