国有市政设计企业提升自身运营效率的策略研究

金岩辉

【摘  要】市政设计是城市管理中的基础性设计工作，但因为受重视程度不足，市政设计的质量和水平难以提升。因此，市政设计企业要从根本的运营方面出发，对自身的问题进行探讨，如运营理念有待更新、管理机制不健全、运营模式单一、企业管理顶层设计有缺陷等。论文基于对这些问题的研究从而提出对应策略，以期有效促进国有市政设计企业健康发展。

【Abstract】Municipal design is the basic design work in urban management， but it is difficult to improve the quality and level of municipal design because of insufficient attention. Therefore， municipal design enterprises should start from the fundamental aspect of operation and discuss their own problems， such as the operation concept needs to be updated， the management mechanism is not perfect， the operation mode is single， the top-level design of enterprise management is defective， etc. Based on the research on these problems， this paper puts forward corresponding strategies， so as to effectively promote the healthy development of state-owned municipal design enterprises.

【关键词】市政设计企业;运营效率;提升策略

【Keywords】municipal design enterprises; operation efficiency; improvement strategies

【中图分类号】F272.3                                             【文獻标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）10-0110-03

1 市政设计企业运营效率概述

当前，市政设计是对城市基础设施建设的规划，包括城市路况、排水工程、立交隧道、工程勘察等。

现阶段，经营是一种基础活动，与大众的日常生活与社会生产紧密联系，也是公司或机构经营发展的根本。假如缺乏商业活动，公司或机构就不能持续发展。最初的经营活动只是指在传统生产中使用基本原料打造有形商品的经过。从1945年开始，社会的进步促使大众对于现代化服务行业的关注度进一步提升，商业活动拥有了更大的上升空间，意义更加重大。从广义层面分析，经营是指公司或机构利用不同资源（例如，资本、学识和科学技术、基本原料等）制造商品和提供销售服务的过程。换言之，经营过程就是把一大批的投入按固定要求转化为一定的产出，使投入资源增值的阶段，这也是各个公司或机构的基础活动。众所周知，公司存在的目的是盈利，并使利润最大化。一般来说，企业的经营效率越高，企业的盈利能力就越强，市场竞争力就越强。

2 市政设计企业提升运营效率的重要性

运营效率与企业的经营管理质量密切相关，经营和管理是采取措施协调企业各个方面的资源。因此，企业的运营效率是指企业利用其掌握的资源来实现经济效益的能力，它反映了企业的整体运营情况。运营效率的评估通常基于资源获取、使用和输出的过程，并通过成本和收益评估来实现。通过评估运营效率，能够发现问题，提高管理水平，优化企业决策，提高核心竞争力并实现可持续发展的目标。

总之，通过提高企业运营效率可以及时了解企业对各种资源的利用存在的问题和未来的发展方向，可以帮助管理人员及时发现问题，为企业提供有效的决策信息，优化资源配置，指导企业的运营和管理行为。

近年来，由于我国基础设施和市政业务开始迈入成熟优质发展期，勘察设计行业已由原来只有几家设计院作为行业主力军的状况，变成目前市场上设计机构百花齐放、竞争异常激烈的情况。寻找提高技术标准的手段、深挖企业的护城河、持续增强经营能力、使经营成本进一步下降、充分合理分配资源，已成为达到市政设计企业高效发展目标的必经之路与当下其最应深思熟虑的问题。

3 国有市政设计企业存在的问题

3.1 运营理念有待更新

在当前的市场经济环境下，国有企业获得了更多的发展机会，但也面临着更大的挑战。如果其不及时掌握最新的市场动向并了解最新的概念，那么他们只会受到时代潮流的影响而被淘汰。例如，在2008年爆发了全球经济危机，在世界经济受到巨大影响的同时也使许多国家进入了一段经济萧条时期。但是即使在这种背景下，一些企业通过改变市场结构和产业发展模式，逐渐打破了过度竞争的局面，在新领域中形成了自己的竞争优势。与此同时，我国一些国有市政设计企业仍然采取传统的运营管理理念，间接降低了自身的发展速度。在运营概念中最重要的部分是管理者对未来形势的前瞻性判断，以及带领企业前进发展，但是管理者的思路存在滞后性，不利于企业长期发展。

3.2 管理机制不健全

一直以来，多数国有企业在长时间发展过程中，都会根据实际情况更改业务格局，以及融入整合全新业务。我国国有市政设计企业面临激烈的市场竞争，在面临体制机制改革时，仍然存在一些问题：第一，缺少清晰的指导方针，缺乏机构与策略的联系，机构无力支持策略的实施。管理人员无法在改革的新形势下及时给出合理的指导意见，仍然按部就班地遵循陈旧的发展模式，与时代脱节。第二，企业的管理和控制模式不明确，决策权、执行权和监督权没有分开，管理控制不到位，监督存在形式化问题，缺乏监督机制和内部控制制度。第三，企业内部权力和责任不统一，存在多头管理、责任不彰现象，协调困难且形式比结果更重要、以资历为基础与干部冗余情况较为严重。

3.3 运营模式单一

企业的运营模式实际上是一个投入、转换、产出的过程，但是由于过于注重产出、注重利益而在很大程度上忽略了投入过程，“唯利主义”问题时有发生。而且在一般体制下，职工通常服从上级指挥，习惯于上级分配任务，缺少工作主动性，安于现状，缺乏积极向上精神与开拓精神，使得项目完成效率低下。长此以往，单一的运营模式无法使企业内部人、财、物、信息等各要素有效结合，导致企业的运营效率难以提升。

3.4 企业管理顶层设计有缺陷，内部协调成本高

我国相当一部分国有企业是建立在相对宽松的生产合作、行政干预或行政转移以及行政部门的基础上的，形式上只是一个简单的资本连接。此外，在每个第一级子公司下，都有大量的第二、第三和第四级公司。而且，所有权结构越复杂，组织的控制就越困难，级别过多，而且链条过长，导致管理效率下降甚至导致资产所有权模糊不清，失去管理控制权。从某一角度来说，企业的管理人员是企业的形象代言人，对企业的发展掌握了一定的话语权，但是就我国国有市政设计企业来看，大部分的企业管理人员对人才利用不当，增加了设计企业的人力成本与协调成本，很难实现企业的可持续发展。

4 国有市政设计企业提升运营效率的策略

4.1 更新运营理念

与发达国家相比，我国企业的发展水平相对落后，与国际市场的融合度也不高。如果企业想要在国内具有竞争力并参与国际市场的竞争，则必须更新其运营理念。关于运营理念的更新，本文认为可以参考海外先进思想，综合国内市场的实际发展环境与我国国情，按照市场的发展趋向考虑公司的实际经营情况，创造出最适合公司的经营理念。

创新运营理念并非简单的制度创新，而是涉及以下方面：第一是企业制度创新，这是企业的关键问题。其涉及企业制度的3个层面：企业的产权制度、企业的治理结构、企业的管理制度。第二是企业文化创新，真正了解什么是企业文化。企业文化是人的价值观念和思想范畴的整合，是员工对整个企业发展乃至整个系统的认可，是对公司制度的认可与执行。公司文化的概念包括3個方面：管理公司文化、经营公司文化和机构公司文化。第三是企业战略创新。商业策略创新的核心问题是发挥我自己的比较优势，换言之，企业选择商业策略的关键是自身的比较优势。第四是企业技术创新，这不仅是技术水平的问题，而且是技术的适销性问题。通常有2种技术创新的评估标准：一种是技术的技术性，这是对技术水平的衡量;另一个是技术的适销性，即是否有市场需求。评估企业技术创新的关键是要考虑市场需求问题，即是否存在市场需求。因此，所有公司都应注意技术创新是基于技术的技术性和技术的适销性的统一，而绝不是一般的技术创新问题。

4.2 建立健全运营管理机制

如今，相比于国内市政工程建设规模的迅速扩张，市政设计机构的生产水平和组织效率低下已成为限制其发展速率的核心要素。因而，务必要设立一个优质高效的项目管理制度，以增强其生产能力，促使效率提升。专业学院模式和综合学院模式是如今我国市政设计企业的2种基础模式。所有市政工程的设计都需要多学科的合作。首先，这2种组织方式需要在工作过程中加强协调。同时，项目管理者需要在不同部门以及组别中间进行专业操作，这导致用人机制缺乏灵活性。因此，行政部门一直以来发挥着分配协调的保障作用，致使各种专业之间的衔接配合的等待时间在设计周期中占据了极大的比重，这种情况导致整体效率较低、项目周期长。所以，有效缩短专业间接口的操作时长，是设计企业提升生产效率进而促进生产水平提高的核心手段。

从管理方面分析，要减少跨专业对接所需时长，必须革新合作模式，即通过跨专业技术、操作步骤和计划来促进效率提升。项目管理者需要革新目前的组织格局，提倡行政管理在标准化的项目管理模式下实行运作，并在项目的运作中减少行政参与。在管理制度的约束下，专业优质的项目生产依靠的是企业项目部与专门业务部门之间的业务协作，只有这样才能从真正意义上提高内部组织效率。有必要集中公司的资源来从事特定领域的专门业务，并逐步在管理、技术、产品、销售和服务等方面形成与同行之间的比较优势。在发展自己与行业内企业之间的上述差异时，可以逐步形成自己的独特技术、方法和模式，以提高企业未来的核心竞争力，优化管理运营模式。

从思想方面分析，务必处理“思想僵化”现象，采用阿米巴经营原理，使全体员工参与运营。详细区分战略业务单元（SBU），协调管控分权经营方式、分散经营等，将更多的决议权授予战略业务单元，各战略业务单元充分发挥经营管理的积极性和创新性。每个单位能够共享初级服务平台，为客户打造优质专业综合服务，积极发挥大平台下的联合竞争力，实现公开、协作，发挥团队协作的作用，避免“僧多粥少”的情况。发展与延伸产业链，增强商品多样性，以及搭建商务平台，构成“开放合作、行业共赢”的模式。另外，可以应用“倒金字塔”的自主运营布局，激发员工的主观能动性。

4.3 优化运营管理模式，减少管理内耗

当前，经济全球化已成为主要趋势，公司业务在全国分布已成为常态。为满足国有企业的业务分配需要，企业必须采取去中心化的策略，并在全国范围内设立分支机构和办事处。由于沟通和协作更加困难，企业管理和运营的效率出现下降趋势，如何提高效率已成为企业家首要考虑的因素。沟通不畅是导致公司运营效率下降的主要原因。可以从3个方面来提高沟通效率、优化运营管理模式并减少管理内耗，即内部沟通、客户服务和人员管理。

内部沟通：基于电子邮件和即时消息传递工具的文本通信以及基于电话的语音通信是企业内部最常用的2种通信方法。但是，由于及时性差、交互性不足以及无法大规模开发，它们不能满足企业的高效率沟通需求。面对面的视频通信比以上2种通信方法更有效。通过云视频会议系统，企业可以实现远程办公、远程会议和远程通信。无论是需要公司全体员工参与的公司年度会议、表彰大会和其他大型在线会议，还是部门内部举行的小型会议，如每月会议、每周会议和早间会议，或2个人之间的云视频会议，系统完全支持点对点在线通信。新提议的云视频会议服务标准，即“会议1秒钟，小组会议2秒钟，部署3分钟”确保了最佳的用户体验。

客户服务：“客户就是上帝”，与客户及时、有效和生动的沟通以及解答客户的疑问是影响业务人员顺利签单的重要因素。过去，销售人员只能通过电话或面对面拜访为客户提供服务。前者互动不充分，而后者则效果不佳，这不是一个完美的解决方案。云视频会议系统已经升级了传统的服务模式。销售人员不受时间、地点或场合的限制，可以快速與客户建立高清的面对面联系。

人员管理：人才是企业发展的基础，能否招募和培训合适的人才对于企业的可持续发展非常重要。分布式办公为烦琐的招聘过程带来了更大的困难。远程招聘的应用大大缩短了人才引进周期。受试者、人力资源主管等可以通过网络进行面对面的问答与交流。企业文化的呈现和新员工的快速融合与员工培训密不可分。分布式办公室为培训师带来了巨大的挑战。使用远程培训应用程序后，讲师可以在培训室中对全国各地的新老员工进行培训。学员通过手机、计算机、会议终端等与讲师实时互动，以提供沉浸式音频和高清晰度真实图像。优质的视频效果使员工可以体验沉浸式训练体验。借助AI、面部识别技术和答题器，讲师可以了解员工的学习和技能掌握情况。

4.4 有效利用信息化手段

目前，我国市政设计企业的经营正处于信息化的关键时期。要想在未来的大规模市场竞争中占据上风，主要取决于合理化应用信息化技术的程度。市政设计企业能够借助信息平台实施项目的全面化管理。第一，通过实时收集信息资料、概括归纳、按序传递、共享和恰当应用，对管理管控部门进行权限制定和管理环节中的流程制定，使管理流程具有高效性和秩序性;第二，信息平台可以提供项目每个阶段的ISO质量监控记录表格，起到统一查询和统计作用，能够满足高层的整体查询和统计需求，对提升决议有效性和剖析力发挥了极大的帮助作用。科学技术与信息技术在市政设计中的有效应用，不仅能提高科技创新能力，还能提高企业运用信息化技术的能力，更合理地利用数字资源，实现资源共享，提高市政设计企业的竞争力。

5 结语

随着经济和社会的发展，企业管理将不断更新。为更好地提高运营效率，企业不仅要注重企业的外部环境，而且要加强内部管理。企业需要在时代潮流中勇往直前，不断完善自我，在竞争中学习总结。业务管理是多方面的，所有部分都需要以协调的方式进行开发管理。只有不断改进和完善各个部分，企业才能整体运作并持续发展。

【参考文献】

【1】赵立果.企业运营效率评价模型与应用方法研究[D].石家庄：河北经贸大学，2009.

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