农村公路工程质量安全监督与管理

刘誌

摘 要：随着近年来我国社会经济的进步，各地区农村发展速度也逐年增快，广大农村民众对于安全舒适的交通出行需求日益提升，农村公路建设工程质量也成为各界关注重要事项。而从现实角度出发来看，科学合理的农村公路建设工程，无疑是保障农村经济平稳高效发展的关键依据，所以做好农村公路建设工程工作便显得极为必要。

关键词：公路工程;建设质量;安全监督;管理策略

中图分类号：U415.12 文献标识码：A

0 引言

就目前而言，我国在开展农村公路工程施工过程中，仍然有很多的问题存在，严重降低了公路建设的质量与安全性。因此，相关单位需要根据工程实际的建设情况，让各级各部门充分发挥自身的主体责任，有效提高工程的质量安全监管水平，并且及时发现并解决建设中存在的问题，从而更好的推动农村公路工程可持续发展。

1 农村公路建设工程质量安全监督与管理要点

农村公路建设工程质量安全监督与管理必须紧贴实际，相关管理单位应在实践过程中充分遵循现有相关法律法规合理组织调度工作，严格依据农村公路工程具体信息，设定针对性、专业化的监管方案，按照工程施工特征，明确不同阶段监管所需关注重要细则，确保整个监管工作能够顺利、高效地开展。与此同时，对农村公路工程施工技术方案，必须做好全方位的审核记录，尤其专项施工技术方案审核，必须按照流程推进，确保施工方案完全符合相应农村公路建设需求;在此基础上遵循规章对工程施工重点环节、设计文件内容做实时监督管控，强化农村公路工程隐蔽区域施工质量的验收标准细则，谨防质量风险，配备完善的施工监督指导内容，实时对现场施工实况做全程动态管控。

2 农村公路工程建设质量安全监督与管理中存在的问题

2.1 质量安全监督与管理内容不够全面

近年来，随着我国社会经济的进步，公路工程的建设步伐也在不断加快，实现了建设体制的转变。然而，相关建设人员将更多的监督管理重视度放在了干线公路及隧道与桥梁工程上，对于农村公路工程的质量安全监管重视不够，这样在很大程度上引发了农村公路建设监管不全面的问题。众所周知，工程监理和施工中比较重要的基础是前期立项及招投标工作，若是没有在前期对工程进行仔细的考察与调查，那么就不能对工程立项以及招投标工作有一个明确的认知，没有加大工程准入门槛的监管力度，将使工程监管工作缺乏系统性、科学性和全面性，不仅无法将监管作用充分发挥出来，还会影响到公路工程的质量，更甚者会出现严重的安全隐患，阻碍项目施工的顺利开展。

2.2 质量安全监督与管理水平普遍较低

农村公路工程质量监督水平的高低，最主要的是取决于监督工作者的综合素质。但是目前在我国大部分地区受到用人机制的限制，农村公路监督部门并不能根据自身需求自行聘用有较高业务水平的技术工作者，而新入职的人员又在专业技能、工程管理经验等方面有所欠缺，需要长时间的积累进步。监督工作者若是由于监督意识较低，加之专业性欠缺，最终的监督结果肯定会差强人意，无法达到预期效果。农村公路工程质量监督水平的高低，还取决于检测技术水平高低，目前大部分农村公路工程检测设备落后，检测技术水平无法跟上时代发展，这样在进行检测时容易导致数据不真实，无法对农村公路工程质量是否合格做出明确的判断，也会对农村公路工程质量监督的权威性产生负面影响。

2.3 质量安全监督与管理处罚力度不足

在进行农村公路工程建设的过程中，政府是监督与管理的主体，承担着监管工程项目质量安全的责任。但是，因为受到主客观方方面面因素的限制，在出现质量安全隐患问题时处罚力度不够，使得一些工程参建单位对工程监管制度不够重视，以致屡次出现一些违法行为，这也给工程监管部门带来工作上的难度。从一定程度上来说，政府体系中的相关部门对于一些具体的违规行为，不能给予相应的处罚，虽有法律法规支持，但执行不到位，所以很容易导致部分的施工主体抓住制度漏洞，从而出现弄虚造假或者是偷工减料等情况，会在很大程度上对农村公路建设的质量与安全产生重大影响，严重阻碍了公路工程的建设和发展脚步。

3 提升农村公路工程质量管理水平的方法

3.1 提升农村公路质量管理意识

工程施工人员是农村公路建设工程的一线参与者，选择一支专业化程度较高的施工团队，对工程质量的提升有重要作用。因此对于参与招投标的施工单位应进行严格的资质审核及评级，这样对农村公路施工质量及进度将是有力的保障。同时，在农村公路施工过程中，施工部门应积极组织施工人员参与到日常培训学习活动当中，通过培训进一步提升施工人员的责任感和质量意识。在培训过程中，施工部门应将重点放在充分端正人员作业态度上，将责任落实到个人。施工部门还应完善自身奖惩和质量管理体系，使农村公路工程施工更加规范。管理人员必须做好日常监管工作，落实考评和举报系统，确保所有施工管理人员均具备较强的质量管理意识。

3.2 健全农村公路施工监管安全机制

施工现场人员的财产与生命安全将直接受到施工安全程度的影响，工程管理部门需要充分重视保证现场施工安全的重要意义。项目部是农村公路建设工程关键的现场机构，直接對施工现场进行管理，而人员安全管理是整个施工过程中最为重要的一环，因此，施工管理的过程中必须建立一套完整的安全监管机制，强化对劳务人员以及分包队伍的安全管理工作，杜绝各种不安全的操作行为，确保施工质量和人员安全。施工过程中如发现质量安全问题，应秉着实事求是的态度及时处理并进行总结，避免相同问题再次出现。同时地方政府应加强对农村公路施工安全的监管力度，充分发挥质量安全联动管控职能。

3.3 加强农村公路施工建材质量管理

农村公路建设工程质量安全监督，必须加强施工建材质量管理。在采购农村公路建设材料时，需对采购人员进行资质审核，最好对其进行培训，使其职业素养及理念都能得到提高。在具体采购过程中需要综合多方面信息，并进行综合性分析，然后在市场上选择货优价廉的材料。采购结束材料进场时需要进行审核，并向相关监理单位递交材料的生产合格证以及规格说明书等。在材料进场前应对钢材、水泥、沥青、生石灰等基础原材料的质量进行一轮抽检，检测不合格的材料一律禁止入场。后续在农村公路施工过程中，还应定期对所需原材料再次进行抽检，如此方能最大程度减少施工材料对公路工程的不利影响。

3.4 强化农村公路工程试验检测

农村公路建设工程质量安全监督，必须强化工程试验检测，这也是确保公路工程质量可以达到预期所不可或缺的重要环节，施工期间针对各环节工程质量评定必须准确可靠，必须严格以试验结果为依据，从而使工程施工质量始终处于可控范围。农村公路建设项目应尽可能提高试验室建设力度，提升人员、试验设备资源投入，按照实验室人员至少5人以上的标准合理组配，且试验室技术负责人必须具备省级试验检测工程师资格证书，其他相关试验工作人员也必须接受过良好的检测培训并通过考核，除此之外，所用机械、仪器设备等也要满足丙级实验室要求。实验检测应严格依据规程开展并划分相应公路工程重点阶段，尤其隐蔽施工区需以及时施建、及时检测为根本，配合旁站监理，发现任何不合格施工部位，需全面推倒重新施工，保障相应农村公路项目工程质量不会受到任何影响。

4 结束语

随着社会的发展，我国的农村公路工程建设进展迅速，但是，在质量与安全的管理方面还存在很多不足之处，这时，就需要以实际的工程建设情况为依据，不断健全和完善相关管理制度，提高监管人员的综合素质，最大限度的保障农村公路工程施工顺利进行，进一步推动社会经济的健康可持续发展。

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