莒南县多措并举落实无疫省建设工作

文│王浩伟（山东省莒南县畜牧发展促进中心）

山东省莒南县认真贯彻落实省、市关于无疫省建设一系列要求，将无疫省建设纳入全县畜牧业重点工作任务，通过完善兽医机构改革、加强配套设施建设、健全动物防疫体系、抓好档案建设工作、搞好宣传教育培训等，多措并举全面开创了无疫省建设新局面，有力推动了莒南县畜牧业高质量发展。

莒南县是典型的畜牧业大县，连续15年被列为“全国生猪调出大县”，是全国养猪百强县。莒南县委、县政府高度重视畜牧工作，不断推进畜牧业高质量发展，特别是非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，将做好动物疫病防控工作作为推进畜牧业高质量发展的基础性工作。全县历年严格落实春秋防疫各项防控措施，全力抓好动物疫病防控，有效确保了全县无重大动物疫情发生的良好局面。2021年3月，莒南县开展严打违法违规调运生猪强化非洲猪瘟防控“百日专项行动”，通过实施道路设卡检查、加强生猪运输车辆动态监管、对生猪贩运经纪人建档立卡动态管理、加强培训及正面宣传引导、开展消毒灭源专项行动、生猪大排查行动、强化病死畜禽无害化处理、严打违法违规调运生猪特别是网上违规交易行为等措施，进一步强化了全县畜牧全产业链环节监管，有效严厉打击违法违规调运生猪行为，降低非洲猪瘟疫情发生风险，保障生猪生产安全，为促进生猪恢复生产提供了安全稳定的良好环境。

2019年，莒南县被山东省批准为“山东省无规定动物疫病区保护区建设县”，为全力推进无疫省建设工作，确保如期完成无疫省建设任务，在山东省、市主管部门的指导下，莒南县严格按照无疫省建设要求，全力开展无疫省建设工作，并取得了良好的效果。

一、高度重视，精心组织，将无疫省建设纳入畜牧业重点任务，加快推进无疫省建设工作

无疫省建设工作是提升全县动物保护能力的重要抓手，也是有效预防、控制和消灭动物疫病的重要手段，对推进生猪稳产保供具有重要意义。莒南县委、县政府高度重视无疫省建设工作，严格落实国家、省市要求，将无疫省建设工作列入全县畜牧业重点工作，坚持全县一盘棋，从讲政治、顾大局的角度全面统筹谋划，县畜牧主管部门紧急部署、周密安排、扎实工作、攻坚克难，全面推进无疫省建设工作。目前，全县制定了无疫省建设实施方案，成立了以重大动物疫病防控指挥部为依托的无疫省建设工作领导小组，组建了工作专班，明确了专家团队，建立定期会议调度制度，坚持周调度、月报告机制，全面推进无疫省建设工作，已召开多次全县无疫省建设推进会议，对前期无疫省建设工作进行全面调度，专题研究部署无疫省建设等工作。同时，全县成立指导督导组，实行帮扶督导工作机制，一方面进行帮扶指导，定向帮扶培训学习，使帮扶镇街尽快达到建设标准，自2020年11月起，多次组织镇街专业人员外出进行无疫省建设现场学习；另一方面，进行督导检查，定期调度督导各镇街无疫省建设工作，跟踪督导推进情况，对工作缓慢、未如期完成既定目标的镇街进行通报批评。

二、强化弱项，补齐短板，高质量、高标准推进无疫省建设工作，确保无疫省建设工作顺利进行

1.完善兽医机构改革。2021年1月，莒南县对畜牧系统进行了深入改革，兽医机构进一步完善，职能划分更加明确，切实满足了工作需要。兽医机构改革具体有以下方面：一是原畜牧发展促进中心由县政府直属调整为县农业农村局所属正科级公益一类事业单位，行政监督管理职能设立畜牧兽医管理科；二是县动物疫病预防控制中心、县畜牧技术推广站2个事业单位及相关职能整合到县农业农村局新组建的县动物疫病预防控制中心，加挂动物卫生检疫中心牌子；三是执法监督职能由县农业综合行政执法大队承担；四是县畜牧发展促进中心派驻各镇街动物防疫检疫所，统一更名为莒南县XX畜牧兽医站，调整为县农业农村局所属股级公益一类事业单位，实行县农业农村局派驻体制（莒南县共16个畜牧兽医站）。兽医机构的改革，将畜牧兽医工作融入全县大农业之中，理顺了工作机构，避免因职责划分不清出现推诿扯皮现象。

2.加强配套设施建设。按照“缺什么、补什么”的原则，重点加快了兽医实验室、动物卫生监督检查站、基层兽医站标准化建设、病死动物无害化处理厂及收储体系等硬件设施建设进度。目前，莒南县疫控中心兽医实验室建筑面积230平方米，环境相对独立，主要仪器设备18台，符合二级生物实验室要求。动物卫生监督检查站投资3万元完成无疫省道路警示牌设立工作。莒南县2处基层兽医站标准化建设已经制定建设实施方案，计划2021年下半年完成。同时，建立了动物防疫应急物资储备库，储备的动物防疫应急防疫物资主要包括疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等，可满足区域内应对突发动物疫情处置的需要。

3.健全动物防疫体系。自2020年下半年开始，莒南县扎实推进村级动物防疫员管理制度改革工作，严格按照省市关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见建议，以建设专业化基层防疫队伍为目标，在全县公开招聘村级动物防疫员60名，有效解决了莒南县村级动物防疫员队伍年龄偏大、能力不足、待遇偏低的问题，逐步建立一支专业化、职业化、年轻化高素质村级动物防疫员队伍，2020年12月完成招聘工作，通过加强人员业务培训，2021年1月1日正式上岗，负责全县村级动物防疫等工作。根据国家、省、市有关要求，2021年5月7日县农业农村局出台特聘动物防疫专员招聘公告，从2020年选派的在职在岗的60名村级动物防疫员人员中招聘20名特聘动物防疫专员，负责辖区内动物防疫、技术推广等工作，5月已完成聘用并上岗开展工作。

4.抓好档案建设工作。无疫省档案资料是反映生物安全防护措施得到持续有效的证据，更是证明区域内无疫情的重要依据，全县新购买档案橱50个、档案盒1000个，各镇街兽医站根据农业农村部《无规定动物疫病区现场评审表》6大部分96项（关键项10项，重点项37项，普通项39项）内容和档案规范管理要求，对所有无疫省档案资料实现专人、专室、专管，保证档案资料逐一归档，装订整齐，摆放有序，查询方便，确保档案资料上下统一，相互认证、齐全完整、详实可靠，切实做到档案资料“全、细、实、准”。目前，全县各镇街档案整理工作已经按照省市要求整理完成。

5.搞好宣传教育培训。全县畜牧主管部门，对无疫省建设的相关法律法规、制度政策、概念原则等进行了全方面培训，突出加强对无疫省建设工作人员的培训管理，特别是镇街兽医站工作人员，确保政策熟知、要点熟记、程序熟悉。同时，进一步强化宣传舆论导向，切实做好对国家无疫省和重大动物疫病防控、动物卫生检疫监管等有关政策的宣传，调动广大群众参与动物疫病防控工作的积极性，充分发挥互联网、微信、微博、电视台等媒体作用，采取举办培训班、专家讲座、发放明白纸、张贴画报等形式，开展无疫省法律法规、制度规范、建设意义的宣传，为无疫省建设营造良好的社会环境和氛围。目前已印发2万份《致全县广大人民群众一封信》、2万份《非洲猪瘟防控明白纸》，制作条幅280个，宣传挂图1万多份。