国有企业混改背景下企业组织机构创新分析

张志刚

从国有企业混改和发展的角度来看，国有企业需要而且应该能够在现阶段适当地应对混合所有制改革的要求，从而开创国有企业多元化的新格局。同时，国有企业必须充分遵守公司法和有关规定，采取多种措施，提高国有企业的绩效，有效发挥国有资本的作用。在此前提下，国有企业必须更加重视公司内部的管理要求。本文即着眼于此，就国有企业混改背景下对企业组织机构创新进行分析。

国企混合所有制本身包含了不同类型的资本输入，因此客观上弥补了单一的原始经济体系和经济模型。近年来，面对企业领域的激烈竞争，国有企业有必要将公司管理思想渗透到日常经营中，使之真正适应当前的混合所有制改革背景。国有企业。此外，作为一家国有企业，它还应侧重于适当地应对当前不断变化的微观和宏观市场背景，并在全面引入各种管理措施的同时，优化其自身公司管理的综合效果。

一、国有企业混合所有制改革的背景

（一）国有企业混合所有制改革的背景

混合所有制包含两种不同的非公有制和公有制模式，包括集体和公有制混杂着各种经济类型。可以看出，混合所有制整合了多种企业经济形式，形成了新的混合企业经济模型。同时，公有制为主体，是混合所有制存在的基础和前提，并体现在公司所有制多元化的特征上。在此前提下，混合所有制本身具有明显的混合和多元化特征。通过共有产权的方式，混合所有制应该能够整合多层次的联合股份制企业实体，其中主要包括个体，集体，国有，外资和私人的不同经济模式。

（二）混合所有制改革的优势

面对混合所有制改革的总体经济背景，各种市场主体需要有序应对激烈的行业竞争。但是，不容忽视的是，混合所有制改革措施对于当前的市场运作具有独特而不可替代的优势。这主要是由于混合所有制改革措施可以灵活地改变原始的单一商业模式，同时放弃单一的传统投资结构。从现状看，国有企业有必要充分融入其他商业资本，以实现改革国有企业的目标，增强市场竞争力和执行力，激发自身的活力，并建立一套新的管理制度。符合现代企业管理要求，保证国有企业的可持续发展。对于现阶段的各类国有企业，综合改革措施的全面实施应能够保持国有企业资源和要素的畅通。在实际运营当中，国有企业有必要按以下方式优化自身的公司管理：第一，充分优化国有企业的绩效。如果国有企业希望获得更好的业务绩效，则需要采取相关措施来优化公司管理。经过综合改革，大多数国有企业表现出明确的现状，明确的责任和产权。同时，各个经济主体也可以实现全方位的相互监督。因此，作为现阶段的国有企业，为了避免企业自身的淘汰，迫切需要努力实现国有企业绩效的全方位优化。这是因为，只有国有企业更加重视日常公司管理，才能避免信息缺乏对称性，并同时达到灵活调整日常行为的目的。二是运用多种方式促进国有企业混改。国有企业混改不仅限于单一的路径或模式，还表现为多元化的趋势。从目前的情况来看，多元化的经济主体需要依靠当前的混合所有制改革背景，混合所有制改革措施本身也涵盖了集体公有制，私有非公有制和国家所有制等不同的经济模式。通过实行混合所有制改革措施，有可能建立互惠互利的新型国有企业经营模式，从而实现全面的国有企业管理结构优化，并全面消除各种潜在的国有企业经营缺点。这表明，只有国有企业更加致力于多元化和融合，才能将其当前的管理措施充分纳入混合所有制改革的范围。第三是降低债务风险，振兴国有企业资产。通过优化现有的公司管理策略，国有企业应能够实现有序振兴国有企业内部资产的核心目标。同时，上述措施也可以全面解决国有企业的债务风险。长期以来，国有企业缺乏适当的内部监督，因此总体上显示出较高的公司债务风险。在此前提下，国有企业有必要致力于优化现有企业的各种资源配置。只有这样，公司才能保证内部资金自由流动。通过引入以市场为导向的经营模式和思想，国有企业可以拥有更稳定的企业发展模式，并成为创意生产组织模式的探索者。国有企业主要分散在能源、原材料等小领域。如何冲破传统生产的“瓶颈”，迎合“多品种、大批量”市场消费的全新特点，创意生产组织模式，成为国道之上亟待解决的全新课题——国有企业转变。使用园区集群模式吸纳深研磨企业进驻。目前，我国已竣工以电气集团为核心、数百家产业集群和不锈钢产业园。在国外，也有相似的不锈钢工业园，如德国杜塞尔多夫不锈钢工业园。园区以主体和主材加工企業为龙头，引入上游研磨或设施企业，产生分工协作体系。根据行业特点，重新设计师专业化与分散、竞争者与垄断。要产生一个保护垄断、增进竞争者、精确分工的分散而强劲的产业集群。例如，电网要产生更高程度的垄断，发电企业要产生更权利的竞争;石油工业独占了油气管网，催化了石油产品和其他石化产品加工和贩售的竞争。在通信领域，要重点抓好网络、基站、数据中心等基础设施的统一建设，放松终端、数据应用等增值通信业务。最终，在重点领域构建内部垄断、外部竞争、整机垄断、设施和零部件竞争者的全新格局。因此在进行企业改革过程中，必须做好政策的把握。要完善货币政策，掌控良好货币政策，著重货币政策向实体经济的传导。然而，国有企业可通过拥护企业、上下游企业、集群企业、混合所有制分支机构、公司等金融行为来变更企业货币紧缩程度，成为企业货币通货膨胀的传导者。国有企业通过分公司股权资本进出口、资产收购和转让等方式实行产业政策，国有企业通过调控独占能源和基础材料的供给和价格传递市场供求信号。

二、国企组织结构存在的问题

（一）权力集中

这就造成高层管理者对市场负担过重，对日常工作深感厌烦，欠缺规划企业发展规划和长远目标的精力。同时，中层管理者没有足够的权力，只起到被动的听从管理。从整体的改革目标来看，公益性国有企业的布局必须“业务国家战略目标”和“关系国家”的重点产业，安全性重点领域和国民经济命脉是重点。在这方面，首先，国有资本应再次在政府职能伸延的公共服务领域维持控制地位;二是增大对国民经济和民生领域的投入，特别是在基础教育、基层医疗、公共租赁住房、基础科技研究、航空航天、高端“公共产品”研制等重点领域。三是划分商业领域。除上述地区之外，其他不属“国计民生”的关键地区是通常工业区，而国有经济需要逐步提升，成为公益性资本的实践者。