打造数字经济新优势

本刊评论员

数字经济是继农业经济、工业经济之后的更高级经济阶段，是世界经济未来发展的重要方向。数字经济为中国经济的发展提供了强大动力，带动新服务、新产业、新模式的发展，尤其在新冠疫情严重冲击之下，数字经济展现出较强的韧性，成为推动经济高质量发展的新引擎。据《全球数字经济白皮书——疫情冲击下的复苏新曙光》显示，2020年，全球47个国家数字经济增加值规模达到32.6万亿美元，同比名义增长3.0%，占GDP比重为43.7%，全球数字经济成为应对经济下行压力的稳定器、加速器。

党中央、国务院及各地政府高度重视数字经济发展，作出了一系列重大决策部署。“十四五”规划中专门列出了数字经济七大重点产业，并提出了打造数字经济新优势的重要举措。2021年4月20日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上的视频主旨演讲指出：“要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，大力发展数字经济，在人工智能、生物医药、现代能源等领域加强交流合作，使科技创新成果更好造福各国人民。”2021年8月2—3日，首届全球数字经济大会在北京国家会议中心召开。中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇在开幕式中提出，要打造全球数字技术创新策源高地、打造国际数据要素配置枢纽高地、打造新兴数字产业孵化引领高地、打造城市数字智能转型示范高地、打造数字治理中国方案服务高地、打造数字经济对外合作开放高地。

夯基垒石，打造数字经济的高速公路。2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话指出：“我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息‘大动脉。”“十四五”规划提出，建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储和运算能力。积极稳妥发展工业互联网和车联网。打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场。加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。加快新型数字基础设施建设，夯实数字经济发展的根基。信息基础设施是数字经济的硬件的“四梁八柱”，是经济运行的“大动脉”，使数字经济各要素可以自由流动;新型数字基础设施是数字经济的高速公路，数字经济只有在其基础上才能快速发展，充分涌流。

提纲挈领，抓住数据这一关键的要素。数字化时代，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的主动权。在数字经济时代，数据具有基础性战略资源和关键性生产要素的双重属性。2021年8月中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书（2020年）》将数字经济的“三化”扩展为“四化”，即在数字产业化、产业数字化、数字化治理之上增加了“数据价值化”。数据成为数字经济发展的关键生产要素，数据价值化按照资源化、资产化、资本化三阶段加速推进。数据价值化加速推进，数据已成为数字经济发展的关键生产利用好数据要素是驱动数字经济创新发展的重要抓手。“十四五”规划提出，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。

建章立制，营造规范有序的政策环境。2021年6月7日，国家统计局公布《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，首次确定数字经济基本范围，为我国数字经济核算提供标准。“十四五”规划提出，要构建与数字经济发展相适应的政策法规体系。依法依规加强互联网平台经济监管，明确平台企业定位和监管规则，完善垄断认定法律规范，打击垄断和不正当竞争行为。尤其随着“滴滴事件”的不断发酵，分类科学、分级准确、管理有序的数据治理体系亟须建立，要强化数据资源全生命周期安全保护，推进数据安全、个人信息保护等领域立法，营造良好市场环境和政策环境，探索数据要素市场化、数据分类分级管理、明确数据权属、数据的合法合规使用等。数据价值化将成为数字经济发展的关键，在保证国家主权和个人隐私的前提下，如何实现数据价值的最大化将是未来需要着力解决的问题。

在全球新一轮科技与产业革命面前，我国要加强对前沿技术和基础科学研究的投入，掌握互联网新技术优势，让大數据时代的信息流为数字经济服务。全球化是不可逆的历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我国要充分利用数字经济的优势，释放数字经济潜力，打破地域界限，促进国内国际双循环发展，致力推动建设开放型世界经济，构建数字命运共同体。