事业单位创新创业管理实施中的问题探析

2021-09-22田馨月

中小企业管理与科技·上旬刊 2021年10期

田馨月

【摘要】在我国推动“大众创业、万众创新”政策措施的背景下，事业单位也要投入创新创业管理。新时代下，事业单位应在了解国家提出的创业扶持、优惠政策、公民创业法律规章制度后，转变管理方式，提升创新创业的能力，构建优质的发展道路。论文从事业单位创新创业管理实施中的问题出发，探究事业单位创新创业管理实施的路径，以此增强事业单位创新创业管理的能力，为事业单位的现代化发展奠定良好的基础。

【Abstract】In the context of promoting "mass entrepreneurship and innovation" policy measures in China， public institutions should also invest in innovation and entrepreneurship management. In the new era， public institutions should change their management mode， improve their innovation and entrepreneurship capabilities， and build a high-quality development path after understanding the entrepreneurial support， preferential policies， and laws and regulations on citizen entrepreneurship proposed by the state. Starting from the problems in the implementation of innovation and entrepreneurship management in public institutions， this paper explores the implementation path of innovation and entrepreneurship management in public institutions， so as to enhance the ability of innovation and entrepreneurship management in public institutions and lay a good foundation for the modern development of public institutions.

【关键词】事业单位;创新创业管理;问题

【Keywords】public institution; innovation and entrepreneurship management; problems

【中图分类号】D63 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）10-0034-03

1 引言

1991年联合国教科文组织明确界定了“创新创业管理”这一基本概念。从广义上来说，创新创业管理适应于所有需要就业的个体;从狭义上来讲，创新创业管理是指通过对相关人员创业技能、心理和精神的培养，满足新时代发展下对基层员工创业精神和创业技能的实际需求。在社会主义核心价值观背景下，事业单位需要重视基层员工的创新创业管理，并在了解创新创业管理实施中存在的问题后，根据问题制定针对性的策略。利用创新创业管理，培养基层员工良好的创新创业技能和精神。

2 事业单位创新创业管理实施中的问题

2.1 主体认知的僵化

事业单位是开展相关人员创新创业的责任主体，但到目前为止，部分事业单位中并没有给予工作人员的创新创业管理太大的重视。少数事业单位到现如今，也还没有将创新创业管理提上日程，没有认真对待，更没有正确认知基层员工培养的终极目标。同时，一些事业单位没有将创新创业管理课程划为重点内容，随意设置内容，培养目标和管理目标没有一致对接，在工作体系的设置上更是缺乏系统性。而管理主体这样认知僵化的状况，导致事业单位无法培养出具有创新创业精神和素质的综合性人才。还有部分事业单位在创新创业管理中，只是一味地由单位中的管理人员实施创新创业管理，并没有注重外界专业人员的聘请。事实上，许多成功的企业家、经济管理类专家、工程技术类专家甚至政府经济部门的专家和创业投资家等都可以作为事业单位的创新创业管理人员。而事业单位因为缺乏聘请专业人员的意识和经验，导致创新创业管理过于局限。

2.2 管理受體素养的不足

基层员工是接受创新创业管理的基本接受体，如果员工本身就存在知识能力、道德素养等方面的不足，那么创新创业管理自然也就容易出现各种问题。现在的工作人员们实际上并没有深刻地认识和理解创新创业管理，部分工作人员甚至对创新创业管理产生了严重的误解，认为创新创业管理是单位管理人员和相关领导才会考虑的事情。这样的认知使其不重视创新创业管理，只注重工作任务的完成和工作效率的提升。也正因如此，事业单位创新创业管理才无法顺利实施。除此之外，根据调查可以发现，事业单位的基层员工并没有良好的参与创新创业管理的积极性。目前，我国许多事业单位在创新创业管理的开展中并没有注重员工积极性的调动，员工响应程度不高，创新创业管理意识不够强烈。若以淮海地区的事业单位为例，在调查1000名基层员工时，有68%的员工并没有良好的参与创新创业管理的热情，只有不到三成的员工表示愿意参与事业单位管理人员的创新创业管理。正是因为员工缺乏积极性和热情，才无法有效落实员工的主体地位。

2.3 管理介体要素的缺失

管理介体要素包括了许多方面，如管理内容、管理方法、管理组织和管理目的等，这些要素实际上都会影响到事业单位的创新创业管理。当前，事业单位的创新创业管理存在内容过于单一、缺乏明确管理目的、管理组织不够健全、管理方式不够科学合理等问题。虽然随着时代的发展，创新创业管理的呼声不断高涨，但部分事业单位在创新创业管理方面仍然存在误解，其中最为明显的就是，事业单位创新创业教师对创新创业的管理目的认知存在偏差，短浅的目光使其无法以良好的心态来长远性地展开创新创业管理，而由于创新创业管理缺乏全局性和前瞻性，没有良好的战略性思维，以致最后根本无法有效地开展创新创业管理。即使为了顺应时代发展需求开展创新创业管理，其中的管理理念和模式也无法满足时代需要，更无法为基层员工以后待遇提升和岗位调动奠定基础。另外，在事业单位创新创业管理中，还存在硬件平台搭建不够强大等问题。从调查结果上来看，超过七成的工作人员其所在的事业单位硬件平台支持不够理想;只有不到一半的事业单位有与创新创业管理相关的实践基地，能够通过创新创业管理现状编辑和整理结果。有38%的工作人员希望事业单位可以提供相应的硬件支持。這也就说明，我国事业单位所提供的创新创业管理硬件平台还不够强大，无法作为事业单位创新创业管理的支撑。

2.4 管理环境和条件的缺乏

在社会层面上，缺乏良好的事业单位创新创业管理环境。

首先，在社会政策的支持力度上，存在严重的不足。纵然近年来国家为了鼓励公民自主创业，已经出台了许多与创新创业相关的政策，但因为事业单位、政府以及当代社会等多方面的影响，根本无法贯彻落实所有相关的政策。而政策可操作性的降低，导致事业单位创新创业管理流于形式。

其次，创新创业管理实际上需要一定的资金支持，然而经过调查发现，许多事业单位在创新创业管理方面并没有提供足够的管理资金，因为无法改观资金短缺问题，以致管理条件的改善、科研水平的提升都成为了空话，基层员工们也会因为缺乏资金、科研水平的限制而无法实现创新创业管理。

最后，在当前事业单位的管理方面，创新创业管理存在体制束缚。因为缺乏良好的管理体制，所以影响到了创新创业管理的顺利实施。

3 事业单位创新创业管理实施的路径

3.1 转变管理方式

实施创新创业管理的基本前提和必要条件就是对管理方式进行全面转变。

从事业单位的角度来看，首先要做的就是对以往陈旧的管理观念进行改变，在树立起正确的创新创业管理思想理念时，对基层员工的创新创业管理相关工作给予充足的重视。在创新创业管理的实施中，事业单位需要对就业的衡量标准进行不断更新，在对市场调研后计算出各事业单位基层员工的创新创业管理效率，以党和国家所提出的相关政策为依据，将自主创业的相关公民也纳入计算范围中，以此让事业单位了解到现阶段社会中工作人员创新创业的趋势。

其次，事业单位需要对工作人员的创新创业管理相关体系进行健全，要设计人才培养系统，要在系统中融入全新的创新创业管理。同时，事业单位需要在以往教学理念和模式的转变中，鼓励相关管理人员对相关的教学手段、途径等进行创新，要丰富创新创业的管理内容，不仅需要在事业单位中实施创新创业管理，还要适当地指导工作人员走出单位，在接触社会和大自然时接受来自单位管理人员的创新创业管理。必要时，事业单位也可以聘请知名专家、企业家和创业成功人士，由其进入单位开办创新创业管理主题讲座。工作人员通过各种方式的知识学习，加强对创新创业管理的认知。

3.2 教会国家政策

创新创业管理的实施开展是离不开大环境的支持的，也就是说，事业单位在创新创业管理的实施途中，需要落实国家所出台的相关政策法规。首先，事业单位需要对基层员工讲解国家和当地为了鼓励公民创新创业而出台的各种政策，让基层员工了解国家对于创业人员的支持。其次，事业单位要教会国家和当地与工作人员创业扶持、优惠相关的政策，要对相关的公民创业法律规章制度等进行讲解。通过对法律作用的发挥，加强对基层员工创新创业管理的引导。之后事业单位的创新创业管理人员需要根据国家提出的政策，指导基层员工不断地分析当前社会的就业形势，让基层员工在对相关的政策法规进行研究后，了解创业者创业成功或者失败的原因。利用构建创新创业管理大环境的方式，强化对基层员工的引导，让基层员工在了解相关的政策法规后，更高效地接受创新创业管理。

3.3 帮选可行项目

任何创新创业类的事情实际上都具有一定的风险，其中的冒险性是不可估量的。为在一定程度上规避此类风险，降低风险，在实施创新创业管理、基层员工了解创新创业之前，要先让基层员工对此类创新创业项目的可行性进行分析和研究，通过研究，了解此类项目和实际生活的切合性。在时代的发展下，基层员工们可以研究实施的创新创业项目也发生了改变，现如今能够引导公民自主选择创业的项目寥寥无几。哪怕如此，管理人员也需要在调查研究市场需求后，提出基层员工可以实施的几种创新创业项目，如智力服务、开店、连锁加盟和高科技研究等。

首先是智力服务，智力是公民们低成本创业的优势性资本，借助智力服务开展创业，使得基层员工可以不用承担太大的风险，在一定程度上也可以减少基层员工前期投入的成本。

其次是开店，虽然在现如今的社会中，各种实体店、电子商店等层出不穷，也在很大程度上增大了公民的创新创业难度。但对于基层员工而言，一方面已经熟悉了同龄人消费的习惯和领域，入门比较容易;另一方面其可以通过对事业单位大量员工型顾客资源的利用，构建出一种广泛的消费顾客群，从而为其顺利地开店提供良好的客源。

再次是连锁加盟，实际上现如今的连锁加盟有很大的难度，但对于基层员工而言，却是投资低、风险低、见效快的创业项目，此类创业项目一旦成功，创业的员工们就可以收获不错的利益。

最后是高科技研究。此类创业项目对员工而言是有着一定的限制的，虽然说现如今是科学技术时代，工作人员处在此时代中了解到了许多高新技术，但并不意味著所有工作人员都能够研究出高新科技。一般来说，选择高科技研究项目的工作人员大学所学习的就是与高新科技有着密切联系的专业，而一些与高新科技联系不够紧密的专业，显然无法了解高新科技，自然也就不会选择高科技研究项目。针对不同专业的工作人员，事业单位创新创业管理人员在实施教学时，应当在调查和了解市场发展后，提供基层员工不同的创新创业项目。通过帮选可行项目，让工作人员参与到实际的创新创业中。此外，作为事业单位的创新创业管理人员，需要在提供可行项目并讲解相关的创新创业管理后，对各种类型的创新创业比赛进行举办。员工们要在此类竞赛中，了解自己所研究的创新创业项目的实际操作性和竞争性，利用各种实际比赛去分析实际社会中项目实施的成功率。这样可以在享受知识学习感受竞技乐趣下，为其实际的创新创业奠定基础。

3.4 引导多方融资

创新创业的顺利实施需要足够资金的支持，若是基层员工缺乏足够的创新创业资金，那么创新创业不过是一句空话和笑话。由此可见，良好融资渠道的构建、创新创业资金、物质和技术的提供支持有多么重要。既然基层员工的成功创业需要一定的经济基础，那么在工作人员的创新创业管理过程中，事业单位管理人员应该了解社会实际创新创业情况之后，引导多方融资。在国家融资环境不断优化的背景下，应该普及直接性地投资于产业的“创业投资基金”，在高风险中明确最后的投资目标后，建设创新创业是投资基金经营的基本方针。员工们可以在自主创业中，向亲朋好友借钱，或者向银行借贷，也可以在联系风险投资商后详细说明自己项目的可行性、可能取得的效益等，由风险投资商进行加盟投资。利用不同的投资方式，提供足够的创新创业资金。除此之外，在事业单位创新创业管理时，管理人员还需要讲解人脉的重要性，让员工们明白广博的人脉资源对其实际的创业就业管理所能够带来的帮助。一方面，事业单位创新创业管理的人员要让基层员工在工作期间加强和同事的交流，建立友谊。另一方面，可以积极地鼓励工作人员在平时休息日、节假日进入社会兼职，或者利用节假日进入不同企业进行参观了解。利用兼职和参观的时间，和社会人员友好接触，了解市场发展的同时也建立良好的人脉资源。工作人员在单位、社会中所建立的人脉资源，都可以成为其以后就业创业的助力。

4 结语

总之，在目前事业单位基层员工创新创业管理的实施中，还存在许多问题，面对这些问题，事业单位、管理人员、基层员工本身甚至于员工家人和社会，都需要了解社会发展情况和员工实际的发展需求。根据创新的管理方式和策略，培养工作人员的创新创业能力。

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