公路施工安全生产的现状及管理措施浅议

杨汉作

摘 要：为解决公路施工中存在的管理问题，本文对公路施工安全生产的现状进行分析，对其中存在的管理问题进行研究，提出建立健全公路施工责任体系、提高从业人员的职业素养、严格分包招标、加强机械设备管理的解决措施等，以期为相关人员提供参考。

关键词：公路施工;安全生产;现状;管理

0 引言

随着经济的发展，出行成为发展中的重要一环，促使陆路、海路以及航空等多种出行快速发展。经济的发展为公路施工企业的发展提供了机遇，也正是他们为我国的公路建设做出了突出的贡献。本文主要从公路这一陆路出行的施工安全现状以及在施工过程中隐藏的隐患展开分析，通过事实存在的问题，总结公路施工企业在管理中存在的缺陷，笔者提出相应的解决措施以供参考。

1 对比公路施工与其他施工

公路施工与铁路施工类似，都属于线性构造物，这类施工通常具有战线长、耗时长等特点。在施工初期，由于施工里程一般都很长，所以施工的测量工作十分艰巨和繁琐，给施工人员带来了严峻的身体上和精神上的挑战。这类施工通常附带有桥梁工程、路基工程、涵洞工程、隧道工程[1]等，这类工程都需要严格的科学依据，需要大量的精密测绘数据支撑，才能展开安全合理施工。与此同时因为这类工程的特殊性，也就表明了施工的环境将会非常恶劣，从各个方面来说，如果有一些稍微不当的施工，就可能会造成人员的伤亡，这对施工、企业而言的都是不可挽回的伤害。

公路施工不同于房建工程，由于它的战线长、耗时长的特点，也就不得不增加人力资源的投入，通常来说公路施工的人员利用会是房建工程几倍，这就使得管理的难度增大，埋下了不确定性的隐患。其次公路施工包含了许多的特殊精密工程，所需的施工专业度高，同时还要结合各个工种、使用多种重型设备，同时也增大了施工人员的流动，加大了管理难度。不知不觉中风险不断增加。

2 公路施工现状

随着公路施工市场的不断发展壮大，公路施工企业在市场中的竞争越来越激烈，企业的经营管理、施工也越来越完备，公路工程特殊的施工环境和作业技术，使得安全生产的空间、平面延展特性得到拓展。政府部门对于公路施工企业的重视程度越来越重，一直以来都保持着高压态势，伴随而来，加强了对企业内部经营管理、利益分配、施工安全合理检查监督力度，对于各类不合格的现象以及行为严厉批评整改、大力处罚。近年来，在政府部门的监督下公路施工企业的规范性得到了很大的改善，企业逐步树立安全意识、加强安全标准化建设、强化设备安全管理及隐患排查治理。

3 公路施工企业存在的管理问题

由于公路施工的特殊性致使施工中的危险性和不确定性大大增加，企业对于这些问题应该防患于未然，有针对性提出各自的解决措施。在此针对于桥梁工程[2]、路基工程、隧道工程、涵洞工程列举管理中的问题。

公路施工中导致事故的因素有很多方面，其中人的不安全行为、重型设备的不合规范使用、人员管理的松散性、杂乱性是诱发事故的几大主要原因。

首先，它们都有一个共同的问题就是分包安全管理质量参差不齐，导致企业不能精确的评估风险，以达到及时防范的目的。在施工人员中有着大量农民工，一方面，他们对整个行业的了解甚微，缺乏安全意识，不能清楚的预见危险的存在。另一方面，由于缺乏专业的培训，他们对施工的專业知识不够了解，这无疑增大了人为的不安全行为、重型设备的不规范操作的可能性。

桥梁施工：

在公路施工中桥梁一般用于越过大跨度的障碍物如海、湖，对于一些小跨度的海和湖，完全可以用绕行的方式避免大量的勘测以及施工中所不能预想到的风险。

路基工程：

路基施工过程中，多需要采用基坑来提高路基的稳定性、安全性。基坑分为无支护基坑和有支护基坑，对于不同的情况因地制宜的采取有支护基坑和无支护基坑。在支护施工中要注意支护结构成型的质量，冠梁、支撑等重要结构的形况，避免后期在施工过程中出现裂缝等意外情况。施工开始后，由于公路路基的深度大、跨度广，土质情况与岩石勘察成为了一个难题，这些科学数据的缺失，增大了施工的不安全性。

与涵洞工程相似，隧道工程是在权衡道路绕行与开凿隧道的利弊之后，实施的开山修路的施工。受到自然条件因素的影响，在隧道和涵洞的施工中会有塌方等不可预知的风险。施工过程中极易发生地质形态、内力拉扯、地下水位的变化等原因导致地基发生变化。另外由于人为的施工不当，对公路施工的方案设计或者施工技术没有达到相应的安全级别，致使出现施工塌方、岩爆、涌水等事故。

企业的安全施工管理上，由于市场的激烈竞争以及多年来公路施工企业的发展趋势，奠定了公路施工企业是以成本管理为核心的管理方式，此种方式不利于企业的长久发展，一旦发生重大的事故，将对企业造成不可逆的损伤。其次，由于这种管理方式，在招标包工单位时，相关的负责人员会缺乏鉴别能力，导致不合格的包工单位入选，成为诱发事故一大隐患。

高压电力是重型施工设备的使用的前提，在重型设备的施工过程中，不规范的电力使用以及杂乱的电路设施会有极大用电安全隐患，再加上施工人员的安全意识缺乏，临时用电的安全以及重型设备的管理也成为安全管理的一大阻力。

4 解决措施

4.1 建立健全公路施工责任体系

建立健全企业的施工责任制度，责任制度是规范的利刃是一切管理制度的核心，将责任分包到个人，有利于增强管理人员的责任意识。没有责任制再完善的管理制度也不过是一纸空文。所以，建立完善的公路施工安全责任制迫在眉睫。

将责任明确到个人，明确各级安全管理人员的责任。特别要突出企业负责人、项目负责人的第一责任人的责任。建立对安全责任人的考核制度办法，强化建设安全各级负责人的责任心。结合国家和地方人民政府确定的安全生产控制指标要求，制定本地区交通建设安全生产控制指标。安全生产责任制要明确各级安全管理人员的责任。将安全工作做到具体到施工工作的日常，及时检查施工的安全性，排除施工过程中的安全隐患。对于，短期时间内无法解决的安全隐患，宁可停止施工也不冒险施工。具体的日常检查，下设安全施工小组组长，负责检查工人的安全防护工作，例如是否正确着装工作服、安全帽，对不按规范的员工进行教育批评如严重的则加以处罚。施工小组组长的责任不容忽视，负责具体落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作，把安全隐患消除在萌芽状态。

4.2 提高从业人员的职业素养

由于施工群体的特殊性，管理层面上要对员工的生命安全负责，施工前要对员工进行安全生产知识教育，创新方式，落实操作工人的安全培训教育。现场安全教育的对象多为施工人员，操作规程、规章制度、安全法律法规的文字形式教育效果较差，无法改善工人的安全意识和安全知识。可以通过案例视频、新闻报道、事故分析等形式进行安全教育，便于理解和记忆，也促进工人间的讨论，加深感受，达到安全教育的目的。

4.3 严格分包招标

从源头控制，招标分包时，要对分包公司的安全管理水平进行评估，联合商务合约部，从分包招标、资质审核、安全生产协议、合同签订等各个环节，将工程项目涉及的安全生产管理争议点和工作内容落实到合同中去。加强双方的安全交流，定期展开安全施工管理讨论会，将已经约定的、现场即时发生的、变动的安全生产管理问题进行统一要求，并及时督促跟进、解决。确保双方根据签订的合同严格施工。

4.4 加强机械设备管理

严格规范用电细节，对每台设备进行明确管理，可以每个设备一个单独的电箱，以便于故障排查，消除安全隐患。成立电力检查小组，定期检查线路，实时地监控电力信息，发现异常及时解决异常，避免工人触电事故的发生。将设备管理人员纳入施工团队，安排专人对重型设备进行定期的养护、检修，以保证设备安全、高效的运行。

5 结语

安全是施工的前提，本文就公路施工的现状和管理中存在的问题展开论述。在公路施工中抓住其主要特点，分析出其中存在的问题，提出了几点解决措施如下：明确责任分放制度、建立健全安全责任体系、提高施工人员的职业素养、严格分包招标、加强管理。

参考文献：

[1]魏忠.浅析公路施工的安全生产管理问题及措施[J].智能城市，2020（16）：82-83.

[2]陆秋林.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[J].建筑与装饰，2021（7）：221-222.

[3]徐世敏.公路施工项目安全管理问题及应对措施[J].中华建设，2019（5）：86-87.