未成年人社区矫正的现状及其发展建议

2021-09-16杨莺

理论观察 2021年4期

杨莺

摘要：未成年人是社区矫正过程中的重要部分，它与社区矫正有着许多共同特征，同时也存在着许多其它独特的地方。我国的未成年人社区矫正，从始至终都是依附存在的，并没有单独作为一门学科列出来，导致它没有话语权。这在实践过程中，表现的尤为突出，所处地位也是非常尴尬。本文从我国现状出发，对未成年人的社区矫正进行了深刻的分析讨论，希望能够在一定程度上帮助我国不断完善发展其未成年人社区矫正事业。

关键词：未成年人;社区矫正;教育为主

中图分类号：D926.8 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）04 — 0076 — 03

自新中国成立以来，我国政法各部门不断推进完善加强社区的进步工作，经过几年不断的规范与改进，未成年人社区矫正工作取得了良好的进步。未成年人作为我国人才培养的主要群体，他们的健康成长直接影响着我国综合国力的提升。完善未成年人社区矫正制度有助于促进我国的人才培养和经济发展，同时有助于提升社会的稳定性。为了进一步保护和关爱未成年人的成长，减少未成年人犯罪，需要国家不断完善未成年人社区矫正制度促进其和谐发展。经济社会的良好发展改善了人们的生活条件，与此同时，人们对生活的经济需求逐步提高，导致社会上犯罪行为频发，当今社会关注的焦点也聚焦在犯罪分子身上。由于未成年人社会经验不足，法律道德意识薄弱，容易受各方面因素影响，从而误入歧途，走上违法犯罪的道路。为此，我国司法机构坚持八字原则，坚持推行六字方针，并以教育为主的方式，循序渐进的引导孩子，用爱的教育来感化犯罪分子，拉回处在犯罪边缘的每一个孩子。根据刑法规定，我们合理对犯罪分子进行社区矫正，并且这一举措使未成年人社区矫正工作初见成效，还积累了一定的实践经验。

一、进行未成年人社区矫正的基础

虽然我国在对未成年人进行社区矫正的工作上起步晚，但是这并不妨碍其能够取得良好的工作成效，根据实例分析我们得出，取得这样的成绩与建国以来的六个本土基础密切相关：

（一）社区矫正的根本保证是党的领导

在对未成年人进行社区矫正工作时处处都离不开党的领导，无论是践行本国自己的工作还是对国外的事件进行分析应用，党的领导功不可没。在做未成年人社区矫正工作的同时还需要有一定理念作为导向，这就需要我们以党提出的建设和谐社会作为理念支持，引导人们去关爱和保护未成年人。一方面，国家党政机关对于未成年人的成长给予了高度重视，真正意识到了只有未成年人健康成长，国家才能发展富强。另一方面，教育是兴国之根本，只有在党的正确领导下，未成年人社区矫正工作才能够稳定有序的开展，同时，在开展社区矫正工作的具体行动当中，也都是在社区基层党组织的大力支持下才有序完成的。在党的领导下，很大程度上促进了我国未成年人社区矫正的完善和发展，为我国未成年人社区矫正的发展改革提供了根本保证。

（二）政府支持未成年社区矫正工作

目前，我国进行的未成年人社区矫正工作都是由政府机关协助处理的，未成年人矫正活动中的每一个步骤，都是在政府机关的推动下完成，政府机关的工作对推动未成年人社区矫正起到了很大帮助。在工作开始的前期，警察局派出所等公安机构承担了极其重大的责任，承担着大量的工作，为未成年人社区矫正工作的顺利开展作出了重要贡献。除此之外，社区机构、社会文化以及国家公共基础设施等等这些进行未成年人社区矫正过程中最基本的环境，揭示出完善和发展这些社区建设刻不容缓。与此同时，还需要与文化、税务、公安、体育等等一系列政府机关进行积极配合，他们在其中也发挥着不可或缺的作用。

（三）综合治理是主要步骤

我国的未成年人社区矫正在世界上获得了一定的关注度，国际声誉也有所提高。这一切的原因是在我国党的正确方针下，提出了综合治理社会的方式，此举对我国的治安，起到了重大作用，为我国赢得良好的声誉奠定了重要基础。党提出的治安策略在矫正未成年人犯罪的思想上起到了巨大帮助，是支持矫正社区工作的重要一项。

（四）法律的正确实施

我国为未成年的矫正工作提供了实施对象，在我国已经得到实践的法律措施有管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利等，在法院的通知规定中，这5种法律措施最适合社区矫正工作，除了这5种措施之外，符合条件的人可根据触犯法律的轻重缓急判处其罪行，罪行对社会造成的影响不大、未造成人员的伤亡以及年龄较大或较小的罪犯可作为开展社区矫正的重点对象，对其进行引导，将其犯罪思想和不良习惯慢慢消除，引导其做一名具有良好道德素质的公民。在深入了解犯罪人员的特点后，社区矫正制度也随之不断改进与完善，避免了更多的未成年人误入歧途，危害社会治安。

（五）未成年人社区矫正的前期准备是社会帮教

在以前经常使用的社会帮教方法中社会力量和民间力量是主要支撑点，并以此来维护社会的治安与秩序，这也具体体现出了党的群众路线是如何进行刑事执行、犯罪防控的。这一举措在很长的时间内都取得了良好的成效。结合实际情况，在进行未成年社区矫正工作时，往往会遇到组织、人员及设施不满足条件，无法快速地开展工作，错过矫正的最佳时期，类似于这些问题都可以通过社会帮教来实现。

（六）工读学校是社区矫正的载体

半工半读是对一些犯罪行为较轻的未成年进行批评教育，这种教育形式称之为工读教育，它已经成为我国中等教育的一部分，是我国预防青少年犯罪的重要措施。在他们进行工读教育的过程中加以引导，有助于矫正未成年人的不良习惯，帮助未成年人树立正确的人生观、价值观，并且攻读教育可以作为矫正违法青少年的教育基地，是社会矫正工作的重要组成部分。

二、未成年人社区矫正举措

随着世界范围内“惩罚刑”转向“教育刑”，非监禁刑成为世界刑罚立法的趋势，这种趋势逐渐影响到我国，导致人们對未成年刑罚的认识有所改变。对未成年的矫正工作不再以处罚为主，而是以教育感化作为第一要务。在未成年人社区矫正工作的展开中，公安机构可以对犯罪人员采用除传统方式以外的5种合法法定项目，实行管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利。另外，由于未成年人心智不够成熟，容易产生心理疾病，为此还应当结合未成年人的身心特点，选择使用适合他们的公益劳动、技能培训、心理矫正等一系列矫正项目。

（一）公益劳动

社区矫正工作人员除了可以对他们实施刑法外，还可以通过让他们进行社会劳动的方式改变他们对世界的看法，使他们能主动地去帮助社会，提高他们对社会的爱心与爱护能力，例如在闲暇时间组织青少年在公共街道进行清扫、在植树节进行种树浇水、到敬老院为老人唱歌表演节目、帮助居委会完成基础服务等环节。劳动的过程中也会让人们慢慢改变对犯罪未成年的认识，逐渐接受他们，关爱他们，使未成年更加容易消灭自己的犯罪意识，早日融入到社会当中。政府在上海试点出台了能够确保公益劳动顺利开展的一系列措施，能够组织社会成员落实矫正对象的法律是《上海市社区矫正工作者守则（试行）》中的规定，其中有着社区矫正工作小组依托社区确定相对固定的公益劳动项目和按照有关规定的要求组织矫正对象参加必要的公益活动。通过政府出台的一系列政策，科学矫正未成年人的不良习惯，同时，也对社区矫正工作者的工作内容和工作流程予以明确公示，有效地推动了社区矫正工作的良好进展。

（二）思想、法制、社会公德教育

人之初性本善，青少年犯罪的主要因素是其接触和学习了一些不良行为，导致青少年做出一些错误的过激行为。另外，青少年犯罪也是因为没有得到正确的教育，没有意识到自己在犯罪。教育是当今社会整治违法犯罪少年心理和思想的主要手段，符合我国司法建设中教育、感化、挽救的6字方针，倡导爱的教育，减少处罚。目前，我国小学、初中、高中教育多是理论教育，对于学生的思想政治和道德法治教育内容相对匮乏，教育活动也是零零碎碎，涉及的知识面很小，在这样的教育环境下，要使得矫正对象的综合素质在短时间内得到明显的提升是一件很难的事情。为此，社会矫正工作应当从犯罪对象的思想教育、道德教育、素质教育等方面进行展开，帮助未成年人正确认识社会和自然，掌握自然规律，这将能有效帮助他们重返社会，重新融入到社区这个大家庭中。此外，未成年矫正教育方面，国家也给予了一定的政策指引，例如《通知》中明确规定想要使犯罪分子知错就改，弃恶从善，需要从根本上改变他们对社会的态度，以积极的心态面对世界，通过多种教育形式，加强矫正工作人员对犯罪青少年的三观教育，切实扭转他们的错误思想。

（三）技能培训

在大量的研究中可以看出，大部分社区矫正对象在最后往往还是会走上违法犯罪这条不归路，造成这种现象的主要原因是他们得不到一个稳定的职业，为了杜绝减少这一现象，必须培养他们的职业技能，使得他们的自身素质和社会竞争力能得到有效地提升。另外，稳定的工作能够给未成年人一个相对稳定的生活环境，从而使他们能树立正确的人生目标和人生方向，不会因为一时冲动再次走向犯罪的道路。针对未成年人技能培训方面，国家也出台了一系列的措施，通过定期和不定期的培训，来提升未成年人的生活技能和职业技能，确保其能够正常生活。例如：《上海市社区矫正工作者守则（试行）》在“主要职责”第5条规定：“组织实施法制宣传、教育、技能培训等活动。”在“日常工作”第4条规定：“每半年至少组织落实一次技能培训。”

（四）心理矫正

社区矫正工作为长期受到精神折磨及心理扭曲的未成年专门设立了心理矫正这一项目，对其进行专业的心理指导，对帮助他们转变犯罪思想起到了重要的作用。对于社区矫正工作者来说，也需要格外注意关于心理方面的专业知识的培养。随着网络技术的飞速发展，在给人们带来便利的同时，也存在着一些安全隐患，比如，网络中不良信息泛滥，成为青少年犯罪的主要诱因。青少年正处于初步认识世界的萌芽状态中，对于一切未知的新事物都充满了好奇心，一旦青少年受到了不良信息的影响，将对青少年建立正确的价值观起到非常恶劣的影响，甚至会导致青少年犯下严重错误。另外，青少年正处于叛逆期，没有正确的认识到家长和老师的教导意义，错误的理解家长和老师，长此以往，青少年也会产生心理疾病，为青少年犯罪埋下隐患。近年来，农村的学生家长大多是去其它城市工作，长期与孩子分离，导致孩子性格孤僻，使得青少年產生心理疾病。为及时纠正和缓解青少年的心理和精神障碍，北京市东城区协调区卫生局，建立精神预防康复中心，与区属各医院专职医师组建了多个社区心理矫正队伍，这支队伍在东城区的各个街道进行分布，随时准备进行心理教育，除此之外，他们设立了矫正室，还对进行心理矫正的场所不断规范。另外，上海试点也对矫正对象的心理、生活等方面进行了探索和研究，具体体现在给犯罪青少年提供心理、生活、就业上的指导与帮助，此工作在《上海市社区矫正工作者守则（试行）》中也有着明确规定。

（五）加强培养社区矫正工作者的素质

随着未成年社会矫正工作的不断完善与深入，更多的难题等着社区矫正工作者去解决，这就对工作者的素质水平和知识水平有了一定要求，需要其有足够的能力去推进社区矫正工作的开展。一方面，社区矫正活动的工作者需要具备一定的管理能力，能够针对不同未成年人的身体和心理情况进行教育，制定出具有特色的矫正项目，帮助未成年人缓解精神上和心理上的压力，引导未成年人树立正确的价值观。另一方面，随着时代的发展，社会对于未成年人的职业技能有了更高的要求，这就需要社区矫正工作者要更严格的去践行自己的本职工作，将未成年人培养成为自主、自强，能够具备生活和工作能力，成为被社会需要被社会重视的人才。此外，社区矫正工作者还应定期组织培训活动，互相沟通和交流工作心得，为更好地服务未成年人打下坚实基础。

三、结语

综上所述，我国未成年人的健康发展对于国家的影响意义深远，因此，我国需要加强对未成年人的教育力度，更好的预防未成年人走上犯罪的不归路。对于有着轻微犯罪行为的未成年人采取有效的方式进行引导教育，在矫正过程中政府、公安局、学校等部门必须高度协助配合，整合社区资源，为未成年人提供生活和就业等方面的指导，提升未成年人独立自主的生活能力。除此之外，还需要对他们进行科学合理的心理引导，以防止未成年进行二次犯罪，营造出和谐、有爱的社会环境。