切实增强民本理念努力办好上饶教育

侯小仙

立志千秋伟业，风雨兼程恰是风华正茂;迈向伟大复兴，击鼓催征再踏赶考之路。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话引发亿万中华儿女的强烈共鸣，激励和鼓舞全党全军全国各族人民继往开来、奋勇前进。

讲话中，习近平总书记强调：我们必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想。

民生是最大的政治，而教育是最大的民生。上饶市教育系统始终坚持以“人民满意”为根本出发点，认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，切实提高政治站位，不断增强民本理念，全力推进教育治理体系建设，形成了党政履职尽责、部门协同配合、上下同步推进的良好发展格局，有力促进了全市教育高质量跨越式发展。

一、坚持问题导向，切实加强教育顶层设计

习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出，要从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育。

近年来，上饶市教育系统精心谋划、稳步推进，积极争取支持，先后推动以市委、市政府名义出台了10余个教育方面政策文件。为切实解决好学前教育发展问题，上饶市教育系统在全省率先出台了《上饶市城镇住宅配套中小学校（幼儿园）建设管理办法》，印发了《关于进一步加强公办幼儿园建设和管理的意见》《关于学前教育深化改革规范发展的若干措施》，同时会同编制、发改、财政等七部门联合下发了《关于做好城镇小区配套幼儿园整改工作的实施意见》，通过增加编制、政府购买服务多种形式保障公办幼儿园的教师配备;先后出台了《中共上饶市委、上饶市人民政府关于加快全市教育跨越发展的实施意见》《上饶市深入推进新时代教师队伍建设改革的二十七条措施》《上饶市构建职业教育创新发展高地实施方案》等。这些政策性文件的出台，使教育部门解决制约发展问题的“工具箱”变得更为丰富，有力促进了上饶教育治理体系和治理能力现代化。

二、强化体制机制，力促政府履职尽责

上饶市教育系统认真落实习近平总书记关于深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力的论述精神，深入推进体制机制创新，不断夯实教育发展基础。

一是科学谋划，优化教育发展体制机制。近几年来，上饶市教育系统立足教育发展实际，推动破解制约教育发展的制度壁垒，建立形成了教育部门点题、党委政府落实、人大及政协监督、督导评价推动的体制机制。争取市委、市政府连续五年召开教育（工作）大会，市委书记都出席并讲话;争取市政府将名师、名校长领航工程专项经费纳入财政预算，并在教师培训经费之外单列;争取教育行政部门进入规划审批委员会，教育行政部门参与城市建设规划的前置审核制度得到真正落实;争取教育部门列为全市经济社會发展和党的建设情况巡查点评单位，市级教育行政部门对地方教育工作指导的分量加重、成色更足。

二是强化督导，推动地方政府履行教育职责。上饶市教育系统坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分发挥督导“利剑”作用，推动将教育发展指数纳入县（市、区）高质量发展考评的重要内容，让教育督导真正“长牙齿”，引领各地党政认真履职尽责。2019年，上饶市教育系统主动争取将上饶市成为江西省政府对设区市政府履行教育职责督导评价仅有的两个试点单位之一，并在评估中得到了省评估专家组的充分肯定。

三是主动作为，推进学校建设和资源扩充。大班额、大校额是制约教育优质均衡发展的重要问题，上饶市教育系统主动领题、认真破题，推动市政府将学校建设项目纳入了《中心城区城市功能与品质提升项目计划》，明确了“储备一批、在建一批、使用一批”的校建工作思路。“十三五”期间，全市累计投入资金151.7亿元，新、改（扩）建校舍面积670.3万平方米，新增学位27.3万个。区域之间、城乡之间、校际的差距进一步缩小，入园难、入学难、大班额等问题得到有效解决。每年经济社会发展和党的建设情况巡查，各地都有越来越多的教育项目列入其中。

三、强化教育治理，积极回应群众关切

习近平总书记强调：群众利益无小事。教育事关千家万户的切身利益，事关下一代的健康成长。上饶市教育系统坚持狠抓教育治理体系建设，切实解决好人民群众关切的教育热点、难点问题，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。

一是请得“尚方宝剑”为学校和教师减负。各种社会事务、报表填写、统计事项和检查评比考核“进校园”增加了学校负担，广大教师苦之久矣。上饶市教育系统争取市纪委监委支持，由市纪委监委下发监察建议函，牵头组织教育和各有关部门对各种“进校园”事项进行了全面清理，建立了社会事务“进校园”事项报批制度，形成了市级正面清单，各级各类社会事务“进校园”事项由176项减少到34项，精减率达80.7%。真正把时间还给教师，把宁静还给校园。

二是汇聚各界力量推进教育脱贫攻坚。在落实贫困家庭学生资助政策的同时，上饶市教育系统成立了教育基金会，先后筹集善款1700余万元，利用社会公益资金精准资助学生500余名。通过“先劝后诉”的做法，近三年每年劝返辍学学生均超过1000名，实现适龄儿童少年“应入尽入、应返尽返”，为阻断贫困代际传递夯实了基础。上饶市教育系统还联合华东师大、河海大学、上饶师院等高校连续四年开展大学生暑期社会实践，先后组建暑期爱心学校140余所，共组织1.6万名农村留守儿童到校开展体育、艺术、科技等特色活动，让他们过上了充实又安全的暑假。

三是驰而不息推进廉洁教育建设。上饶市教育系统积极争取市委、市纪委监委的高位推动，将廉洁教育纳入廉洁上饶建设的重要内容。出台了规范招生的相关规定，有效根治了“批条子”“打招呼”等干预招生、违规招生的顽瘴痼疾，赢得了人民群众一致好评。上饶市教育系统印发了《上饶市教育局直属学校（单位）非必须招标工程建设项目发包管理办法（试行）》《关于进一步规范市直属学校（单位）工程建设项目中介服务选取工作的通知》《上饶市教育局直属学校（单位）教学仪器设备政府采购管理办法（试行）》，将监督关口前移，降低了腐败风险。上饶市教育系统还将群众关心、社会关切的教辅材料、校服采购、学生营养餐、课后服务和在职教师有偿家教、违规补课、违规兼职等问题作为重点，深入开展专项治理，切实减轻了学生家长负担，净化了教风行风。

四是持之以恒加强师德师风建设。上饶市教育系统坚持严管与厚爱相结合，坚持榜样引领和评价规范相结合，不断提升师德师风水平。充分发挥师德考核的导向作用，对师德考核为不合格的教师，在评优评先、职称评聘等方面实行“一票否决”。深入开展“我是教师我承诺”系列活动，36名教师入选全市“我是党员我带头、争当学习方志敏精神好干部”光荣榜;推动教育系统先进集体、先进个人评选纳入市委、市政府表彰项目;联合市委宣传部，每年开展上饶市最美教师评选，组织开展“美丽校园”宣传季、宣传月活动。涌现出“全国模范教师”程风、翁红英，“全国优秀教师”朱逸飞、封卫东，全国“交通银行特教园丁奖”洪春华，全国优秀特岗教师宣讲团成员江真，“感动江西教育年度人物”史南城等一大批先进典型。

下一步，我们将认真学习贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话和关于教育的重要论述精神，担当奋进、砥砺前行，努力办好人民满意教育，为建设社会主义现代化教育强国作出上饶教育的积极贡献。