以产业链为主导的开发区招商引资策略分析

申作福

摘 要：现阶段，我国经济正处于快速发展的时期，开发区的招商引资作为一项拉动地方经济、增加就业和税收的系统工程，依然是各地政府的工作重点，且开发区作为地区经济发展的重要组成部分，对地区经济的发展具有促进投资和发展创新的作用，其中，以产业链为主导的开发区招商引资方式对培养关联度高、竞争力强的产业集群和提高资源的利用效率等方面都越来越受到各地区政府的肯定，基于此，本文通过分析产业链招商在开发区招商引资中的重要作用以及现阶段所面临的一部分难题，提出一些以产业链为主导的开发区招商引资的策略探讨。

关键词：开发区;招商引资;产业链;经济

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.002

1 产业链招商在開发区招商引资中的重要作用

1.1 有利于培养关联度高、竞争力强的产业集群

现阶段，地区经济的发展首先要“因地制宜”的优化地区产业布局，提高主导产业的集中度，才能够打造地区经济发展竞争优势。其中，以产业链招商的方式在开发区招商引资过程中具有重要作用。完整的产业链就是健全的营商环境，良好、健全的营商环境能够使企业更方便的经营、更主动地扩大生产。一个地区在产业链在引进上要注重上下游各个部门之间的内在关联和技术经济联系，其中，不仅包括各个企业之间的关联，还包括在供应与需求方面、空间方面、价值体系方面之间的关联，上游企业向下游企业提供原料或产品，下游企业输出新的产品或服务，彼此间互通标准、互通信息、互相服务，形成一种相互关联度高、能够自我调节的产业集群，这样即可降低成本，也能增强抵御市场风险的能力。

当产业链整体技术、发展前景进一步提升时，才可以得到竞争力更高、关联程度更强的集群，以此更好的优化产业链现有水平，在逐步提升科技、资金方面整体吸引水平的基础上，达到高端产业聚集性发展的目标，为企业整体的高质量发展、区域经济的高速运转服务。

1.2 有利于产生虹吸效应，形成产业聚集

商业项目作为拉动地区经济快速发展的源头，也是地区政府形成产业链招商的关键，随着科技的不断创新以及环保、新能源等各个新兴行业的不断发展，我国各地区也紧跟时代发展方向，纷纷加快优化经济结构、转变发展方式、完善各产业链招商，为地区经济的发展注入了新活力。近年来，各个地区在产业链布局与政策扶持等方面都更加注重地区产业生态化的发展，对构建融合创新链、产业链、资金链和服务链等产业发展生态，各地区各出奇招，充分发挥产业链集聚的虹吸效应，带动产业集群的扩大与发展，为地区经济的发展引来一批大项目投资与企业落户。例如，在株洲高新区招商引资过程中，凭借株洲市220多家全链条汽车企业，41家规模以上汽车企业大部分集中在高新区的优势，以及从研发设计到零部件生产、整车制造，再到市场服务的完整产业链，奠定了高新区与北汽集团在建设新能源汽车驱动电机研制新基地项目合作的基础，形成了完美的虹吸效应，更加完善了株洲市高新区的产业链布局。

1.3 有利于资源的利用，提高资源的利用效率

产业链招商，顾名思义就是按照产业类型和发展规律来招商，地区在经济发展过程中要充分了解本地的人文环境和地区资源环境，同时在招商过程中要注重全过程性和招商的开放性。依靠本地现有资源，发挥地区产业优势，围绕地区发展前景较好的产业链条，大力开展产业链招商，从而营造更健全的产业营商环境，吸引更多的新兴产业和科技创新企业到当地开发区落户，与产业内的优质企业开展合资合作。当地政府还要紧跟时代潮流，建设一批创新能力强，科技含量高、带动能力强、有地区特色的重点项目，从构建产业链的需求出发，寻找和弥补产业链薄弱环节，确定目标企业，有目的、有针对性地招商，从而打造特色产业链。促进地区的全产业链不仅能够成为经济服务链还能成为资产链，合理地配置产业链中各个环节的资源从而提高资源的利用效率，例如，在山东利津建设的36万吨/年的饲料加工项目，能够充分利用在厂房不远处的中阳碳素公司在生产过程中排出的蒸汽。将蒸汽重复利用为生产饲料的重要能源，从而大大节省了修建锅炉的生产和运营成本。

2 开发区招商引资以产业链为主导所面临的难题

2.1 新形势下投资低迷的新难题

随着当前国际政治局势日趋复杂以及我国经济增速的逐渐放缓，各个企业在经营过程中的盈利水平下降，相对投资决策也更加谨慎，造成新形势下各行业投资低迷，使得长期依靠流动资金获得发展的企业扩张速度变慢，地区经济的发展也受到了一定程度地影响，例如，在山东昌乐县，当地产业发展受到市场影响，一些基础行业如食品加工、电子散热器、塑料等产业受市场影响，不断压缩产能，一些缺乏品牌及市场竞争力的企业处于半停产状态，部分龙头企业也收缩产能，投资扩产的愿望不强。县域发展吸引人才、技术、创新资源等能力较差，新上高端产业的能力不足，而一些传统产业转型升级非常困难，县域经济发展失去竞争力。所以，县域产业结构与项目结构的优化和提升仍然是今后招商引资的重点。

2.2 新政策下生产要素资源约束

在当前环境保护进入常态化管理的新阶段，在地区招商引资过程中对各类生产指标的考核与相关生产要素资源的约束也越来越严重，例如劳动力、土地、能耗、环境容量指标等。如今我国各地区面对经济发展和资源环境保护的关系，更加追求企业在生产过程中对各类指标的管理，例如，山东省昌乐县，每年土地指标仅有200余亩，刨去公益基础设施用地，能够用于招商项目建设的指标少之又少，甚至不得不从外地购买土地指标。该县所在区域实行碳排放总量控制，新上项目必须压减旧项目的能耗，在能耗总量一定的情况下，新上项目的数量和规模面临巨大的瓶颈。同时，在我国环保标准不断提升，化工、制药等环境敏感性高的项目很难通过立项和环评。在生产要素资源约束下，项目审批与投入建设的速度逐渐变缓，再加上劳动力成本的持续提高，企业投资的成本不断增加。