新时代加强央企党支部建设的途径探究

文/陈红

近几年，党支部建设取得了新的明显进步，但党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待解决,作为某央企的一名政工（党务）工作者，笔者进行了调查研究，以飨读者。

新时代加强央企党支部建设的时代意义

（一）有利于央企经济发展。对于支部而言，重要的功能就是要最大限度的寻求央企公共利益的最大化、增进央企职工福祉；对于企业干部职工而言，想要在物质生活上得到对应的保障是绝大数人的利益诉求。因此，央企基层党组织除了最基本的政治功能之外，最重要的一点就是要从多个方面尽可能满足干部职工提出的基本利益诉求。同时，要以新的治理理念为指引，及时转变治理理念与工作方法，逐渐由保障干部职工物质利益向满足国企政治、社会、文化等多维需求拓展，以此来推动整个经济的发展。

（二）有利于央企政治建设。自从党的任何一个主题活动在具体开展中都在强调：要提升基层党员自身的政治意识、使命意识，同时还强调要加强基本的素质、核心素养等。因此，必须要将我们党建设成为当前中国特色社会主义的政治核心，这样才能够从根本上保证社会的稳定发展形势。

新时代加强央企党支部建设的现实困难

（一）在思想意识上存在弱项或短板。一是有“重经营、轻党建”的思想。央企在抓党建与央企改革发展、生产主业任务上存在着根深蒂固的“两张皮”思维。“经营是经营，党建是党建”、抓党建和抓央企改革发展是两码事，党建不关注生产主业的主题，它们与党建没有因果关联、不需要党建的支撑，只有抓经济才是最现实最有价值的，党建工作过于务虚、做虚功，支部工作很少与绩效、工程指标、经济收入等问题挂钩，形成党建与部门主要功能不关联，对党建工作重视不够。这样一来，把央企党支部工作游离于生产主业体系之外了，认为党建是软任务，工作摆不到应有的位置，致使支部建设工作被动应付，起色不大。他们看来，抓央企党建的效果不能立竿见影，认为不能在短时间内出政绩，也不能精准地进行量化评定，还是觉得将主要精力放在抓生产发展更容易做出看得见可量化的成绩。不能洞察抓央企基层党建的长远价值、政治意义，眼睛只盯着经济指标、发展业绩。二是有“重形式、轻内涵”的做法。注重形式比较多，讲求实效比较少，追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上。“三会一课”流于形式，能与其他会议合并开就合并开，学习过程形式单一，学习内容枯燥，在开队务（处务会）时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。个别单位民主生活会，讲成绩多，提问题少，自我批评是轻描淡写，泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样，造成民主生活会质量不高，红脸出汗效果不够理想。开展党员教育活动，找几篇报刊、杂志上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。三是有“重传统、轻创新”的倾向。党支部活动都是会议式、教育式；书记讲，党员听；领导说，党员记。方法单一没有创意，缺乏吸引力，活动搞得枯燥乏味。开展党务工作未能很好地适应新形势、新任务和新要求，没有突破，方法思路不多，缺少与时俱进、开拓创新的精神，对工作只求过得去，不求过得硬，与新形势还不相适应。

（二）在制度落实上存在“重形式、轻实效、力度不足”的现象。不少部门、单位，“制度”一项不少，“活动”一项不少，“部署”一项不少，“会议”一个不缺，就是不见成效，存在“制度挂在墙上、落实挂在嘴上”。一是务虚多，务实少。一些国企党组织平时空话讲得太多，实事做得太少，务虚的只是务虚、务实的只是务实，没有做到虚实有机统一、深度融合，这样一来就引起党员干部的一定反感，导致党员参与度不够、热情度不高，群众认同感不强，造成党的活动开展质量不高，基层党组织发挥引领作用不强等问题。二是加强党建力度层层递减。一直以来从中央到地方，上级党组织对加强央企党组织的建设力度是分层级不断加强的，给央企党支部的建设带来一定的压力也是必然的。但在现实工作中，却出现许多不尽人意的地方。中央精神通过层层传导到基层党支部，最后到党员，力度已经相当微弱了。三是抓党建主次不分。有的单位总是在研究部署党建工作时搞得大张旗鼓，年终搞党建工作总结、搞述职也是声势浩大。但是，对于党建工作到底如何展开、如何抓好、如何行动这一中间过程，却往往是轻描淡写，督促过问不够。造成这种原因，是因为个别干部精力倾注不够，专注于其他分管工作，还有一些专职副书记也是力不从心、名不副实，不能做到全身心投入、全心全意抓党建。如此以来，抓央企基层党建的管理、考核、监督等机制方面出现了主次不分的情况。

（三）党员个体存在差距与不足。部分党员在工作中“先锋模范”作用没有得到充分发挥。一是部分党员干部干事创业“不在状态”。部分央企党员干部干事创业秉持的是“作业心态”而非“事业心态”，工作中满足于“过得去”而非“过得硬”，存在着不同程度的“不在状态”问题。二是个别党员过于看重物质利益得失。在市场经济条件下，人的所有行动几乎都和利益有牵连，看重利益本来无可厚非。在调研中，一些央企党员过于看重物质利益，甚至参加支部大会、组织生活会、党日活动等都要求组织上给自己发“红包”，参加党员冬训首先要问吃的咋样，发不发东西等等。三是部分党员处于“流动”状态。很多党员处于在野外工程工作，成为“流动”党员，平时根本就不在单位，因此就出现了央企党员的“流动”状态。个别单位在召开党员大会、支部委员会、组织生活会，有时连法定人数也凑不够。党员参加集体活动意识淡漠，积极性不足。

新时代加强央企党支部建设的方法与手段

新的百年发展环境下，加强央企基层党支部建设创新，打造“两个维护”更加坚决,理论武装更加深化,组织建设更加过硬,作风纪律更加严明,制度建设更加完善,方式方法更加科学的党支部。

（一）在思想意识打造“永远跟党走”的好支部。

1.持续加强政治机关建设。牢固树立“央企首先是政治机关”、“干部首先是党的干部”的意识，持续推进政治机关和模范机关创建。全面落实“第一议题”制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。健全完善对习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实机制，把“两个维护”贯穿到工作全过程、各方面。围绕“党要管党、从严治党”全面深化政治建设，强化提高政治建设的各项具体措施。

2.突出党建引领产业发展的重大作用。要将党建工作与国企经济发展、振兴、治理有机紧密结合起来，做到同部署、同谋划、同推进、同考核，避免出现党建工作与部门中心工作脱节的“两张皮”问题。积极探索“党建+产业”融合模式，抓住产业兴旺的“牛鼻子”，挖掘资源禀赋优势，因地制宜发展优势产业，将产业发展基础打牢，把产业搞活。要充分发挥基层党组织的统领带头作用，积极推进新型经济组织建设，即股份经济、混合所有制经济，探索新型国企治理新机制。因此，切实加强国企基层党组织建设，充分发挥基层党组织在经济社会建设中的核心作用，对于推动国企各项事业快速发展，不断提升的生产生活水平具有重要现实意义。

3.落实抓央企党建的主体责任。党委（组）在抓央企党建工作时负有主体责任。党委（组）班子要强化抓央企党建领导责任制，落实好“一岗双责”，为央企基层党建做好规划部署、布局谋篇，出主意、想办法、定方案。落实支部书记“第一责任人”职责，层层压实全面从严治党政治责任、党内监督主体责任，支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党组织书记履行好管党治党责任，领导、检查、督促分管部门和分包单位全面从严治党工作。

4.坚决破除形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起、改起,对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题精准施治，对维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义突出问题靶向纠治。科学安排开会、发文、调研、督查等工作，开展全面检视、组织自查自纠,推动做好纠治“四风”工作。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以永远在路上的恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。

（二）严密党的组织体系。

1.选优配强党组织书记。央企党建工作能不能开展好、推进到什么程度，关键在党支部书记。一个好的党支部书记，对一个单位的发展治理是至关重要的，对于央企党建的质量提升是至关重要的。因此，必须从选优配强党支部书记入手，坚持“书记抓、抓书记”，真正把政治素质好、群众威信高、带动能力强的同志选拔上来，不断提升党组织书记的党内公认度、群众公信度，并以此支撑党组织书记的领导权威。

2.完善监督体系。探索建立纪检监察体制改革，党委（组）对本单位本系统监督工作负主体责任，加强对同级纪检机构及所辖范围内纪检工作的领导，支持同级纪检机构落实深化纪检监察体制改革的各项制度。“一把手”和领导班子成员带头做好全面从严治党有关工作，党委纪检组主动向纪检组请示报告，自觉接受监督检查和业务指导，加强与属地纪委监委沟通汇报，落实好协作互助机制。

（三）健全机制制度，强化落实。

1.强化党支部责任考核。各单位、各部门探索开展支部委员、党小组组长抓党建述职评议考核，持续推动全面从严治党进一步向基层延伸。围绕“以党建促业务、以考评促联动”一体推进党建工作与生产深度融合，创新党建与业务融合发展的方式方法。建立完善党建评价指标和联动评价规则，在抓党建述职评议、年度考核、干部选拔任用、评先评优等各项工作中，对党员干部的党建与业务工作实绩进行联动评价。

2.强化党支部标准化规范化建设。实施基层党组织建设质量提升行动，推进党支部标准化、规范化建设。选树一批基层党建示范点和有影响力的党建品牌，开展党建工作创新案例评选，推广优秀“党支部工作法”。贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，经常性开展党员义务和权利教育。

3.增强党建制度落实。一是坚持“三会一课”制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议，要突出政治学习和教育，突出党性锻炼。二是坚持民主生活会和组织生活会制度。会前广泛征求意见建议、深入开展谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。三是坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。四是坚持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。五是坚持开展批评和自我批评。必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持“团结—批评—团结”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。认真落实领导干部基层党建联系点制度，加强与地方党委汇报沟通，积极争取地方党委及其工作部门的支持。

坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，确保党的组织生活经常、认真、严肃，增强党的组织的活力和组织力。建议固定时间、地点、人物开展党员各种活动。

4.建立国企党建文化品牌。教育引导干部职工模范践行社会主义核心价值观，培育政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德，树立忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制不正之风侵蚀党内政治生活，将党的优秀政治文化基因融入国企文化建设之中，不断培厚良好政治生态的土壤。

5.突出监督重点。深化内控机制建设，完善行政管理权运行和监督制约机制。进一步推动巡察整改和成果运用，突出干部人事监督，重点加强干部选拔任用、职级晋升、个人有关事项报告、因私出国（境）管理、违规取得外国国籍或获取国（境）外永久居留资格等方面的监督。

（三）建设德才兼备的高素质干部队伍

1.着力提升央企党员队伍的整体素养。开展大规模培训央企党员活动。要把提高党支部书记队伍整体素质作为根本任务，每年通过党校对党支部书记开展全覆盖式培训；不定期通过集训、轮训或外出学习等形式，提升国企党支部书记的素质能力；定期组织开展廉政教育、警示教育，时刻敲响警钟，扎扎实实地开展好对党员的大规模教育培训工作，促使国企党员的政治素质、党性修养、能力本领等尽快提升，切实担负起繁重工作任务。建议固定时间、地点、人物开展党员教育（进修），把党校、党支部建成党员的“教堂”。

2.强化央企党员干部的使命意识。央企党员干部是开展好基层党建工作的主体，而央企党员干部的使命意识、担当意识又是做好基层党建的关键。要做好央企党员干部的党性修养，首先要强化对央企党员干部的党性教育、政治忠诚教育、思想理论教育、理想信念教育、纪律和规矩教育，使他们进一步认清权力、义务和责任之间的辩证关系，明白党员身份、干部身份究竟意味着什么。其次，通过物质激励与精神激励的结合，刺激央企党员干部拿出最好的精神状态投身工作，真正把党的工作当成事业来做，实打实地将“为党的事业奋斗终身”内化于心、外化于行，将其从一句口号要求变成一种持之以恒的实践行动。

3.物质上保障各项活动顺利开展。抓党建工作离不开物质的支持和保障。因此，要为党建工作提供充足的物质保障，提供党建所需的场地、工具、环境及相关的活动经费，有效保障党建工作的开展与推进。