走在建设新湖南最前列

丛培模

聚力打造改革开放新高地、先进制造高地和科技创新高地，在高质量发展中闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当——“十四五”开局之年，湖南国资国企踏上高质量发展新征程。

今年6月，湖南省政府常务会议审议通过了《湖南省国资国企“十四五”发展规划》，明确：力争到“十四五”末，省国资国企综合实力实现新跨越，资产收入实现翻番，总资产达2.6万亿元，营业收入1万亿元，净资产收益率超过5%，培育世界500强企业1至2家，中国500强企业7家。

突出规划战略引领，强化创新驱动发展，聚焦“三高四新”战略，湖南省国资国企正奋力走向现代化新湖南建设最前列。

打造改革开放新高地

《规划》明确指出：湖南省国资国企要争当建设“三个高地”的主力军、力当推动科技创新的排头兵、勤当服务社会民生保障的先锋队和善当国有资产保值增值的创造者，为“十四五”时期建设现代化新湖南提供坚实支撑。

对此，湖南省国资委认真做好组织实施，确保规划落地落实。

一是强化规划的衔接协调。力求“三规合一”，确保《湖南省国资国企“十四五”发展规划》《省属监管企业发展战略暨“十四五”规划》与《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》有机衔接。

二是强化规划的共同实现。坚持“三方发力”，从企业的角度，通过在深化改革、管理提升、科技创新等方面自我加压，保障规划的实现;从出资人的角度，国资委作为省政府出资人代表，做好资源和资本的优化配置，并协调相关部门加大政策支持力度;从战略重组的角度，更加聚焦主业，加大引进优质战投力度，积极稳妥推进混改，加快资产证券化，放大国有资本功能，做强做优做大国有企业。

三是强化规划的应用执行。指导国有资本布局优化和结构调整的实施工作;推动国资国企全面深化改革;将“十四五”有关指标分解到年度指标当中，并纳入对企业负责人的绩效考核;与国资国企日常经济运行分析调度相结合。

四是強化规划的考核监督。立足行业企业生产经营实际，合理确定业绩目标，提高主业盈利水平和价值创造能力。立足功能定位，在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等方面更好发挥主力军、排头兵作用。持续优化考核指标，不断健全完善指标体系，同时抓好全员绩效考核，确保形成“工作有目标、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的良性管理局面。

打造先进制造业新高地

近年来，政策环境不断优化，湖南省属监管企业创新能力快速提升，创新投入持续加强，创新产出质量稳步提升，创新活力进一步激发，为高质量发展提供了有力支撑。

核心技术攻关多点突破。湘投金天科技集团攻克钛精深加工核心技术难关，打破了被少数国家长期垄断的局面;华菱集团成功开发出耐腐蚀钢、4毫米极限薄规格耐磨钢、1100MP级超高强度钢等系列产品，成功实现进口替代;海利集团攻关的“高品质水杨腈”“高品质丁硫克百威”项目达到国内领先水平;中创空天、楚微半导体、中联重科3个项目列入今年省政府十大技术攻关项目。

人才队伍建设切实加强。湖南省国资系统以壮大产业、做强企业、打造平台吸引人才，建立高端科技人才孵化、培养、成长机制，形成高层次人才队伍培养库;加强与科研机构、高等院校建立常态化人才双向交流、双向培养机制，积极推行科研项目经费“包干制”新型管理模式。

数字化转型加快推进。湖南省国资系统以加快供给侧结构性改革为主线，大力推动企业产业数字化和数字产业化发展，加快工业智能体创新研究院建设，打造“2+4+N”个省级示范智慧场景，重点企业建成工业智能体，达到国内一流水平;其他企业实现数据打通，达到流程级水平。

打造科技发展新高地

湖南省属监管企业充分认识到把创新摆在核心地位的重要意义，切实增强企业的创新主体意识“对标一流企业”提升自主创新能力，助力全省打造具有核心竞争力的科技创新高地。

大力培育科技创新主体。湖南省国资系统通过实施创新主体增量提质计划，加快培育一批“单项冠军”“专精特新”企业;推动企业联合高校、科研院所建设技术研发和转移转化机构，打造由行业龙头企业、独角兽企业、种子企业等组成的企业梯度培育体系;加强技术创新与商业模式创新的有机结合，探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效模式。目前，已有29户企业将科技创新作为“十四五”规划的核心内容，其中17户进行了科技创新专项规划编制;通过与多所高校开展深度合作，湖南省共引进9个院士团队或优秀科技人才团队，组建中国商飞大飞机创新谷、中国海洋材料产业技术创新联盟、风电装备与电能变换协同创新中心等重要产业技术联盟，有序推进一大批央地协同创新项目。

不断完善创新体制机制。引导省属国有企业积极探索构建收益分配机制，鼓励可计量的工艺革新、技术发明和其他类型创新实施有期限（一般不超过三年）的净增值分成制度;完善科研人员职务发明成果权益分享机制，实质性推进发明人按一定比例（最高不超过30%）与产权单位分享职务发明成果权益;鼓励支持知识、技术、管理等生产要素有效参与分配，形成多元化的激励体系;企业为引进行业领军人才及优秀骨干人才而购置必需的工作、生活设施或设备（含住房）可视同企业主业投资。

切实提升科技创新能力。对科技创新取得重大成果的省属监管企业，在年度考核中给予加分奖励;优化科研资源配置，支持产业共性基础技术研发;组建更多的国家级、省级研发创新平台和各类创新联合体，积极参与国家级、省级“揭榜挂帅”项目，承担攻关任务，抓好关键核心技术攻关。2020年，省属监管企业投入研发费用127亿元，同比增长52.1%;目前，拥有国家级创新平台37个、省级创新平台117个，国家高新技术企业187家，有25户企业纳入今年首批申报名单。

编辑/任丽艳