如何破解澳門人才缺乏之困

長江

澳門回歸祖國21年多以來，歷經初期的迷茫徘徊，然後選擇放開發展博彩業，在國家和全國人民的全力支持下，博彩旅遊產業得以飛速發展，從而帶動了澳門經濟的十多年繁榮及人民生活的改善。但在這一發展過程中，博彩一業獨大，產業過於單一，容易受國際和外部金融市場、客源市場變化而出現動蕩。這一問題已在多年前引起國家的重視和提醒，建議澳門要走適度多元發展之路，增強市場生存和競爭能力。本澳政府及社會各界也在2008年全球金融危機期間及之後有所重視，並嘗試尋求適度多元發展道路。

人才是經濟和社會發展的第一資源，這已是現代社會被普遍實踐和認同了的理論。由於澳門多年依靠博彩業發展，同時帶動相關旅遊產業發展，客觀導致社會就業、人才培養常年傾向於單一產業，在本澳意識到要走特色金融、高科技開發、現代中醫藥、會展經濟等多元發展之路時，總找不到突破的有效途徑，而這其中相應人才的缺乏也成為關鍵性制約因素。

澳門現在不僅是高層次的領軍管理人才、創新開發人才缺乏，還在城市的日常領域如輕軌運營管理、專業藍領工程技術人員、跨境電商等方面得以體現，這些都已成為影響和阻礙本澳經濟和社會可持續發展的“老大難”問題。

近些年來，為解決澳門人才缺乏問題，特區政府也按照相關政策和需求面向海內外引進過不少學術類人才，也於2014年初設立了特區政府人才發展委員會，專門針對本澳人才問題制定、規劃及協調特區人才培養的長遠發展策略，並構思人才培養的短、中、長期措施和政策，落實“精英培養計劃”、“專才激勵計劃”、“應用人才促進計劃”，建設鼓勵人才留澳和回澳的機制。並為此成立多個專責小組，推動協調與人才培養相關的本地、區域及國際合作等各項重要工作。

人才發展委員會設立已近七年時間，澳門也已迎來新一屆政府，並歷經自2020年初開始的席捲全球的新冠肺炎疫情侵襲，澳門與全球許多以旅遊業為主的單一產業國家和地區一樣，經濟遭受嚴重衝擊。這一次來勢洶洶的疫情，再一次警醒澳門，推動經濟適度多元發展，確保本澳可持續發展勢在必行。而在推動這一工作的過程中，誰來做這些事，誰能做這些事，誰能做成這些事，便成為擺在特區政府面前實實在在要面對和解決的問題。

日前在採訪本澳的一位企業家時，他明確告訴記者，在澳門創業發展了很多年，一直受到人才缺乏的困擾。2018年其將創業發展的觸角轉向廣州，搭建平臺創建科技創新園區，短短三年多時間就取得了令人滿意的發展成效，促使其組織本澳更多年輕企業家抱團前往廣州拓展新業務。問到其選擇去廣州發展的感受時，他感慨地稱，廣州的招商引資政策、人才吸引鼓勵政策、政府的服務意識等營商環境要比本澳好太多。人不缺、事好辦、發展順、見效快是留給本澳企業家的深刻印象。

時代已跨入21世紀20年代，已成為世界第二大經濟體的中國面對全球未有之大變局，在全球率先控制住新冠肺炎疫情，按計劃完成全面扶貧攻堅目標任務，以自己特有定力和工作效率開啟第十四個五年規劃目標任務新征程。

本澳背靠著強大的祖國，深處在全球大變革的時代，國家賦予“一國兩制”的澳門特有的政策，為澳門未來的發展構思宏偉藍圖，指明前進方向，並在粵港澳大灣區發展規劃中賦予兩極之一的重要地位，提供了橫琴粵澳深度合作區廣闊的發展空間，對本澳的發展寄予極大的厚望。

時不我待，良機難得。在橫琴粵澳深度合作區建設序幕即將拉開前夕，日前特區行政長官賀一誠在回復立法會三十位議員提問的書面答覆中，就有關人才問題做出以下闡述，政府將建立與社會發展相適應的人才引進制度，現已完成檢討人才引進機制，預計今年第四季公開諮詢。人才引進將採取“定額”、“定向”、“定點”的方式執行。同時因應國家賦予定位，以及特區“二五”規劃中促進產業適度多元的發展方向，首階段將優先引入大健康、現代金融、高新技術及文化體育等四大重點發展產業的優秀領軍人才。

政策未見，態度已出。但願這不是一次願景，而是本澳真正下定決心參與全球人才爭奪戰的一次實質性行動。

為了進一步探討本澳人才發展政策，促進本澳人才發展工作，本期我刊“焦點直擊”欄目將以“如何破解澳門人才缺乏之困”為題，邀請本澳及內地相關專家、學者和社團機構負責人圍繞此問題展開探討和交流，聽取各方意見、建議，供特區政府及相關部門參考。