房地产工程施工项目招标评标管理策略探究

吴丹峰

摘 要：随着我国国民经济的不断发展和对外交往的不断完善，我国市场经济体制也在逐步建设之中。招投标活动作为建设单位的一项经常性工作，受重视的程度越来越高，是与国际竞争的重要手段。而评标方法与评标标准作为招标文件的重要组成部分，它在这中间产生的作业是不可忽视的。因此，在对招标文件进行编写时，必须客观地选择相关的招标方案，制定真实的、有针对性的、具有可操作性的方法和评价标准。目前，我国房地产项目招投标过程中，还存在质量风险、战略招投标风险、设计招标文件风险、资格审查风险等诸多风险问题。作为项目建设的所必须要经历的阶段，为了规范招标以及投标活动，对房地产企业和公众的利益起到保护作用，本文特别分析了招投标策略的风险，并以此提出了解决招标问题的措施，通过此来提高房地产行业的经济效益以及房地产项目的质量。

关键词：房地产;施工项目;招标;评标;风险;管理

中图分类号：TB     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.077

0 引言

招标和投标是普遍流行的特殊的、成熟的谈判方式。新时期，房地产项目占我国建设项目的比重较高，对房地产建设项目竞争评价进行风险管理，不但可以给房地产工程项目创造一个良好实施的环境。还可以提高社会的经济效益，对工程项目质量有重要的意义，根据相关的招投标规章制度，有效地控制项目的投入资本进度和工程质量，可以使得企业获得预期的收益。

在促进房地产相关行业能够积极健康发展，以及对房地产行业的竞争进行规范的同时，招投标的推广也扮演了重要角色。近年来，随着我国住房修改政策的全面实施，房地产产业的发展明显上升了一个新的台阶。然而，公司之间的竞争在整个工业市场迅速升级。由于目前房地产开发的市场价值较低，市场参与不平等的原因，招投标在房地产交易的实际工作中不太有效，而且浪费劳动力、浪费物力，并且项目时间方面也变得低廉。一些错误的招投标做法对市场秩序产生了的严重影响，并吸引了广泛的公众注意力。为了确保建设项目的质量、发展进度和利润，必须优先考虑房地产项目的招标以及投标项目。

在项目招投标中，风险管理可以评估和预测投标过程中的风险，从而对现有问题实施战略，使得开发人员在决策时能够拥有切实可靠的参考。在这个阶段，我们国家在房地产建设方面常常面临许多投标和投标的风险。这些风险问题出现在房地产开发的招投标过程中，很容易影响房地产业务的生存和发展。因此，房地产公司必须避免在项目投标过程中存在的风险。通过规范营销活动，保护房地产和公共利益的利润，提高质量和经济利润。

1 工程招标概念

在当前的房地产开发过程中，项目招标是指招标以及投标参与人采取合适的招标竞争机制，选择最合适的合同单位来进行交易的方式。在进行招标的过程中，如果开发人员无法阻止这种风险，将会对房地产项目造成严重损害。工程招标是建设单位通过合法的程序和方式吸引建设项目的分包商，并从中对不同的承包商进行筛选，选择最合适的承包商来从事工程工作。在招标过程中，要始终秉承公开、公平、公正、诚实信用的原则;保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益;自觉接受省、市建设工程交易管理机构和社会监察部门的监督与检查。

工程招标是一项工程的重要组成部分，属于一种经济活动与市场，销售、设计、项目、购买、成本、契约等相关，它们之间相互合作、共同发展，其工作的中心是对合同进行规划，调整招标计划以及选择合适的供应商，同时还包含有编写招标文件（包括招投标书、招标图纸、设备、材料合同、交易方式等）、对投标人进行评价，分析其报价以及定标。工程招标必须具备国家和省市规定的条件，包括勘测设计、施工、材料设备采购、建设监理等，采取公开招标、邀请招标等方式，重大项目可以委托有工程招投标代理资质的机构负责招投标工作;做好招标过程的管理工作，才能有效地促进工程的顺利开展。

2 房地产工程施工项目招标风险因素分析

2.1 行政干预项目招标

房地产的开发对拉动地方经济有着重要的推动作用，房地产工程项目招标涉及建筑主管部门很多，在开展工程招标过程中，第一步就是要对投标人的资格进行审核，一个合格的招标单位要确保候选人条件能否匹配房地产项目的特征;第二步对投标人和投标单位有一个具体的了解，经过预审，根据项目的性质、项目的规模和复杂性，对相应的检测和评分标准进行审查;第三步要由招标单位对他们再次进行审核。从表面上看，许多房地产项目在进行招标时，都以双方平等互利为基础，整个项目提交方案的过程是按照国家的法律法规进行的，但是，主要问题是行政干预过多，特别是在招标部门，可以给潜在投标人带来更大的利益，或者制定许多限制其他投标人的条件。公开招投标只是走个过场罢了。这种现象已经严重影响了投标人之间的公平竞争，造成了招标市场的混乱。

2.2 招标过程缺乏审查

在房地产工程招标过程中普遍存在的情况就是不正当竞争的存在，许多招标的任务都由公司找代理机构来进行，缺乏各方面对投标人的了解，对投标人的筛选没有一个可供参考的标准，在现实在进行招标时，认证不够严格，一些企业利用虚假技能参与竞争，并因此出现成功中标的情况。借用或租用组织参加投标的资格，使得工程招标完全变质，变成了一个形象工程。还有一种明招暗定的现象，通过排除投标人，定制困难的条件，要求投标人提供大量押金，以迫使其他竞争公司自觉放弃競争。这也是由于提交约束性提案的过程不够有力，因此房地产的负责人为个别企业开了绿灯来获取利益，使得项目招投标出现不合理竞争现象。

3 房地产工程施工项目招标出现的问题

3.1 缺乏完善的法律法规

随着我国房地产行业的发展，房地产项目越来越多，而且房地产工程施工企业的数量也在不断地增加，这就使得房地产市场经济竞争日益激烈。此外，我国房地产报价的规章制度并不完善，许多规则不全面、不严格，在市场竞争方面缺乏行之有效的管理，导致房地产项目市场公开招标缺乏支持手段，招投标难以管理，面临着许多的问题。与此同时，为了在激烈的竞争中能够站稳脚步，实现经济效益的最大化，一些房地产工程施工企业不惜采用不正当的竞争手段，钻了法律的漏洞，因此，招标工作并不像之前那样公平公正，不仅无助于部分工程招标的实施，也给工程质量安全带来了弊端，导致了招标市场逐渐混乱起来。