探究民航空中交通管制差错成因与风险管理重点分析

江尚英

摘 要：民航出行的需求伴随着不断提高的人民生活水平逐渐增加。由于人流量的持续增长，明显增加了很多航班架次，空间区域变得越来越拥挤，这也提高了空中交通管理工作的难度，管制差错出现风险的概率逐渐增加。多方面因素影响着民航空中交通管制问题的出現，例如说人为因素，包括安装、配置、操作等方面的失误，都会造成空中交通管制出现错误。另外，空中交通管制也受到客观环境因素的影响，为了保证人们的出行安全，对空民航空中交通管制差错成因有必要进行具体分析，并制定出有效的防范风险管理对策。

关键词：民航空中交通管制;差错成因;风险管理

近些年来，中国民航业正处在蓬勃发展阶段，体系越来越健全和完善，越来越成熟，也提升了安全性的认知，呈现出良好的发展状态。但是从整体而言，民航空中交通管理方面依然存在着很多问题，因为空中交通管制差错造成的风险事件时常发生，除了最重要的人为因素带来的影响外，还包括错误的配置和安装、程序出现差错、功能有缺陷，部件丢失和损坏等问题，都需要重视起来，减少可能出现的错误，降低出行风险，保证控制管制的安全，提高空管的可靠性。

1 民航空中交通管制差错成因分析

1.1 管理制度不完善

当前民航空中交通管制，还没有建立完整的管理体制，除去日常规章制度，空中交通管制还需要建立应急方案，在平时进行定期演练，保证对突发问题进行合理的应对[1]。另外，民航部门还需要制定合理的维护管理规划，做好阀门的安装检查等工作。如果出现螺帽没有拧紧或螺钉松动等问题，就可能会导致液体出现泄漏。如果发生阀门安装方向错误，就会导致系统出现严重缺陷，这些都会对民航空中交通管制的操作带来不利影响，要尽快完善相应的管理体系，避免空中交通管制工作的随意性，把责任落实到个人，明确规范操作。

1.2 技术设备因素

在对民航进行空中管制时，要使用各种导航设备，信息技术和高精度的航空技术，方便实现全面监控飞机，保证航空的安全性。各种先进的设施和系统都是提高工作效率的重要方式。当前阶段中国一些空中交通管制方面存在着设备陈旧和技术水平落后的问题，由于受到地域条件、经济水平等多方面因素的影响，再加上一些工作人员没有及时维护和检查相关设备，导致空中管制出现错误，从而引发各种事故[2]。各地区的空中交通管制部门一定要完善技术和设备，加大投资力度，及时更新设备，避免因为设备问题造成的空中交通管制出现差错。

1.3 人员专业素质不高

人为因素是造成民航空中交通管制出现差错的重要因素之一。相关工作人员如果出现错误判断和错误调度等状况，会给交通管制带来不利影响，而且没有办法弥补相关后果[3]。对于这份相关特殊工作而讲，工作人员一定要时刻保持良好的身体状态，快速对各种问题进行反映，保证有清晰的处理思路。另外，工作人员还需要具有相当强的专业素质和能力，熟悉各种交通制度和操作，但是从当前的相关人员素质水平来看，并不符合制度的相关要求。

2 民航空中交通管制风险管理对策

2.1 建立风险管理监管体系

民航空中交通管制风险管理，内部监督要从体系监管部门、风险评价、管理体系等方面进行控制和防范。比如说增加对内不定期审计，提升风险实时监控，定期或不定期进行检查等[4]。国家监管部门或单位要做好外部的监管，提高自身的责任意识，充分发挥良性的指引作用，以安全为主，提升监督的约束力和执行力。内部监督与外部监督职权和职责虽然不相同，但是最终的目的和要求都是相同的，为了提升对风险的监管，减少风险，提高风险管理的作用，两者间相互配合能够有效实现航运的监管。

2.2 完善风险识别系统

民航空中交通管制差错的风险来源受多个方面因素的影响，具有多样化和复杂化的特征，空中交通管制是一个高风险和高动态的行业，要高度重视风险的控制和防范，要意识到风险的来源，不仅仅是人为操作的错误，还包括组织设置的防护机制，因此全员参与风险识别系统十分重要[5]。能够及时报备时间和流程，有一定的强制性，让管理者能够充分掌握风险信息，实现动态化的监管和信息交流。此外，全员参与的风险识别系统能进一步收集危险事件的信息，识别风险现状，提高风险防范能力和系统的安全性。

2.3 增加人员整体素质

在民航空中管制工作中，除了制定相应的规章制度外，还要加强工作人员的思想教育，提升相关人员的整体素质。工作态度决定了工作方式，所以提高管制人员教育工作十分重要，能够及时更新他们的知识理念，减少人为因素给航空工作带来的风险。在此基础上，民航企业要提高员工科学管理的培训，在选择从业人员时，首先选择专业化人员，通过相关考核必要求人员必须持证上岗，提升所有员工的专业能力[6]。与此同时，管理人员要积极建立合理的培训考核体系，定期对在岗人员进行风险模拟训练，在训练中制定可执行的方案和其他民航部门相互合作，共同训练，提高训练的可操作性和真实性，通过科学合理的培训，可以传递正确的价值观，塑造员工的操作行为，给员工适应环境和与员工之间良好沟通打下坚实的基础，还可以提高员工的心理承受能力和素质，让员工在面对风险时，可以清晰地提出解决方案，从而提升个人的整体能力。

2.4 完善相关法律和风险评估体系

在现代法治社会中，所有的行业都受到法律的规范和制约。在民航管理中，现存的法律已经不能满足当今迅速发展的现状，为了避免钻法律漏洞现象的产生，相关部门要及时细化和完善民航空中交通管制方面的法律法规，让风险管理做到有法可依，违法必究。虽然导致民航虽然导致交通管制出现差错的因素很多，但是如果能够及时评估风险，可以很大程度的降低风险发生概率。因此，针对空中管制差错原因，民航公司要展开深入调查，以调查到的数据作为总结，然后建立合理的评估标准，评估不同的风险等级。与此同时，在调查风险数据时，不同的民航单位要实时信息共享，促进收集信息的全面性，让风险评估等级更加完整和真实。在对风险等级评估完成之后，对各种风险进行分类，给不同的风险制定出相应的解决方案，及时减少风险，保证民航的顺利运行。在评估中还要重视经验的总结，让评估标准有更高的灵敏性和实用性，从而实现全面减少管制差错的目的。

3 结束语

对中国的空中交通来讲，民航是不能缺少的一部分，所以必须要足够重视民航的相关发展。要采取科学合理和有效的措施大力提升民航空中交通方面的管制质量，用科学的理论引导具体实践工作，促进空中交通管制工作的顺利发展。与此同时，还要提升相关工作人员的专业水平技能和整体素质，保证空中交通工作高效实施，另外，要坚持以人为本的管理理念，对民航而言，保证人的生命安全是民航空中交通管制的主要目的，也是空中交通管制的根本。

参考文献：

[1]杨小超.民航空中交通管制差错成因及风险管理[J]. 交通世界，2018（9）：160-161.

[2]廖晨曦.民航空中交通管制差错成因及风险管理[J]. 科技经济导刊，2018，26（7）：166-167.

[3]潘少兴.民航空中交通管制差错成因及控制探讨[J]. 科技风，2019（14）：233.

[4]郑晨野.民航空中交通管制差错成因及风险管理的思考[J].中国新通信，2019，21（11）：28.

[5]贺安娜.探究民航空中交通管制差错成因与风险管理[J].中国管理信息化，2020，23（14）：211-212.

[6]仇争平.基于人因分析框架的通用航空事故调查方法与应用研究[D].中国民用航空飞行学院，2018.