突出“四力”护航乡村振兴

高震

近年来，天门市持续加强农村党组织带头人队伍建设，不断提升基层党组织组织力，发展壮大村级集体经济，创新构建农村基层治理体系，为推进新时代乡村振兴提供坚强组织保障。

突出引领力，育强农村基层“领头雁”。提升农村基层党组织引领力，打造一群講政治、敢担当、作风正、带富强的“领头雁”是关键。天门市始终坚持把“三好三强”（政治素质好、遵纪尚德好、群众口碑好、担当精神强、带富能力强、服务意识强）标准作为农村党组织带头人选拔的硬指标，出台配套办法细则等，大力实施“留任一批”“回请一批”“改任一批”“选派一批”等“四个一批”工程，坚持项目化推进和台账化管理。出台《关于健全村级组织运转经费保障机制促进乡村治理的实施方案》，加大投入，强化基本保障。每年至少开展2次全市村党组织书记集中轮训，举办乡村振兴培训班，开办“支书论坛”，增强“领头雁”能力素质。聚焦村“两委”换届，建立健全5项退出机制，引导乡镇党委拓宽视野选、畅通渠道引，选优配强基层党组织书记。

突出组织力，夯实脱贫致富“桥头堡”。软弱涣散党组织整顿工作是提升基层党组织组织力的迫切要求。天门市常态化推动软弱涣散基层党组织整顿，近两年倒排确定软弱涣散村81个，组建专班蹲点“解剖麻雀”，逐村形成调研报告、问题清单、整顿建议。坚持市委组织部牵头抓总，农业、水利、交通、住建等部门联动协同治理，乡镇党委抓落实的工作机制。重点从基层党组织建设、生态环境整治、农村“三资”管理、基础设施建设、基层社会治理等方面“一村一策”开展系统整顿，切实增强了基层党组织引领力、向心力和服务力。软弱涣散村党组织整顿相关案例入选2019-2020年度“湖北十大党建案例”优秀案例。

突出凝聚力，铸就产业发展“强引擎”。要发挥农村基层党组织的领导核心作用，得有必要的物质基础。天门市坚持把发展壮大村级集体经济作为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手。出台《农村集体“三资”管理实施办法》，总结4大类13条村级集体经济发展壮大的实现路径，强化4大类政策措施，健全5大类组织保障体系。坚持群众自愿，党支部主导，探索土地股份合作社、生产经营合作社、服务型合作社，解决好村级党组织“有钱办事”的问题，辐射带动群众增收致富。目前，天门市登记赋码成立合作社590个，实现100%实体运营，推动全市310个村集体经济年收入均超10万元。

突出战斗力，奏响基层治理“主旋律”。探索构建村党组织领导、村民委员会负责、社会协同、群众参与的农村基层治理体系。天门市坚持推行“三会共治”、实行“流水账”公开、兴办“十件实事”，用治理体系创新的实际成效推进实施乡村振兴战略。印发《关于加强和完善城乡治理的实施意见》《关于继续开展村级党组织“为民服务办好十件实事”活动和村级财务流水账公开的工作通知》《关于做好村规民约和居民公约工作的通知》，推动“四议一审两公开”制度有效落地。结合“我为群众办实事”实践活动，兴办实事6000余件，“三务”公开率、规范化率均达到100%。每年开展村民说事、民情恳谈、百姓议事活动2000余次，建立完善村规民约528部。创新开展市、乡干部挂点联村工作，有效激活基层治理“神经末梢”。

（作者单位：天门市委组织部）