大陈闸工程的建设管理
2021-09-23刘苏亚贾会民吴晗蔡国锋
刘苏亚,贾会民,吴晗,蔡国锋
(1.许昌市颍汝灌溉工程运行保障中心,河南 许昌 461000;2.驻马店市河道管理局,河南 驻马店 463000;3.汝阳县水利局,河南 汝阳 471200)
1 引言
北汝河地处淮河流域沙颍河水系,北汝河大陈拦河闸位于北汝河中下游,拦蓄河水,抬高水位,通过颍汝干渠渠首武湾闸向许昌市颍汝灌区(河南省38个大型灌区之一)和许昌市市区引水,近几十年来年均引水1.50×108m3,是许昌市重要的民生水利基础工程,为许昌市经济社会的发展作出重要贡献,社会效益巨大。工程总投资1.40亿元,老闸全部拆除,在老闸址位置重建新闸,利用原截弯取直的老河道作为施工导流。工程各项设计指标和建设规模同老闸相同,属大(2)型水闸。
2 工程建设管理情况
2.1 工程建设管理实行“四制”
工程建设严格按照水利工程的基本建设程序,落实四项基本制度。一是实行项目法人责任制。项目法人由许昌市颍汝工程运行保障中心在原单位的基础上组建,设置相关科室,纪检、监察全程参与,审计部门跟踪审计,使工程建设在阳光、透明下进行,确保工程质量安全,干部安全。二是落实招标投标制。坚持“公开、公平、公正”原则,按要求进入许昌市公共资源交易中心进行公开招标。三是实施工程监理制。通过公开招标方式,择优选择了监理单位,对施工单位在施工质量、工程工期及建设投资等方面,代表项目法人实施监督管理。四是实施合同管理制。加大合同管理力度,中标单位投标文件作为合同的重要组成部分,项目法人(建管局)要求中标企业(设计单位、监理单位、施工企业),按照投标文件承诺的设代组、监理部、项目部组成人员持证上岗,实行出勤考核,严格履行请销假手续,保证出勤率,做到有事请假。同时要求中标企业现场主要人员(如项目经理、技术负责人,总监理工程师、监理工程师)等,未建管局同意,一律不得中途变更(中标企业之所以能够中标,其用于该项目的人员组成有相当的决定因素)。确需变更,变更后人员的资格条件(如资格证、职称、学历、业绩等)不得低于变更前人员,为工程建设奠定坚实的人员组织保障。
2.2 严密组织、精准防控、科学防疫
2020年2-6月工程建设期间,建管局坚决贯彻落实建设工地疫情防控工作的主体责任。督促施工企业、监理单位结合大陈闸拆除重建工程的具体实际情况,制定详细的、可操作性强的防控方案。工程复工实行严格的备案制度,到相关防疫防控部门批复批准。建立疫情防控领导小组,下设专职办公室和监测站,每个监测点成立临时党支部和防控工作小组,负责参建人员的信息登记,测温消毒。针对建设工地施工人员来源广泛,组成复杂,居住作业聚集性较强等特点,建管局在工程复工前,检查指导施工企业,全面摸排从业人员情况。复工后督导施工企业严格实行务工从业人员实名制管理,登记身份信息,通讯联系方式,实行工地全封闭管理。加大在线宣传力度,适时在线播放全国防疫、抗疫形势,了解国家防疫相关政策。严格划分工地现场施工区、生活区、办公区,专人专职定时喷洒消毒。调整施工组织设计,尽量做到施工人员错时作业,少聚集。坚持防控交底和安全技术交底同步进行,施工人员之间保持1 m以上的社交距离,全员佩戴口罩。细化工地后勤管理,做好充足防控物资储备,使防疫工作做到常态化和长远打算,为后续工程施工奠定基础。确保工程进度目标,把疫情耽误的时间尽可能降到最低限度。
2.3 严格工程质量控制管理
为了加强工程建设质量控制,建立了由项目法人负责、监理单位控制,施工及设计单位保证,水行政主管部门监督为主旨的质量管理体系和监管机制。将各项规章、制度、质量保证措施落实到实际工作中,责任到人,逐级管理,环环相扣。在工程实施过程中,建管局质量管理人员尽职尽责,工作既到位又不越位,为各参建单位做好关于工程技术、施工工序、成品保护,工程质量检测重要部位、重点工序及重要隐蔽工程检查验收等相关服务。在建管局主持下,制定了大体积混凝土浇筑温控措施,高大模板、高边坡、深基坑,高空作业等专项施工方案,并通过外聘专家进行技术论证。专项方案制定后,要求各参建单位,在不同的作业层面进行交底教育,上至项目经理,下至作业班组,做到人人透彻理解。样板培训使具体作业人员更具实战性、针对性和可操作性。在监理单位的监督下,将制定的专项技术方案落实到具体的施工过程中,落实到具体实施的工序及工作面上,取得了良好的施工效果。如大体积混凝土(闸底板)的温控,23 m(长)×23 m(宽)×2 m(高)的闸底板混凝土浇筑后,由于温控措施做的好、落实到位,混凝土内外部表面均未出现温差所引起的裂缝现象。工程各参建单位主要管理人员坚持工作在现场一线,及时进行单元工程及分项分部工程验收;及时做好记录台账归档工作,使工程资料紧跟实体工程进度,杜绝后补工程资料行为。
严把工程原材料、半成品进场关。进场建材必须有产品合格证,生产厂家信息齐全,产品可追溯、可溯源。工程所用主材必须由现场实验室出具的检测报告,严禁不合格的产品用到工程上。加大第三方检测单位抽检的批次,确保进场原材料、半成品的质量。对于施工单位的协助单位必须经监理单位批准,项目法人同意,严禁主体结构违法分包。监理单位严格履行对施工单位所报材料审核签字手续,建立台账,管理在册,提高对进场原材料、半成品的管理水平。对工程所使用的电线、敷设管材、仪器等相关设施,建立专人专门检查机构,从源头上对工程质量负责。牢固树立质量责任意识,严把原材料采购关,建管局从上到下所有人员严禁插手和干预、明示或暗示工程所用材料采购事宜。
2.4 实行工程例会制度
自工程开工以来,定于每周一上午召开工地现场周例会,各参建单位主要负责人及相关人员参加,实行会议签到制度。主要解决工程施工中检查出来问题的整改落实情况,解决整改几项,未整改的有哪些。整改是否符合施工规范、规程及技术标准要求,整改问题要求监理单位必须从严进行复核,做到事事有着落、件件有回音。未整改问题说明原因,下一步如何处理,什么时间整改完成,建立台账。听取工程进展情况分析汇报,对标工程网络进度计划,若有偏离,找出原因,提出有针对性的纠偏措施。利用工程例会随时办理施工现场突发问题:如工程施工环境协调、工地现场土石方工程作业、扬尘的管控,夜间施工噪音扰民、汛期安全度汛等问题。工程例会制度的实施,取得了良好的效果,确保了工程整体质量及工程进度,使工程建设向着预定的质量和进度目标逐步得以实现。
2.5 重视工程档案资料管理归档
大陈闸拆除重建工程建设过程中,建管局要求各参建单位在重视实体工程建设的同时,要严格执行水利工程相关规范、规程及技术标准的规定,履行相关技术资料签字、报验、报批手续,严禁出现“重实体,轻技术资料”,甚至后补资料等现象发生。对于重要隐蔽工程、重点部位、关键环节的工程施工,要求拍照并录制影像资料,作为后期工程档案验收的重要组成部分,一切让资料“说话”。可追溯当时的情形,为后续工程管理打下坚定的基础。
2.6 加强安全生产管理
早日建成大陈闸对许昌市经济社会的发展意义重大,自工程开工以来,各级领导相继莅临工地现场检查、指导。面对各种压力,建管局始终把安全生产、质量第一放在首位,时刻把安全生产这根弦绷紧,把安全视为高压线,不触碰、不越线,做到安全中出生产,安全中出质量,时刻警钟长鸣。工程建设过程中,监督施工单位严格落实各项安全生产管理制度,进场作业人员必须进行安全生产教育培训,进场施工机械设备及车辆必须有正常使用检验合格证明,特种设备必须具有特种作业资格证书的专业人员进行操作使用。落实安全生产物资装备,安全费用必须到足到位,作业班组技术交底与安全生产交底同步进行。现场配备专职安全生产监督员若干名,把出现的问题消灭在萌芽状态,做好施工现场安全隐患的排查工作,防患于未然,最大限度保障施工安全,从而保障工程施工进度,不被影响。工程建设期间,未出现工程质量事故及安全生产事故,在省、市相关部门安全生产暗访检查中受到好评。
2.7 提前谋划后期运行管理工作
随着工程建设的不断推进,建管局提前谋划工程建成后的运行管理工作,运管单位紧密合作,适时让干部职工参与工程的整体建设。运管人员清楚工程主体结构,培训弧形闸门运行操作规程,熟悉电气自动化的操作及土压力计、渗透计、测压管等仪器设备的数据采集和管理。参与施工期间工程垂直沉降和水平位移的测量观察,将整理记录装订成册,随同其它工程建设技术资料作为永久保存的重要档案,为建成后的运行管理奠定基础。
3 结语
当然,现阶段水利工程施工管理中,仍然存在不足及缺陷。北汝河大陈闸拆除重建施工过程中,同样存在着一些实际的问题,诸如:施工单位为了成本的核算,周转材料不愿意提档升级,影响混凝土构件的外观质量;成品与半成品的保护、养护存在短板;一些规章制度,执行力欠缺等问题。所有这些都需要对施工管理工作策略进行有针对性的调整,以发挥水利工程施工管理应有的作用( 建设中的大陈闸与建设完成后的大陈闸比较图见图1、图2)。
图1 建设中的大陈闸图
图2 建设完成的大陈闸图