健全机制多措并举打造校园足球新样本

浙江省温州市苍南县于2017年被教育部命名为全国青少年校园足球试点县，2019年入选教育部“满天星”足球训练营单位，是温州市唯一入选的县。近年来，苍南县不断健全机制，多措并举，打造校园足球新样板，持续推进全县校园足球向纵深发展，并取得了显著成绩。

一、健全管理机制，强化顶层设计

苍南县的校园足球工作早在2007年就已起步。通过多年努力，建立健全了一整套较为完善的管理体制。

1.组织领导到位

县政府高度重视校园足球工作，成立了由分管教育工作副县长为组长，县教育局局长为副组长，教育局分管局长为办公室主任，业务科室负责人、校园足球专职干部为成员的苍南县校园足球工作领导小组，具体负责规划、指导、统筹和协调校园足球工作。

2.顶层设计到位

近年来，苍南县出台《苍南县青少年校园足球发展规划》《苍南县青少年校园足球“满天星”训练营实施方案》，全面实施校园足球发展“六个一”制度，即各校落实一块足球场地、每周开设一节足球课、每名学生拥有一个足球、每天开展一次足球大课间活动、每学期举办一次足球达标活动、每学年举行一次班级足球联赛。

3.定期总结到位

苍南县每年定期召开校园足球推进会、交流会，总结分享在开展校园足球过程中的工作经验和工作情况。

4.考核督导到位

2012年起，苍南县将学校开展足球运动情况纳入学校管理考核，2020年，又下发《关于开展青少年校园足球特色学校、苍南县“满天星”足球训练营营点校考核评估工作的通知》（苍教学函〔2020〕152号），建立校园足球表彰制度，并出台苍南县校园足球试点校年度复核制度等。

二、创新师资机制，推进队伍建设

为解决足球教师不足的问题，苍南县不断创新体制机制，切实提高师资整体水平。全县现有曾出国留学教练员1人，浙江足协E级教练员50多人、D级教练员28人、二级及以上裁判员30多人，各所国家级、省级青少年校园足球特色学校至少有1名接受过专业培训的教练员、裁判员。

1.提前招聘

从2016年开始，国家级、省级青少年校园足球特色学校采用提前招聘、引进人才等办法优先招聘足球教师，打赢人才“争夺战”。2018年，提前招聘足球教师3名;2019年，提前招聘足球教师5名;2020年，提前招聘足球教师5名。

2.出国进修

2016年，教育部首批公派1名教师远赴英国伯恩茅斯足球俱乐部学习进修。共派出50多名教练员参加了教育部举办的全国校园足球教练员培训班、浙江省足协主办的等级教练员培训班、温州市教育局主办的校园足球精英教练员培训班等活动。

3.引资入校

苍南县通过社会足球俱乐部进入校园的形式，增强学校足球师资力量。如，聘请台州鸵鸟足球俱乐部教练员到苍南县第一实验小学足球队进行教学和训练。同时，聘请本地足球俱乐部的足球教师进入多所全国足球特色幼儿园参与少儿足球教学工作等。

4.借力外教

为充分发挥足球外教在足球教学和训练中的引领作用，苍南县通过教育部外教项目聘请了1名西班牙外籍教练员和1名塞尔维亚外籍教练员，并任命他们担任地区青训总监。同时，制订相应训练和教学计划，开展校园足球“满天星”训练营管理人员、教练员培训班，为苍南县校园足球提供高水平教学和训练指导。

5.办班培训

依托温州市各高校，苍南县足球协会、足球俱乐部、足球培训机构等举办了多期足球专项培训班，其中包括3期苍南县中国足球协会E级教练员培训班和2期苍南县优秀校园足球教练员学时培训班，以此切实提高苍南县教练员的执教能力。

三、深化竞赛机制，提高竞技水平

2007年起，蒼南县已连续13年坚持开展县级校园足球联赛，参赛的学校和队伍数逐年增加。从最初的几所参赛学校发展到参赛学校80多所，参赛队伍100多支，参赛队员1 000多人。参赛学校遍布全县各个乡镇，使足球联赛成为苍南县教育系统第一大体育赛事。

1.扩大联赛范围

多年来，苍南县持之以恒开展中小学生班级、学校、片区和县级四个级别联赛，兼顾联赛的普遍性和竞技水平。同时，为了扩大县级比赛队伍，增加比赛参与面和对抗性，县级实行南北赛区联赛制。苍南县教育局下属7个学区每年开展1次联赛，做到学区级联赛所有学校100%参与。

2.推进交流

苍南县每年举办1次“核电杯”足球精英赛，联赛小学组男女前8名集中进行循环赛，加强县内高水平球队间的交流。多渠道创造条件，大力加强精英队外出交流活动，现已与多个地区，如，福建省宁德市、厦门市，江苏省海门市等建立战略合作关系，积极探索打造高级别、高水平的青少年足球比赛和交流平台的方式方法，同时，积极承办省市级青少年足球赛事，健全竞赛交流机制，努力打造具有苍南特色的青少年足球精品赛事。

四、强化普及机制，扩大覆盖力度

目前，苍南县开展校园足球活动的学校有89所，校园足球队162支，8万多名学生参与校园足球活动，80%以上的学校开展了校园足球活动，80%以上的学生参加了足球运动，校园足球得到了基本普及。

1.纳入课程

苍南县将足球运动纳入课程体系，要求国家级、省级青少年校园足球特色学校把校园足球作为必修课。义务教育阶段学校把校园足球作为体育课的必学内容，确保每周不少于1课时的足球课;高中阶段学校把校园足球纳入选修课。同时，通过中小学生足球技能示范视频和校园足球教学示范课视频，充分利用现代信息资源和平台，开展校园足球课程教学及交流研究。

2.融入课间

多年来，苍南县将校园足球纳入大课间和“阳光体育”运动，国家级、省级青少年校园足球特色学校（幼儿园）常态化坚持开展足球大课间，保证每天锻炼半小时。

3.从幼儿抓起

坚持足球运动从幼儿园抓起，全县创建国家级足球特色幼儿园8所、省级3所。在全县幼儿园开展足球游戏课程教学，推出了全县幼儿足球表演大赛。多次举办幼儿园校园足球游戏课程研发活动、中小学校园足球工作现场观摩研讨会，交流幼儿园在开展校园足球过程中的经验。

4.营造氛围

每年举办1次校园足球文化节活动，内容涵盖摄影、绘画、精英赛、冬令营等，在全县范围内全面营造校园足球氛围，激发学生的参与热情。同时，开展校园足球社团（俱乐部）和优秀校园足球文化评比等活动，形成校园足球良好的育人环境。

五、优化创建机制，提升训练水平

2020年，苍南县全面开展青少年校园足球“满天星”训练营创建工作，推动全县青少年足球训练水平再上新台阶。

1.精准科学选拔营员

苍南县通过技能测试、比赛考核等方法选拔462名主营队员、154名总营队员。入选训练营的队员来自全县50多所学校，参选的队员涉及县内开展足球运动的全部学校。

2.构建多层次训练格局

苍南县依托3个主营区，形成区域训练中心。同时，设立营点校，将全县国家级、省级青少年校园足球特色学校和努力成为青少年校园足球特色学校的学校都精心打造为“满天星”训练营营点校。通过“以点带片，以片带全”的布局方式，因地制宜地开展形式多样的训练活动和比赛。

3.落实以赛促练

苍南县积极举办训练营精英选拔赛、秋季联赛、训练营冬令营等系列活动，如，2020年4月举办的训练营精英赛，共计16支队伍192名队员参加。2020年11—12月举办的秋季联赛，共计65支队伍840多名队员参加。同时，采取分散集训的方式开展训练营冬令营活动，并让队员就近在营点学校组织集训。

4.赛事成效显著

2015年以来，在全国青少年校园足球高中女子组总决赛、浙江省青少年足球锦标赛（省运会）、浙江省ZSFL校园足球总决赛、温州市校园足球联赛等各级校园足球比赛中，苍南县各学校代表队共获得60多个奖项，在2016年全国青少年校园足球夏令营总营决赛中，由苍南县初中女足为主力的第六营区代表队获得甲组冠军。2017年，在温州市校园足球秋季联赛中，苍南县代表队共获得8项比赛中的5项冠军。此外，苍南县多名优秀的足球队员和教练员在各级比赛中获得荣誉。2018年3月，藻溪镇小学女足队员陈子约、叶乐怡、潘维韦参加了《谁是球王》——“新时代”杯青少年校园足球大赛，其中叶乐怡入选“最佳阵容”。2019—2020年，苍南县共有20多人入选全国青少年校园足球夏令营分营区“最佳阵容”，陈佳欣、林怡等入选全国青少年校园足球夏令营总营“最佳阵容”，许聪、李响等教练员获得全国青少年校园足球夏令营“优秀教练员”荣誉称号。

5.足球人才辈出

近几年，有40多名苍南县队员通过足球特招进入心仪的大学院校，其中不乏众多名牌大学，如，浙江大学、北京体育大学等。同时也涌现出多名优秀的足球队员，如，温州历史上第一位国家队队员张玉宁（北京国安）、浙江女超队员林婵、入选2007年龄组国家集训队的林兴仰、中国中学生国家队夏远宏等。

六、完善保障机制，助推持续发展

1.经费保障

苍南县建立财政投入、学校自筹、社会捐助、企业赞助等多渠道经费保障机制，足球专项经费预算从2015年的每年60万元，增加到2019年每年200万元（不含足球场馆建设经费）。2020年，教育部拨付经费140万元（含外教专项40万元）、县财政配套经费142万元，用于校园足球“满天星”训练营创建、队伍建设、赛事开展、师资培训、足球校园文化建设、外出训练比赛等方面。

2.激励保障

苍南县各学校被命名为国家级、省级青少年校园足球特色学校后，分别一次性补助10万元、5万元专项经费。每年合理利用苍南县核电公司20万元的专项资金，对带队参加县市省各级比赛的教练员予以不同标准的补助，获奖的再给予额外奖励。

3.場地保障

苍南县每年将足球场地建设工作纳入基建项目库，纳入财政预算，按照“有条件的都要建标准足球场，没有条件的要建足球运动场”的原则，逐年开展足球场地建设。全县目前已建成各类足球运动场145个（其中笼式22个），每所全国青少年校园足球特色学校至少具备1个以上笼式足球场或标准足球场。

4.政策保障

2014年起，苍南县率先在温州市将足球基本技能纳入学生体育中考项目，以此打通从幼儿到高中的招生壁垒，实现国家级、省级青少年校园足球特色学校招生、升学直通车，鼓励国家级、省级青少年校园足球特色学校在全县范围内招收校园足球“满天星”总营优秀队员。同时，国家级青少年校园足球特色学校提供足额足球特长招生名额，重点初中、高中学校设置足球特长生招生名额。2016年以来，全县较优质的高中（苍南中学、灵溪中学）、优质的初中（苍南县灵溪镇第二中学、苍南县灵溪镇第三中学等）都已招收足球特长生。

5.活动保障

苍南县全面开展各级青少年校园足球特色学校创建工作，将各级青少年校园足球特色学校创建工作纳入校园足球发展规划，每年开展校园足球特色学校创建活动。2020年，7所学校被教育部命名为全国青少年校园足球特色学校和全国足球特色幼儿园，另有11所浙江省青少年校园足球特色学校和浙江省足球特色园。目前，全县有全国青少年校园足球特色学校26所，全国足球特色幼儿园8所，省级青少年校园足球特色学校26所。

6.考核保障

苍南县教育局每年对校园足球“满天星”训练营营点校和国家级、省级青少年校园足球特色学校进行考核，考核结果与校长考核、学校发展性评价挂钩。

尽管近年来苍南县的校园足球发展较快，但在整体发展过程中，还存在着师资力量不足、足球特色人才培养梯队不完善、足球标准场地仍缺乏等问题。下一步，苍南县将继续落实“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”的校园足球发展理念，按照“全面普及，统筹协调，改革创新，内外结合，科学防范”的原则，创新校园足球教学、训练、竞赛、招生、师资等体制机制，深入推进校园足球“满天星”训练营工作，以此推动苍南县的校园足球工作迈上新台阶。

（执笔人：金理胜）