论如何强化管理提高疾控专项资金使用效益

张谊

[摘 要]疾控中心作为社会上隶属公益性的一个服务组织，公共卫生方面的服务职能为其主要职能，能够针对某种疾病利用社会专项资金进行疾病防控工作，实现公共卫生服务职能的项目。随着时代的发展，社会的进步，我国的财政部门逐渐增加了在公共卫生方面资金的投入强度，促使疾控中心增强了对资金的管理水平，提升当下的资金利用率，保证在有限的资金成本内完成较多的医疗卫生项目，推进我国疾控事业良好向前。

[关键词]疾控中心;开支范围;专项资金管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.045

疾控中心的革新与建设依赖于卫生部门的资金基础，尤其是近年来我国实施医疗卫生改革，财政部门对疾病控制的要求与标准也在不断提升，力求能够有效促进疾控中心的资金管理和工作效果。当下，疾控中心的资金使用效果较好，但是在管理方面存在不足和局限。鉴于此，需要强化资金管理手段，提升疾控中心的使用效果，推进我国疾控中心的发展进程。

1 疾控中心专项资金管理中存在的问题

1.1 开支范围模糊

目前疾控中心在资金方面的使用中，对一些大型项目的控制和管理效果较好，但是对于一些细节项目的资金支出问题并未进行严格把控，且开支范围也未能够明确。由于疾控中心资金使用的过程中涉及较大数量、资金或者使用的情况较多，导致一部分疾控中心项目资金管理存在随意性的不良现象，未出现专款专用的科学管理流程，经常出现资金利用混淆不清的现象。[1]

资产管理方面的企业如果想要良好的稳步发展，就要有意识地强化自身在建设方面的能力，疾控中心也不例外，疾控中心在项目管理方面的主体可谓是逐渐增多。不过真正拥有较强投资水平的非常有限，并且部分机构还会因为自身经营问题没有办法正常运转，大大影响了这个行业的持续性发展。部分疾控中心处于经营管理阶段时，因没有重视会计披露，因此在信息披露上有所欠缺，大大阻碍了政府资金的有效应用。除此之外，还有很多疾控中心在资金核算方面较为积极，在记录方面也较为认真，不过核算结果和实际拨款没办法契合，这种撮合并不是受单一因素而决定，而是在多样化项目核算中的失职所致，因此疾控中心一定要强化资金管理，力求核算结果和实际拨款相契合。

1.2 专项资金的管理制度缺失

目前疾控中心在进行资金方面的管理时，可以发现管理制度缺处明显，相关工作人员对现阶段使用中的资金管理效果较为重视，而忽视了资金管理环节，对于项目的评估和预测工作重视程度不足，针对资金使用之后的效果、收益未能够进行有效评估。在疾控中心设备采购过程中更是只能够看到重大款项流转，而未能够看到各项细节问题的资金使用和管理现象。即便是利用资金进行设备、药品购买，也未能够有效开展后续管理工作，存在入库不及时、核对不详细、药品与设备胡乱堆放的现象。药品与器材使用的过程中未制订科学的使用计划，往往盲目地使用，浪费现象严重。[2]

计算方式不合理。疾控中心的会计管理中，存在部分工作人员在没有了解预算编制规划的时候，就直接进行套现定额的操作，促使会计管理产生误差，严重阻碍了后面项目管理的良好开展。同时疾控中心在定额造价方面和企业外部的市场环境间的关联紧密，这也是影响项目定价以及项目预算编制的基础。若企业有着较强的创新观念，那么施工定额和实际现状就会出现差异，也就不能合理进行控制，且目前阶段疾控中心的预算制度较为落后、关联手段较为单一，所以更需要加快提升定额更新速率。

1.3 专项资金的应用不具备全面性

疾控中心在专项资金方面可以说基本全部依靠我国财政部门下发，存储在疾控中心中科学利用，但是其管理出现的滞后性、局限性十分明显。建设项目过程中现阶段应用的预决算，不仅没有较为系统且科学的管理体系，还没有重视对整体项目的管理。同时，项目的审批、设计乃至落实单位，三方面也没有有效的合作与沟通，促使很多的项目在目标设定上就出现了差异，且项目在實际管理过程中较为细化繁杂，因此在实际预算时，重叠现象是不可避免的，所以大大增加了管理的难度。

疾控中心在财务方面的工作建议专员开展审核，主要在于有很多疾控中心经营了很久，且发展规模也已经比较成熟，在财务管理方面也有较为完备的流程，不过因为疾控中心的部门很多，所以在很大程度上增加了在财务方面的管理难度，且处于财务岗位上的工作人员在职责方面的划分也较为模糊，所以影响了财务方面工作的良好开展。不过产生这个现象的根源在于疾控中心在管理方面的制度较为落后，且管理人员的观念意识不足，不仅没有依据疾控中心的发展状况，还没有结合社会对疾控中心的实际需求来创建管理体系，因此使得疾控中心在财务方面的整体性工作价值没有被完全发挥出来，还影响了疾控中心对资源的有效合理配置。

1.4 缺乏对专项资金违章使用的处理

现阶段，我国很多疾控中心在财务方面的管理存在弊端，仍旧保留着传统的资金管理形式，并且专项资金在使用的过程中涉及大量手续需要一一办理，导致管理项目都显得较为松散，资金也出现了不同程度的流失现象。并且因为疾控中心在特定项目方面的范围很广，其中大量资金被中饱私囊，在监管不科学的大背景下即便是发现不良现象也未能有效进行惩处。

2 新时期疾控中心提高专项资金使用效益的措施

2.1 增加对专项资金的预算重视程度

一般来说，疾控中心在开始预算编制时，是需要先进行基础资料信息的收集，之后再建立档案。所以这两者存在着关联。[3]此外，在编制预算时，要准确把握预算依据可能出现的影响，同时基于这种影响，相关的工作人员要将具体实施状况准确且合理的把握、整理以及收集相关的数据信息，以此给预算编制提供便利，保障预算编制工作的准确度，相关的工作人员还要注重增强自身素质水平，提高实地考察能力。

疾控中心的财务部门主要是为了进行款项结算、经费开销以及收益总汇等工作所创建的，且财务部门能够应用多样化的计算手段，核算疾控中心年终获利情况，以此保障疾控中心在经营期间所获得的收益可以达到预期。