迈向强国时代的共同富裕

诸建芳?程强?都业达

诸建芳

共同富裕包括了提高发展水平和缩小贫富差距两个方面。推进共同富裕战略目标的一个重要抓手，是加大对关键民生领域的保障支持。

基于时代的变化，中国开始把共同富裕这一社会主义本质要求外化为具体的路线图和时间表。党的“十九大”提出，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化，“到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升……人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本實现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。

目前市场对共同富裕的内涵有一定的误解，共同富裕包括了提高发展水平和缩小贫富差距两个方面。为了解决目前中国经济发展中存在的不充分、不平衡现象，党的“十八大”以来，党中央逐步把实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。第十次财经委会议强调，“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕”。

我们理解，共同富裕包含了两层含义，一是共同，即合理调整分配机制，缩小贫富差距，二是富裕，即提高发展水平，促进人民整体的生活水平提高，满足人民日益增长的美好生活需要。因此，8月26日，中共中央宣传部新闻发布会指出，“共同富裕要靠共同奋斗……不搞‘杀富济贫”，对目前存在的部分片面解读进行了纠偏。

从国际经验看，发展水平越高，越有条件降低国内的贫富差距情况。目前我国的人均产出水平较中等发达国家仍有一定的发展空间，因此促进发展将有助于降低基尼系数、缩小贫富差距。

坚持高质量发展有望降低我国不同区域、不同省份之间的发展不平衡。以2010年至2018年的数据为例，对比人均GDP的变动情况与同期基尼系数变动情况，大体可以看到两者呈负向相关关系，即人均GDP增长较快的省份，基尼系数的变动反而相对较小，亦即贫富差距扩大的程度相对较缓慢。

继全面建成小康社会、完成脱贫攻坚目标后，十九届五中全会公报明确指出，“十四五”期间，将“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”。目前，农村还普遍存在着产业基础薄弱、脱贫人口就业不稳定、政策性收入占比较高等问题，因此我们预计，乡村振兴将接棒脱贫攻坚，着力解决城乡之间发展的不平衡问题。

扎实促进共同富裕的一个重要目标是推动更多低收入人群迈入中等收入行列。第十次财经委会议指出，“要扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构”。我们认为，可以从促进教育公平、推动产业升级、优化营商环境着手，畅通向上流动通道，扩大中等收入群体比重。

随着中等收入群体比重的提升，中国经济发展模式也将迎来深刻变革。中等群体比重的提升有望加快中国消费升级的进程，还有望促进中国的发展模式向创新驱动转变。

在目前阶段，推进共同富裕战略目标的一个重要抓手，是加大对关键民生领域的保障支持，通过降低关键民生领域成本的方式，增进民生福祉，从而切实提高人民的获得感。结合中国经济发展现状，学习近年来相关政策精神，我们预计将主要围绕着习近平总书记在党的“十九大”报告中提出的七个方面展开，即“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，相关产业也将迎来变革和发展机遇。