对彰武县县域经济发展的几点思考

于晓宇

摘要：彰武县农作物播种面积18万hm2，以种植玉米、花生、蔬菜等作物为主。农业人口35万人，农业工作具有举足轻重的地位，特别是 2014～2017年，实施沈阜现代农业示范带建设工程，重点发展粮油、果品、设施、畜牧四大产业，全面推进现代农业发展进程。当前及今后一个时期，针对县域经济如何发展要突出做好以下几个方面工作。

关键词：彰武县;农业经济发展;建议

1  加速推进农业工业化進程，促进农产品增值增收

要坚持围绕农业办工业、办好工业促农业发展思路，着力打造一批资源配置合理、区域特色鲜明、带动作用突出的龙头企业和产业集群，提高农产品附加值;要加大扶持力度，充分用政策手段加大对粮食主产区的农业产业化发展所需生产原料、资金、信贷、土地等的支持力度，实现农业生产资源的优化配置;要密切利益联结机制，大力推进“龙头企业+合作经营组织+基地+农户”的产业化发展模式，积极探索农户土地入股、合资合作等更密切的利益联结方式，使农民能够分享到产业化经营的收益。

2  加大创新力度，实现科技增收

一是加大农业科技投入，加快农作物、养殖业的新品种研发;有效控制国外种子产业的冲击。加快科技成果转化应用，加快推广高产优质、节本增效、标准化生产、病虫害综合防治等技术，提高广大农民科技种田水平。二是加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，培育一支高素质的农民队伍。三是加快用现代物质装备武装农业。加快发展世界先进的农业机械，提高大型农机配套比和使用效率。

3  大力解放思想，用正确的思路指导经济发展

一是通过提高素质解放思想，实施“素质提升”工程，加快全县各层面能力素质培养;二是通过走出去感受新事物解放思想，多组织干部群众到发达城市，特别是长三角、珠三角和环渤海经济圈城市学习考察，感受新鲜事物;三是通过差距对比解放思想，引导干部群众和外地先进地区相比、和本地经济较好的地区相比、和富裕家庭相比，增强加快发展的责任感、紧迫感、使命感。

4  大力调整经济结构，打造具有竞争力的优势品牌

坚持“夯实农业、壮大工业、繁荣第三产业，多轮驱动、渐次推进”的原则，加大经济结构调整的力度。一是科学调整农业布局，做到瞄准市场调、依托本地资源优势调、围绕龙头企业调、扩大基地规模调，提高农业发展水平;二是壮大工业发展阵容，对已形成优势的工业产业，要提档升级，对已形成初步优势和具有潜力的产业，要加快发展速度，增强经济整体实力;三是加快发展第三产业，大力发展新兴连锁超市、物流配送、社区服务业等产业，增强第三产业吸纳就业、增加税收等功能，优化经济结构。

5  深入推进项目建设，不断培育新的经济增长点

项目是经济发展之基、财政收入之源、容纳就业之母，是经济发展的关键。一是围绕优势做项目。我县的农业资源非常丰富，一定要好利用。二是围绕环境引项目。发挥环境优势，引进市场前景好、科技含量高、竞争力强、生命周期长的项目，壮大项目群体。三是围绕机制扶项目。在土地、税收、收费、服务等方面建立和完善扶持机制，创造有利于项目加快发展的良好环境。特别是对一些牵动强的大项目，要采取特殊化、个性化的优惠政策，一个项目一个政策包，一包到底、一扶到底、一抓到底。

6  广泛开展招商引资，增强经济发展活力

当前，制约县域经济发展的一个重要因素就是资金短缺，而要解决好这个问题，除了依靠县域内资金力量外，很重要的一点是借助外埠资金力量。一是树立新的招商理念，树立区域资源共享、错位招商理念，把邻近县区的资源视为自己的资源，增强资源整体观念，依靠“大资源”来招大商。同时，坚持“你有我无、你有我优”原则，避免产业雷同和产业不良竞争。二是转变招商方式，实行资源招商、园区招商、以商招商、环境招商等综合手段并用，通过多种途径，创新招商方式根本转变。三是拓宽招商范围，不仅要向市内招、省内招、国内招，而且还要向国外招，从更大的空间寻找商机、寻求合作。四是加强招商绩效评价，解决好“招和不招一个样、招多招少一个样、招好招坏一个样”的问题，激励各部门切实做好招商工作。

7  加快发展打工经济，增加农民家庭收入

县区富余劳动力很多，必须搞好打工经济，增加农民家庭收入，这是加快发展县域经济的一个重要内容。一是转变农民思想观念，通过教育、引导、典型带动和政策激励等措施，加快农民思想的解放。二是加强劳动力培训，搞好劳动力培训基地建设，增加必要的经费投入，实行农民培训补贴制度，做到培训有基地、有机制、有效果，最大限度地提高劳动者素质。三是强化中介组织建设，建立健全县乡村三级网络体系，发挥中介组织的信息服务作用，引导农民选择就业岗位，减少打工的盲目性。四是加强维权工作，采取建筑施工单位缴纳农民工工资保证金等行之有效的办法，切实维护农民工的合法权益不受侵犯，使农民工没有后顾之忧。

8  加大公共财政投入，提供必要的财力支撑

要加大对农业和农村基础设施建设的投入，按照建设社会主义新农村的要求，以乡村道路、农村沼气、农村水电工程为重点，不断增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围，提高建设水平。要加大对农村义务教育的投资，加强师资培训，改善办学条件，提高教育教学水平。同时，要加大对农村卫生设施、广播电视、网络电影等事业的投资，大力改善农村社会事业面貌，提高农村居民生活水平，缩短城乡差距，加快和谐社会建设和新农村建设。

参考文献

[1] 张凤华.关于加快彰武县域经济发展的几点建议[J].全国流通经济，2019（13）：85-86.