百年大党作风建设的基本经验

邓小燕

作风建设是党的建设的重要组成部分。建党100年来，我们党在领导革命、建设和改革的伟大征程中，不断深化对作风建设的认识，积极培育党的优良作风，坚持问题导向，解决突出问题，积累了宝贵的经验。在建党100周年和两个一百年的历史节点，系统总结100年来作风建设的基本经验，有利于进一步深化作风建设和全面从严治党，开启全面建设社会主义现代化强国新征程。

一、从党和国家的生死存亡高度认识作风建设

党的作风就是党的形象，是党性的重要体现，事关党和国家的生死存亡。党的作风是指一个政党的各级组织及其党员在政治、思想、组织、纪律等方面所展现的风貌，是政党性质、宗旨的外在表现。党的作风与党性是一体的，党的作风是党性的外在表现，党性是党的作风的深层本质。人民往往通过党的作风来观察和评判党的性质。党的作风不正则党性不纯，长此以往，必将侵蚀党的肌体，影响党的基业。

歷届党和国家领导人高度重视作风建设，将作风建设视为事关党和国家生死存亡的大事。毛泽东高度重视作风建设，认为党风是“第一个重要的问题”，是取得革命胜利的关键。邓小平强调，“只有搞好党风，才能转变社会风气，才能坚持四项基本原则”。江泽民从“治国必先治党，治党务必从严”的高度提出，“党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现”，“党的作风状况关系党的生死存亡，关系国家的前途命运”。胡锦涛指出，党的优良作风是党始终立于不败之地的重要保证。党的十八大以来，习近平将作风建设摆在党的建设的突出位置，指出“作风问题本质上是党性问题 ”，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”。这一系列高瞻远瞩的深刻论述成为我们党不同时期深化作风建设的行动指南和根本遵循。

二、围绕党的中心任务培育优良作风

优良作风是党的形象的重要体现。在党的100年历程中，围绕不同历史阶段党的中心任务，我们党培育了一整套流传至今的优良传统和作风。

探索形成党的三大优良作风以取得革命胜利。革命战争初期，党的一些早期领导人尤其是毛泽东带头深入到工农群众中考察，树立了理论联系实际、密切联系群众的典范。1945年，党的七大召开，毛泽东在《论联合政府》报告中将理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评确立为党的三大优良作风。在革命胜利前夕召开的七届二中全会上，毛泽东告诫全党，务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。

坚持发扬党的优良作风以建立和巩固社会主义制度。新中国成立后，以毛泽东为核心的党中央更加强调密切联系群众，将群众路线作为治国理政的“政治模式”来看待。党的八大提出了“三坚持三反对”，并把“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”写进了新党章。

丰富发展党的优良作风以适应改革开放新形势。以江泽民为核心的党中央首次将“保持党同人民群众的血肉联系”确定为党风建设的核心，提出“八个坚持、八个反对”优良作风。以胡锦涛为总书记的党中央提出“八荣八耻”，要求全党大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，并将“以人为本、执政为民”作为检验党一切执政活动的最高标准。

系统培育党的优良作风以适应新时代新征程。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央全力打造为民、务实、清廉的执政党形象。同时，加强党员干部的理想信念教育和党性修养，解决好党员干部世界观、人生观、价值观的“总开关”问题;加强党的初心使命教育和党史学习教育，不断深化党的自我革命，持续推动全党持之以恒发扬我们党的光荣传统和优良作风。

三、坚持问题导向破解作风建设的突出问题

强化问题意识、坚持问题导向，是中国共产党的鲜明特色。我们党始终坚持问题导向，在关键时期有的放矢地破解作风建设的突出问题。

整风运动端正党的思想路线和组织路线。党于1941-1945年开展延安整风运动，树立了以“实事求是”为核心的马克思主义学风、党风和文风，取得了思想上、政治上、组织上的统一。新中国成立后，党通过1950-1954年的整风整党运动和1957-1958年的全党整风，突出解决官僚主义、宗派主义、主观主义问题，以适应社会主义建设的需要。

新时期整党统一思想、纯洁组织。1983-1987年，全党开展了历时三年半的以“统一思想、整顿风气、加强纪律、纯洁组织”为任务的整党。通过这次整党，党内存在的三个严重不纯状况有了明显改变，全党在思想、作风、纪律、组织等方面有了显著提高。

纠正不正之风和严惩腐败。十三届四中全会后，面对大量形式主义、官僚主义、享乐主义和骄奢淫逸的歪风及屡禁不止的“官倒”等消极腐败现象，党中央将作风问题与廉洁建设和反腐败一起抓。一方面以解决群众反映突出的问题为重点坚决纠正不正之风，另一方面以严查领导干部滥用职权谋取私利的违法违纪案件为重点严惩腐败分子。

大力整治“四风”和腐败以加强全面从严治党。党的十八大以来，党中央一方面坚持全面从严治党，将作风建设与严肃党内政治生活、净化党内政治生态一起抓;另一方面将制度建设与党的主题教育相结合，坚持标本兼治，既解决作风建设的突出问题，又构建作风建设长效机制。同时，大力整治“四风”，解决党员群众反映强烈的作风问题;坚持铁腕反腐，打“老虎”、拍“苍蝇”、精准“猎狐”齐出动，全面推进构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

四、用制度建设保障作风建设成效

制度是管根本、管长远的。在长期的革命、建设和改革历程中，我们党通过建立健全制度来加强作风建设。

形成完善的党内法规制度体系。从建党开始，我们党就注重制度建设。中共一大通过了党的第一个纲领，中共二大通过了党的第一部党章。此后，随着党的建设的不断发展与深入，我们党先后制定了八部党章并不断修改完善，逐步形成了以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，以部委党内法规、地方党内法规为重要组成部分，由各领域各层次党内法规组成的党内法规体系，包括了党的组织、党的领导、党的自身建设、党的监督保障四大板块的法规制度，为党的作风建设提供坚实的制度保障。

持续完善作风建设制度。党的十八大以来，习近平明确提出以法治思维和法治方法抓作风建设，推动作风建设制度化、规范化。一方面，党中央对作风的制度建设作出了顶层设计，坚持法纪分明，将纪律建设置于制度建设的突出位置。另一方面，从中央八项规定起，密集修订和出台了反对公款旅游、停建与清理办公用房、公车改革、公务接待、考核问责、监督保障等一系列法规制度，实现了对党内政治生活的全覆盖。同时，狠抓作风法规制度的贯彻执行，把执纪问责摆在更加突出的位置。坚持制度面前人人平等，落实党风廉政建设责任制，不断深化监督执纪。

不断深化廉洁自律制度。这是作风的制度建设不断深化的缩影。2015年，根据新的形势与任务，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则 》，《准则》面向全体党员，突出关键少数，紧扣廉洁自律，针对现阶段党员领导干部和党员在廉洁自律方面存在的主要问题提出原则要求和规范，是对廉洁自律的进一步深化。

这些基本经验既是我们党百年来作风实践的经验总结，也是我们党在全面建设社会主义现代化强国新征程中深化作风建设的坚实基础和基本遵循。作风建设永远在路上。这些弥足珍贵的经验启示必将推动党的作风建设向纵深发展。        （作者系湖北省委直属机关工委党校讲师）