关于乡村振兴驻村第一书记的任期、人员配备及人员素质问题的探讨

苏龙田

摘要：鄉村振兴是一项长期而艰巨的开创性伟大工程。在接续推进乡村振兴中，将继续选派驻村第一书记。为更好地发挥乡村振兴驻村第一书记的作用，宜将驻村第一书记的任期明确为五年，且与“十四五”规划和村支两委任期“三期”合一;人员配备以选派驻村第一书记一名，书记助理一名为宜;人员素质需智商与情商兼备、口才与写作均强、创新与守规并重。

关键词：乡村振兴驻村第一书记;任期;人员配备;人员素质

1  驻村第一书记任期宜为五年。

乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。从调查研究到制订规划，再到推进实施，最后见到成效，是一个长期复杂的过程。明年既是“十四五”规划的开局之年，也是村支两委任期调整为五年的开局之年，还是乡村振兴选派驻村第一书记的开局之年。以此为契机，宜将驻村第一书记的任期明确为五年，且与“十四五”规划和村支两委任期“三期”合一，从而起到相互支持、相得益彰的效果。一是符合产业发展规律。乡村振兴的前提和核心是产业振兴。打造一个具有竞争优势的产业，需打通整个产业链的各个环节，否则容易出现“果贱伤农、丰产不丰收”的窘境。一个产业项目从立项开始到培育、产出、存储（包含有些产业的冷链建设）、销售渠道等打通全产业链，需要五年或五年以上的时间。二是便于统筹协调推进。驻村第一书记的政治素质较强，谋略眼光较远，政策掌握较全。在制订乡村振兴工作规划时，会将全国乡村产业发展规划、“十四五”规划和二0三五年远景目标等多方面统筹考虑，与国家的发展规划、相关政策有机结合，步调匹配，协调发展。三是利于工作团结紧密。在新一届村支两委五年任期内，村支两委会制定相应的规划和目标，有驻村第一书记来助力，能大大促进村支两委任期规划目标的实现，为下一届村支两委换届选举打下良好的基础。这样，村支两委更有意愿与驻村第一书记团结合作，形成工作上拧成一股绳，劲往一处使的良好局面，乡村振兴的成效也会更显著。

2  人员配备两名，驻村第一书记一名，书记助理一名。

鉴于乡村振兴工作的长期性、艰巨性和农村情况的复杂性，驻村第一书记的人员配备以选派两个人为宜，驻村第一书记一名，书记助理一名。明确书记助理为驻村第一书记接替人选，在进行人员变动时，一次只能变动一个人。其主要原因：一是人身安全的需要。开展乡村振兴工作，安全是第一位的。农村的情况比较恶劣、复杂：有地处偏远、山陡沟深、遇到雨雪天气出行甚为艰难的情况，有住宿在前不着村、后不着店的孤寂村部办公楼的情况，有需到一些孤男寡女或脾气不好的村民家走访的情况，等等，需两个人一起工作人身安全才有保障。二是工作开展的需要。村干部既有自家的农活，又有工作的任务，事情既多又繁琐。而开展乡村振兴工作既要对村民、村情进行大量的走访调研，又要到外地学习取经，还要到相关部门协调项目资金，不可能每天有一名村干部协助驻村第一书记开展工作。驻村第一书记和书记助理两个人一起开展工作，可避免由村干部带领开展走访调研，可能存在的避丑趋好或者村民不愿讲实情的情况。同时，工作上也会更加自主、大胆、主动，不会过多受到村干部的制约，出现孤掌难鸣、工作难以推进的情况。三是单位用人的需要。从后盾单位角度来看，在五年一轮的乡村振兴工作周期内，难以做到不对驻村第一书记人选进行工作调整或职务升迁。只有驻村第一书记一个人，工作接替人员就需要一个较长的过程才能熟悉工作情况;如果有书记助理，当驻村第一书记离任时，书记助理马上能接任，几乎不会造成工作上的影响。

3  人员素质要求高

任何一项工作成效的好与坏，关键在于人。乡村振兴工作是一项一边探索一边推进的开创性工作，人员的素质是基础。驻村第一书记是乡村振兴工作的规划设计者、过程把控者和最终把关者，人员素质要求比较高。在具备良好的思想政治素质的基础上，还需具备以下素质：一是智商与情商兼备。开展乡村振兴工作会面临多种复杂的矛盾：有制度的约束，有思路的分歧，有经费的制约，有利益的牵扯，有人员的配备，有流程的把控，等等，这些都需要驻村第一书记来应对。既要政治素质过硬，又要政策掌握全面;既要在关键时刻敢于亮剑，勇于担当，又要善于筹谋，精于协同;既要将村干部的怨气抚平，又要将村民的“狂躁”理顺;既要把全村的人和事、业和绩、因和果辩证处理好，有机协作好，又要解难题、控节奏、出成效。如果没有高的智商和情商，没有几把刷子是难以胜任的。二是口才与写作均强。有效的沟通是顺利推进乡村振兴工作的关键。在推进过程中不但要灌输理论、提高认识，而且要解放思想、转变观念;不但要带领村干部，而且要团结村民群众;不但要积极争取外部支持援助，而且要妥善处理村内矛盾纠纷;不但要加油鼓劲、把控进度，而且要批评有力、惩处有效;不但要书面汇报工作，而且要撰写总结材料。每天离不开言语沟通，经常需要文字材料。因此，驻村第一书记必须具备良好的语言表达能力、沟通协调技巧和写作能力才能顺利开展工作。三是创新与守规并重。怎么样既按照中央乡村振兴精神办，又结合村里的实际情况，更好地落实中央的精神，闯出乡村振兴的一条新路，需要驻村第一书记有较高的创新能力。大方向、大要求、大目标、大难题需要驻村第一书记创新应用政治、经济、法律等手段把握好、沟通好、协调好、处理好。考量的全面和精准，计划的周全和细致，开支的科学和节约，项目的跟进和顺畅，服务的贴近和贴心，等等，所有工作都必须在坚持原则、遵守规矩的基础上进行开拓创新，也唯有如此，乡村振兴之路才能行稳致远。

参考文献

[1] 卫红亮.实现乡村振兴如何做好驻村"第一书记"管理工作[J].智库时代，2019（32）：7-8.