关于深化农村集体产权制度改革的几点思考

杜艳

摘要：深化农村集体产权制度改革对于有效防止集体资产流失、有效落实农民集体收益分配权、有效加快集体经济发展、有效健全乡村治理体系具有重要意义。通过健全全制度更保障机制、交易平台搭建方面、农村基层治理制度完善方面、加强改革过程中的监督管理等途径能够有效推进农村集体产权制度改革。

关键词：农村;集体产权制度;改革

1  农村产权制度改革的重大意义

（1）首先，为了避免出现集体资产流失，需要进行集体产权制度改革。以往，在农村经济组织形式中存在很多的不完善因素，比如缺乏完善的资源管理制度，在针对集体资产管理方面也相对比较混乱。在此背景下，不仅集体资产很容易流失，而且农民群众自身的利益也很容易遭受损失。为转变这种状况，需要进行集体产权制度改革，进行全面清产核资，掌握集体资产的实际情况，并结合集体资产的实际情况来构建更加完善的管理制度，保障集体资产的安全性。

（2）实施农村集体产权制度改革，具有多方面的意义，能够更好的落实资产分配，保障农民群众的利益。近年来，随着农村经济的发展，为农村集体经济的发展创造了更加广阔的空间，极大的推动了农村集体经济的发展，因此所获得的收益也越来越多，如何分配集体经济收益成为了广大农民群众深切关注的问题。而通过产权制度改革，扩充了农民生产经营的方式，增加了收入渠道，同时对农村资产向资本化的转变也起到了有力的推动作用。

（3）实施农村集体产权制度改革，对于农村集体经济的发展具有十分重要的意义。为解决传统集体经济组织三资监管制度不适宜现阶段社会发展需求的问题，国家结合集体产权制度的发展历程和时代发展的必然需求，对经济运营的制度进行了改革，使得经济组织内部人员得不到财产权益保护的情况得到了很大程度上的缓解，使得农民的权益得到了保护。对于传统制度中存在的问题要及时发现并且进行完善，充分发挥生产要素的作用，进而达到加快集体经济发展的作用，更重要的是加快农村的经济发展和建设。

（4）改革的实施，还能促使乡村治理体系的进一步完善。农村经济要想发展，最基本也是最重要的要求就是建立完善的经济体制，结合农村实际情况和现有体制，制定出一套更加科学、更加有效的治理体系。这样才会使得农村的经济组织更加完善和高效，使得相应的组织成员的地位和作用一目了然，同时产权制度也更加的合理和科学，更有效地促进农村集体经济的发展。

2  推进农村产权制度改革的建议

2.1  健全全制度更保障机制

为了更加快速的落实改革制度，需要相关部门充分利用互联网时代的优势，实时进行信息共享，及时地进行沟通和完善体制。只有各方面进行协调才可以高效的推进农村土地制度的改革，使得三权分治、股份制和股份合作制发挥出他们最大的作用。除此之外，工作人员的责任意识还需要提升，相关部门要给予高度的重视，将责任和任务落实到个人，规范的运行“三资”的管理机制，针对集体资产，包括荒滩、建设用地、林权等进行公开、公正的招标处理，对于大额的资产资源不能由当地随意处理，需要上报到县级以上单位进行审核，结合上级单位的意见进行处理。

2.2  优化交易平台体系

农村集体产权制度改革，产权流转交易属于非常关键的内容。所以为促使生产要素能够得到优化配置和自由流转，政府部门务必重视农村产权较易平台，并完善优化农村产权数据库，依托高效便捷的运营服务体系以及农村产权数据库、抵押贷款登记信息管理系统，保障农村产权交易平台。针对交易品种方面，对全部可交易农村产权纳入到交易平台之中，开展公开规范交易。基于法律法规以及政策为基础，可对“四荒”使用权以及农村集体经营性资产等交易品种，全部纳入至农村产权交易中心，使交易服务范围可以得到有效拓展延伸，交易平台体系更加完善。因此，政府部门务必重视农村产权交易平台，优化多级产权交易网络体系，使资产流转更加安全可靠。所以，交易平台的科学系统优化，对农村经济良好发展具有重要的推动作用，同样也对深化农村集体产权制度改革具有非常关键的影响和意义。

2.3  加强改革过程中的监督管理

广大人民群众通常对于集体产权制度下形成的新的经济组织往往持有怀疑的态度，因此缺乏相应的理解与支持，导致新的经济组织难以充分发挥作用，同时也不利于新的经济组织自身的发展，针对这种情况，就需要相关监管部门做好监督管理工作，对于改革过程中的工作要做到对人民群众公开透明，保证他们的知情权，及时公布监督管理成果，讓农民群众做到心中有数，打消农民群众的心理顾虑，促使农民群众加深对新经济组织的理解与支持，除此之外，还要确保农民群众的监督权和决策权。村民委员会和经济组织有探索改革发展道路和实施监督制度的责任和义务。

3  结语

深化农村集体产权制度改革，有助于推动农村地区的发展，符合我国可持续发展战略规划的要求。基于此，相关部门要充分了解和掌握改革的重要意义，并且要明确改革工作的重点，结合当地的实际情况，积极推动改革的进程。积极创造有利条件，为改革奠定基础。在工作过程中，要秉持改革创新的理念，不断完善工作方式，要确保改革措施符合当地的经济发展特点，要紧随时代发展趋势，并结合国家的政策方针来开展工作。

参考文献

[1] 胡乃元，王阳，王广斌.农村集体产权制度改革探析--以山西省太谷县为例[J].农业展望，2019，15（7）：30-35.

[2] 贾树芸.农村集体产权制度改革的重点及几点建议[J].大科技，2019（23）：9-10.

[3] 农业农村部：下一步农村集体产权制度改革重点做好四方面工作[J].农村经营管理，2019（5）：15.