基于数理统计的四川煤矿事故特点与对策研究

李维光 邹正 肖寒撼 宋丹丹

(四川师范大学工学院 成都 610100)

0 引言

煤炭工业的健康发展对保证国家的能源供应和支撑国民经济的快速发展具有举足轻重的作用[1]。近年来，随着开采技术的迅速发展，安全管理水平的日益提高，监督管理力度的不断加强，我国煤矿安全生产形势总体趋于好转，但煤矿伤亡事故尚未得到有效控制，较重特大事故时有发生，给个人、企业和国家都造成了巨大损失。煤矿事故的发生除了在技术、管理、装备、培训等方面存在问题外，对事故的发生规律认识不足也是不容忽视的原因之一[2-3]。

四川省是我国煤矿事故最严重的省份之一。截至2019年底，四川省有各类煤矿380处，设计(核定)生产能力为7 624万t/a；其中有生产矿井314处，设计(核定)生产能力为6 283万t/a。本文根据2010—2019年四川煤矿伤亡事故资料[4-7]，采用数理统计的方法，总结了四川煤矿事故的特点，分析了四川煤矿事故的主要原因，提出了预防事故的对策措施，有助于煤矿企业确定安全专项治理目标，有效遏制重特大事故的发生；有助于政府部门严格执行煤矿安全准入标准，提升煤矿安全监管监察水平。

1 事故特点

1.1 煤矿死亡事故总量逐年持续下降

2010—2019年，四川煤矿发生死亡事故803起、死亡1 077人，平均每起事故死亡1.34人。随着煤矿数量和原煤产量的不断减少，四川煤矿死亡事故总量逐年持续下降，如图1所示。

图1 2010—2019年四川煤矿死亡事故起数与死亡人数

煤矿数量和原煤产量从2010年的1 308个、7 580.69万t，逐年下降至2019年的380个、3 390.08万t；煤矿死亡事故从2010年的247起，下降至2019年的24起，下降了90.28%；死亡人数从2010年的297人，下降至2019年的38人，下降了87.21%。

1.2 顶板、瓦斯、运输事故是四川煤矿发生最多的死亡事故

2010—2019年四川煤矿死亡事故中，顶板事故446起、死亡491人，分别占四川煤矿事故起数、死亡人数的55.54%、45.59%，平均每起事故死亡1.10人；瓦斯事故53起、死亡247人，分别占四川煤矿事故起数、死亡人数的6.60%、22.53%，平均每起事故死亡4.66人；运输事故158起、死亡163人，分别占四川煤矿事故起数、死亡人数的19.68%、15.13%，平均每起事故死亡1.03人，如表1所示。

1.3 瓦斯、水害事故是发生频率低、死亡人数最多的群死群伤事故

2010—2019年四川煤矿死亡事故中，瓦斯事故占比为6.6%，平均每起事故死亡4.66人；水害事故5起、死亡22人，分别占四川煤矿事故起数、死亡人数的0.62%、2.04%，平均每起事故死亡4.40人，如表1所示。

表1 2010—2019年四川煤矿死亡事故类别

1.4 较大及以上事故多为瓦斯事故和顶板事故

2010—2019年四川煤矿死亡事故中，较大及以上事故36起、死亡227人，分别占四川煤矿事故起数、死亡人数的4.48%、21.08%。其中，瓦斯事故27起、死亡181人，包括瓦斯爆炸事故15起、死亡129人，瓦斯突出事故7起、死亡34人，瓦斯窒息事故5起、死亡18人；水害事故2起、死亡17人；顶板事故5起、死亡22人；放炮事故1起、死亡4人；其他事故1起、死亡3人。特别是2012年8月29日攀枝花市肖家湾煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡、54人受伤，该事故是1957年以来四川煤矿发生的一次死亡人数最多的事故，也是2009年3月以来中国煤矿发生的一次死亡人数最多的事故。

1.5 煤矿事故主要发生在乡镇煤矿

2010—2019年，四川煤矿百万吨死亡率为0.715～3.891，平均每年百万吨死亡率为1.644。其中，国有重点煤矿百万吨死亡率为0.322～1.440，平均每年百万吨死亡率为0.891，是四川煤矿百万吨死亡率的54.19%；国有地方煤矿百万吨死亡率为0～2.697，平均每年百万吨死亡率为0.903，是四川煤矿百万吨死亡率的54.95%；乡镇煤矿百万吨死亡率为0.855～4.577，平均每年百万吨死亡率为1.942，是四川煤矿百万吨死亡率的118.11%，如表2所示。

表2 2010—2019年四川煤矿百万吨死亡率

1.6 人的不安全行为导致的事故最多

按照海因里希因果连锁理论，2010—2019年四川煤矿发生最多的顶板、瓦斯、运输事故的致因如表3所示，人的不安全行为导致的事故最多，分别占84.3%、68.35%、81.13%。

表3 2010—2019年四川煤矿发生最多事故致因

2 主要原因

(1)四川煤矿事故多发的根本原因是煤层赋存条件差、地质条件复杂，自然灾害严重。 2019年，在380处煤矿中，开采薄煤层、极薄煤层的矿井247处，占四川煤矿总数的65%；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井159处，占四川煤矿总数的41.84%；水患危险等级Ⅰ、Ⅱ级矿井53处，占四川煤矿总数的13.95%。

(2)四川煤矿数量多、单井生产规模小，机械化程度不高、装备水平低，基础管理薄弱，矿井抗灾能力弱。2019年，四川省有生产矿井314处，设计(核定)生产能力为6 283万t/a，平均每个矿井设计(核定)生产能力约20万t/a；生产原煤3 390.08万t，平均每个矿井每年生产原煤约10.80万t；四川煤矿采煤机械化率为23.2%，掘进装载机械化率为71.6%。

(3)煤矿主体责任落实不到位。一是煤矿企业主体责任未落实，依法办矿意识差，现场管理不到位，违法违规生产行为时有发生；二是技术管理不到位，采、掘、运工艺落后，采掘部署不合理；三是教育培训不到位，职工安全意识差。

(4)重大灾害预防不到位。一是部分突出矿井未认真执行两个“四位一体”综合防突措施，矿井瓦斯抽采系统运转不正常；二是矿井防治水管理不到位，防治水措施未落实；三是应急管理不到位，应急预案不够完善，无针对性和可操作性，灾变时职工自救互救能力差。

(5)监管监察有漏洞。一是地方政府、地方煤矿安全监管机构重生产、轻安全；二是地方煤矿安全监管机构不健全、监管力量不足，驻矿安监员形同虚设；三是行政执法不严，执法力度不够；四是对煤矿安全管理制度的落实情况和检查前煤矿的真实生产状况监管监察较少。

3 对策措施

(1)进一步落实煤矿企业安全生产主体责任[8-9]。建立煤矿企业安全生产主体责任倒逼机制，督促煤矿企业安全生产条件达到要求并稳步提高，大力推进煤矿机械化、自动化、信息化和安全生产标准化建设，提高煤矿安全生产保障水平。加强班组安全建设，夯实煤矿安全生产基础。严肃查处隐患，对检查中发现的隐患立即整改，对不能确保安全的，一律责令停产停业。

(2)切实加强煤矿安全基础管理工作。一是推进煤矿瓦斯综合治理工作，切实加强煤矿瓦斯检查、局部通风机管理和安全监控系统管理，严格落实两个“四位一体”综合防突措施；二是认真开展煤矿水文地质基础工作和煤矿水害调查分析，严格执行探放水制度，完善并严格落实水害预防措施；三是推进矿井“四化”建设和安全生产标准化建设工作，提高矿井技术装备水平；四是优化煤矿生产布局，合理采掘部署，严格控制井下采掘工作面和入井作业人员数量；五是加强煤矿隐患排查治理工作，进一步明确隐患排查治理责任；六是加强安全培训工作，提高作业人员安全意识，杜绝“三违”现象。

(3)推进小煤矿整顿关闭和煤矿企业兼并重组工作。一是调整优化四川煤炭产业结构，坚决关闭灾害严重、安全基础差、不具备安全生产条件的煤矿；二是督促煤矿企业切实加大安全投入，实现煤矿生产规模化、采掘机械化、管理标准化、劳动组织信息化，不断提升矿井安全管理水平和安全保障能力。

(4)加强煤矿安全监管监察执法，切实落实政府监管监察责任。

4 结论

(1)顶板、瓦斯、运输事故是四川煤矿发生的主要事故，瓦斯、水害事故是发生频率低、一次死亡人数最多的群死群伤事故；四川煤矿事故主要发生在乡镇煤矿，主要致因是人的不安全行为。

(2)煤矿事故预防是一项复杂的系统工程，先进的技术和装备应有科学的管理或约束机制作为保障，才能实现安全、高效生产。提高煤矿技术装备和管理水平，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，加大安全生产监管监察力度，加强教育培训和严惩违反安全生产行为，在煤矿事故预防保障体系中具有十分重要的作用。