《财政学》公共物品市场均衡与提供方式的思政教学设计

周伟

摘 要：私人物品的市场均衡随处可见，但公共物品的市场均衡因诸多现实障碍而难以实现，公共物品的市场均衡和提供方式的理论分析，应结合我国公共物品提供的成功实践，合理嵌入思政育人要素，进行主流价值引领。我国政府通过全员征税、免费提供纯粹公共物品或外部性很强的混合物品，通过象征性收费和管制定价等方式来提供城市公交、地铁、轮渡等公共交通服务和水电气网等民生服务;通过谁使用谁付费的平均成本定价法来建设大型基础设施项目。

关键词：《财政学》;公共物品;市场均衡;课程思政;交叉补贴

中图分类号：G4     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.065

在大学经济管理类专业的《财政学》课程中，公共物品的市场均衡与提供方式，是十分重要且联系紧密的两个知识点。笔者在讲授市场失灵这个重要知识点时，把理论与实际相结合，合理地植入了多个案例，并进行了思想政治教育。

1 公共物品与私人物品的市场均衡

一般来说，我国独立学院的经济管理类专业，都是在大三设置《财政学》课程，距离大一时学习《西方经济学（微观部分）》已经有很长的时间，不少同学对相关理论知识难免有遗忘。因此，在论述公共物品的提供方式之前，有必要对公共物品的市场均衡进行讨论。

众所周知，私人物品的市场需求曲线，是将同一市场中的所有个人需求曲线水平相加得到（即在同一价格下，个体数量相加得到社会总需求数量）。举例说明：某水果店给苹果定价为10元/斤，三位好友ABC路过该店，决定采购苹果作为年货，ABC三人的个体需求曲线分别为D1、D2、D3，对ABC三人形成的小集体，可以被认为是一个“小社会”，因此该“小社会”的总需求曲线为三人的需求曲线水平相加为D曲线;A采购10斤，B采购20斤，C采购30斤，均衡数量为：Q*10+20+30=60。

之后，每名学生要独立画出量价图形，大致如图1所示。

公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付的价格之和，因此，公共物品的市场需求曲线是通过垂直相加得到（即在同一供给数量下，个人愿意支付价格垂直相加）。举例说明：小鹿街住了3个家庭：张闪闪、李思思、王舞舞。张闪闪家有爷爷奶奶、爸爸妈妈、哥哥、自己共6口人，他们愿意为公用路灯每月支付14元（她家的需求曲线为D3）;李思思是独生女，家里还有爸爸妈妈，他们愿意为公用路灯每月支付10元（她家的需求曲线为D2）;王舞舞和奶奶相依为命，他们愿意为公用路灯每月支付6元（她家的需求曲线为D1）;政府设置该路灯（假设每天晚上6点亮灯，第二天早晨6点熄灯，路灯服务的提供数量为：每天12个小时），每月能收到P4=14+10+6=30元。

之后，每名学生要独立画出量价图形，大致如图2所示。

2 两个市场实现市场均衡的条件分析

对私人物品的市场均衡而言，是非常好实现的。只要有一个商店，或这一个销售平台，卖家决定某商品的售价，就会收到买家分别的购买数量，再把数量加总即可;而对公共物品来说，市场均衡实现起来困难重重。笔者归纳出四点困难。

一是估价困难。每个买家很难具体说出自己愿意负担的价格，比如政府提供的国防服务，仿佛离个体很远，很难亲身感知其“价格”。哪怕是上述案例中的路灯服务，也难以准确估价。

二是道德风险。即使买家个体能够准确估计出价，也未必会诚实说出。比如某人愿意为路灯出价10元，但是人都是利己的，他可能出价低于10元。

三是信息透明问题。如上述案例，假如三个个体都是单身，没有组建家庭，她们愿意提供的价格可能也是不同的，如果三人聚首聊起此事，有人出价多，有人出价少，则出价多的难免心里不平衡，会导致政府下次收费困难重重。

四是提供者效率问题。政府必须向每个社会个体去调研，之后再收费，会耗费大量的人力、物力、财力，得不偿失。

因此，笔者将两个均衡的区别总结如表1。

3 公共物品的提供方式

基于上述分析，公共物品市场均衡难以实现，因此政府部门提供公共物品，会寻求效率更高的方法。更重要的是，我们党是马克思主义武装起来的政党，要领导十三亿多人的社会主义大国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，满足人民群众对美好生活的向往，离不开足量、有效地提供公共物品。我国提供公共物品的方式主要有以下几点：

一是对全员征税，免费提供，比如我国的国防、行政、公安、司法等部门提供的管理与服务，以及城市桥梁、城乡普通道路、路灯、花园、垃圾处理等市政基础设施，博物馆、展览馆、群众艺术馆、图书馆、青少年宫等文化设施，乙肝、百白破、脊髓灰质炎等疫苗注射，义务教育，社会保险，基础科研等，这类产品和服务，要么属于纯公共物品，要么具有强烈外部性的混合物品，它们由政府免费提供，可以实现供给最快速、效率最优化的目标。

二是对公共交通进行严格的价格管制，以实现足量提供。通常来讲，公共交通要么实行象征性收费，要么根据平均成本来定价。比如我国很多城市20年不变的公交票价1元、北京曾经的2元不限里程坐地铁、武汉3元乘坐过江轮渡等，均属于象征性收费，而整数定价可以实现售票环节的高效率。当然，政府为公交企业的正常运营、地铁建设运营投入大量财政資金。而铁路运输企业的客运服务、居民用水用电用气通信等服务，实行平均成本定价法。值得注意的是，我国大力发展公共交通体系，也有保护环境、节约资源的考量。

三是对上述涉及民生福祉的公共物品提供者，允许其进行价格歧视，实现交叉补贴。这样既能保证公共物品提供数量，又能减少政府补贴，让企业基本实现自给自足。下面简要分析以下几种公共物品的价格歧视：