吉尔吉斯斯坦与中国贸易的互补性分析

米 琳，刘 艳，高 旭

(内蒙古民族大学经济学院，内蒙古 通辽 028000)

1 吉尔吉斯斯坦与中国的贸易现状

1.1 贸易现状

随着吐尔杂特口岸的重新开放，吉尔吉斯斯坦与中国的贸易往来也随之开始，随着两国的贸易不断推进，两国的贸易额不断增加，从1992年正式建交开始的3549万美元增长到2019年的63.8亿美元。吉尔吉斯斯坦向中国出口商品的主要种类包括矿产品、农产品和贵金属等原材料产品。据统计，中国是吉尔吉斯斯坦的第二大贸易国，其中吉尔吉斯斯坦向中国出口的燃料类产品占总出口的比重超过50%，出口的金属制品及矿产品占比超过20%。中国向吉尔吉斯斯坦出口的主要产品种类为日常生活用品及高科技的电子产品等，在满足吉尔吉斯斯坦人民日常需要的同时提高生活质量。

1.2 贸易互补性分析

1.2.1 工业制成品贸易互补性分析。吉尔吉斯斯坦的矿产资源丰富，拥有黄金、煤炭、石油、天然气、锡、锌、汞等资源，煤炭产量丰富，锑产量位居世界第三位。随着中国各大工业基地对矿产资源的需求不断增加，国内的矿产资源产量难以满足工业生产的需要，需要从国外进口，吉尔吉斯斯坦大多数的矿产资源都是开采后直接出口或者开采后经过初级加工出口，深加工能力不足，同时吉尔吉斯斯坦国内对于深加工矿产品的需求相对较少，由此可见吉尔吉斯斯坦丰富的矿产资源满足了中国工业生产的需要。据统计，2019年，中国从吉尔吉斯斯坦进口的矿产品占吉尔吉斯斯坦出口总量的比重超过10%，两国的矿产品贸易形成了互补性的需求，矿产品贸易往来具有很好的发展前景。

图1 商洛市2015~2019城镇化、产业结构综合水平

图2商洛市2015~2019城镇化与产业机构耦合度与耦合协调度

吉尔吉斯斯坦的工业生产能力远远落后于中国，工业发展相对滞后，工业企业数量相对较少，缺少先进的生产技术和设备，随着中国工业生产制造企业的发展成熟，工业生产技术不断升级，生产的工业制成品也越来越多的得到国际市场的认可。2019年，中国与吉尔吉斯斯坦的双边贸易额是68亿美元，其中中国向吉尔吉斯斯坦出口的比重超过70%，出口的产品主要包括拖拉机、推土机等大型生产设备以及家用电器等。吉尔吉斯斯坦的国内生产技术相对落后，难以生产先进的生产设备，但是拖拉机、推土机、挖掘机等大型生产器械是吉尔吉斯斯坦农业生产和工业生产必需的生产设备，冰箱、电视等家用电器是吉尔吉斯斯坦人民生活必备的家用电器，这些产品必须依靠从中国进口。

由此可见，吉尔吉斯斯坦的生产技术落后，缺乏自主的生产能力，国内对于工业产品的需求较大，而中国的工业制成品生产企业的生产技术先进，生产能力强，中国的供给能够满足吉尔吉斯斯坦国内的需求，两国间的贸易具有互补性，有利于促进两国贸易的进一步发展。

1.2.2 技术贸易与投资贸易互补性分析。随着现代科学技术的不断发展，中国与吉尔吉斯斯坦的双边贸易往来逐步从产品贸易转变为技术与投资贸易，吉尔吉斯斯坦的资源较为丰富，但是出口的产品主要以未经过加工的原材料和初级加工产品为主，降低了吉尔吉斯斯坦出口产品的产品附加值和经济效益，难以将资源优势转化为经济优势，而中国对吉尔吉斯斯坦的企业进行投资，参与吉尔吉斯斯坦的产品研发设计，为产品生产提供生产技术和生产能力，从而推动“资源”与“技术”的结合，同时中国的企业在产品生产技术和资本上占据优势，通过推进两国的技术贸易和投资贸易，有利于进一步推动吉尔吉斯斯坦企业生产能力提升，从而实现产品质量和产品附加值的提升，步增加吉尔吉斯斯坦产品的销量和出口量。增加中国对吉尔吉斯斯坦生产加工企业的投资，有利于推进吉尔吉斯斯坦企业的进一步发展。

2 吉尔吉斯斯坦与中国贸易存在的问题

2.1 贸易产品种类单一，附加值低

目前，从吉尔吉斯斯坦和中国的贸易现状来看，两国间进行贸易的产品主要是矿产资源、金属制品及农副产品等，产品种类较为单一，且产品多为原材料和初级产品，产品的附加值低，缺少科技含量，高新技术、医疗器械等贸易额相对较小，占贸易总量的比重不超过5%。在两国的贸易发展过程中，没有充分体现出吉尔吉斯斯坦的资源优势，两国的贸易结构相对落后。另外，从贸易主体来看，吉尔吉斯斯坦与中国的贸易中，企业的总体数量较少，贸易主体相对薄弱，参与两国贸易的企业中，中国和吉尔吉斯斯坦合作的企业所占比重较小，贸易主体相对单一且失衡。

2.2 贸易结构相对不平衡

在吉尔吉斯斯坦与中国的双边贸易中，长期为贸易逆差状态，中国对吉尔吉斯斯坦的出口额大于吉尔吉斯斯坦对中国的出口额，贸易结构不平衡，没有充分利用吉尔吉斯斯坦丰富的资源优势，制约着两国贸易的长期可持续发展。

2.3 海关通关手续繁琐

不同国家的海关通关标准存在一定的差异，在中国和吉尔吉斯斯坦的双边贸易中，吉尔吉斯斯坦的海关通关手续较为繁琐，程序较多，通关所需时间较长，为两国的贸易往来增加了时间成本和经济成本，从而减少了两国的经济收益，增加了一些不必要的支出，降低了两国进行双边贸易往来的积极性。吉尔吉斯斯坦的通关审批时间通常需要3~5 d，效率相对较低，而对于农产品等商品的检验检疫标准也与中国存在一定的差异，其中一些农产品的保鲜日期较短，过长的海关通关时间会导致产品的损耗，对中国和吉尔吉斯斯坦造成损失，影响两国的贸易和经济效益。，同时也在一定程度上损害了吉尔吉斯斯坦国民的食为此，中国和吉尔吉斯斯坦的海关部门应当进一步加强合作，制定更加合理、更加有利于两国贸易往来的海关通关政策，为两国的双边贸易往来提供有利条件。

2.4 交通基础设施不完善

交通基础设施建设是影响中国和吉尔吉斯斯坦贸易往来的重要因素，物流的流通速度、信息的传播速度以及两国基础设施的互联互通程度都会对两国的对外贸易往来产生重要影响，其中物流的流通速度是衡量两国贸易的重要指标。由于吉尔吉斯斯坦是亚洲的一个内陆国家，在发展的过程中会受到地理位置的制约，另外由于吉尔吉斯斯坦的经济发展水平与中国相比存在较大差距，资金有限，导致吉尔吉斯斯坦对基础设施建设的投入力度不足，道路基础设施落后，公路、铁路线路较少，道路交通与物流总体发展水平较低，运营效率不足，在一定程度上影响了两国的互联互通和经贸往来。

2.5 存在贸易壁垒的制约

由于吉尔吉斯斯坦的生产加工能力较为薄弱，依靠自身生产的产品难以满足本国居民的生产生活需要，因此吉尔吉斯斯坦大多依靠从中国进口商品，而吉尔吉斯斯坦的关税壁垒严重阻碍着中国对吉尔吉斯斯坦的出口，高额的关税导致中国出口的商品在吉尔吉斯斯坦销售时价格较高，由于吉尔吉斯斯坦居民的经济收入水平相对较低，难以承担较高的产品费用，将会减少对中国商品的需求，导致中国出口的产品难以满足吉尔吉斯斯坦居民的需要，不利于吉尔吉斯斯坦与中国双边贸易的进一步推进。

3 推进吉尔吉斯斯坦和中国贸易的对策建议

3.1 丰富进出口商品种类，提高产品附加值

为进一步推进吉尔吉斯斯坦与中国的双边贸易，充分发挥吉尔吉斯斯坦的资源优势，在贸易往来的过程中应当丰富产品的种类，提高进出口商品的档次。从目前吉尔吉斯斯坦进口商品的情况来看，中国生产的商品所占比重较大，但是大多为档次较低的商品。为此，中国企业应当进一步提升出口产品的质量和档次，加强对中国品牌的宣传推广力度，提升中国企业的形象。同时，吉尔吉斯斯坦和中国要丰富双方贸易往来产品的种类，充分利用两国资源互补的有利条件，推进高科技产品等高附加值产品的进出口，在提高产品品质的同时提升产品的附加值。

3.2 优化贸易结构

目前，在中国和吉尔吉斯斯坦的双边贸易中，中国对吉尔吉斯斯坦的出口额远远大于吉尔吉斯斯坦对中国的出口额，导致两国的贸易结构失衡，不利于两国的对外贸易可持续发展。为此，吉尔吉斯斯坦应当充分发挥其资源优势，增加对中国的出口，吉尔吉斯斯坦在水果蔬菜、棉花布料等农产品种植方面以及牛、马、羊等牲畜的饲养方面具有比较优势，但是吉尔吉斯斯坦由于深加工能力不足，无法将其优势资源转换为优势产品，可以通过加强吉尔吉斯斯坦与中国的合作，利用中国较为先进的生产技术进行产品深加工，从而提高产品的经济效益。另外吉尔吉斯斯坦的旅游资源也相对丰富，可以通过推进中国和吉尔吉斯斯坦的合作，实现两国旅游资源的共同开发，通过增加旅游人数来进一步促进旅游产品的销售，从而实现中国和吉尔吉斯斯坦的互利共赢。吉尔吉斯斯坦也可以进一步扩大对电力资源的出口，据统计，2019年吉尔吉斯斯坦向中国出口的电力资源占吉尔吉斯斯坦的比重不超过5%，然而中国的电力资源消耗较大，需求量多，应当成为吉尔吉斯斯坦电力资源重要的出口市场。吉尔吉斯斯坦还应当进一步扩大矿产资源的种类，增加对煤炭资源的出口，在减少中国和吉尔吉斯斯坦贸易逆差的同时缓解中国的资源短缺问题。

3.3 加强两国海关部门的合作，建立健全贸易服务体系

目前，吉尔吉斯斯坦高额的进口关税严重阻碍了中国商品的进口，导致中国商品在吉尔吉斯斯坦国内销售价格提升，损害了吉尔吉斯斯坦本国居民的利益，也影响了中国向吉尔吉斯斯坦出口的积极性。吉尔吉斯斯坦繁琐的通关手续也影响了双方对外经贸的开展。中国和吉尔吉斯斯坦需要进一步加强贸易便利化，依托世界贸易组织，消除两国的贸易壁垒，为中国和吉尔吉斯斯坦的双边贸易往来提供更加便利的条件，为两国更深层次的合作奠定基础。

3.4 进一步加强中国和吉尔吉斯斯坦基础设施建设

为了推进中国和吉尔吉斯斯坦的贸易可持续发展，应当加强两国公路、铁路、口岸基础设施建设，加大资金投入力度，转变吉尔吉斯斯坦交通基础设施落后的局面，提高公路、铁路的道路运输能力和效率，提升物流速度，从而把丰富的资源和能源输送到中国。进一步推进口岸建设，大力发展口岸经济。充分利用吉尔吉斯斯坦的区位优势，发展转口贸易和过境运输，从而实现中国和吉尔吉斯斯坦的互利共赢。

3.5 加强对吉尔吉斯斯坦的投资

由于吉尔吉斯斯坦的经济基础相对薄弱，导致在提升企业生产能力、加强基础设施建设等方面缺乏资金支持，影响了两国的对外贸易往来。中国具有对吉尔吉斯斯坦投资的区位优势和政策优势，应该鼓励中国企业对吉尔吉斯斯坦鼓励支持的产业及相关优势产业投资，通过投资提升吉尔吉斯斯坦企业的生产能力。推动采矿业、农产品加工等优势产业的发展。