中国家庭农场发展存在问题及解决对策

近年来，随着市场经济的不断发展和完善，家庭农场规模不断扩大，在农村经济发展中占据了重要的地位。但是，结合当前实际情况，家庭农场在实际经营建设中还存在一些问题。本文以家庭农场为研究对象，分析了中国家庭农场发展存在问题，并提出了解决对策，以期促进中国家庭农场健康发展。

1中国家庭农场的重要性概述

1.1家庭农场是农业生产经营体制创新的重要形式

随着改革开放程度的日益加深，中国农村的农业生产得到了巨大进步，农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是，与此同时，农村劳动力结构、收入来源等方面存在着较多问题，例如老龄化严重等。而家庭农场能够创新现有的农业生产经营体制，有效提升农业生产的专业化、组织化和社会化水平，推进农业生产经营主体的创新，解决劳动力结构等问题。

1.2家庭农场是解决农村生产经营问题的重要方法

在城镇化进程中，农村剩余劳动力转移问题、农村土地碎片化问题制约了农业规模化经营，导致城乡收入差距持续扩大。发展家庭农场能够有效吸纳农村剩余劳动力，将农村剩余劳动力进行有序转移；发展家庭农场还能够促进农业适度规模经营，有利于促进农村土地流转，降低城乡收入差距。

2中国家庭农场发展现状及存在的问题

2.1发展现状

家庭农场这一理念在中国推广时间较短，发展速度较慢，成效较差。

2.2存在问题

目前，中国家庭农场发展问题主要集中在土地、融资、政策等方面，例如土地经营权流转困难、融资困难、政策扶持力度较弱等，具体如下：

第一，土地经营权流转困难。造成这一现象的原因主要是由于土地承包经营权内涵不明确，法律依据和保障不健全。虽然中国已对农民承包经营权进行了保护和明确，但未能从根本上明确农村土地承包经营权问题，在流转市场创建和运作、土地承包流转权经营规则和程序、土地价格确定和评估等方面存在一些法律盲区，未能出台具体的指导性法律法规。此外，市场上缺少土地流转中介机构、资产评估机构、法律信息咨询机构等，导致土地承包经营权流转成本增加。

第二，家庭农场融资困难。通过调研了解到，当前中国家庭农场融资方式一般为亲友支持、借贷、财政资助等，其中资金来源最多的是借贷。借贷方式为民间借贷及信用社融资。这些融资方式在家庭农场发展初期可能并未显示出不足，但是随着家庭农场规模的不断扩大、资金需求与日俱增，则会出现较多借贷问题。尤其是信用社的借贷能力有限，当家庭农场数量和需求越来越多时，往往很难满足市场的整体需求。另一方面，受家庭农场发展初期抗风险能力较低等影响，金融机构不愿为家庭农场提供融资服务，造成其融资困难。

3中国家庭农场发展建议

针对当前中国家庭农场发展存在的问题，结合国外相关经验，提出以下建议：

3.1加大农村土地制度改革力度，助力农村土地流转

对原有的农村土地制度进行改革，有利于农村土地流转，进而有利于农村土地向家庭农场的秩序流转。首先，应当明确政府在农村土地制度改革中的主导地位。其次，还应当对农村土地制度进行创新，鼓励以家庭为单位将土地以出租、互换、转让、等多种方式进行流转，适度扩大家庭农场的土地规模。另外，还应当对土地流转服务体系和管理体系进行完善，适度规范农村土地流转活动，通过服务体系为农村土地流转活动做好服务。对现有的乡村和县城三级服务、管理网络进行完善，采取实物计租结算等模式进行利益分配，确保土地流转关系的稳定。

3.2推动农业融资体系的建设，助力家庭农场融资困难

目前，许多家庭农场经营者都面临着融资困难的问题，要想扩大家庭农场规模，必須对家庭农场融资体系进行完善。第一，构建多元化的融资渠道。政府应当积极发挥引导作用，为家庭农场所有者搭建更多元化的融资渠道，使金融机构发挥出主力军作用，可在农村增设金融机构营业网点。第二，建设家庭农场信用担保体系。目前，中国家庭农场信用担保体系并不完善，可使用家庭农场订单、土地经营权、商标权等作为担保物品，改善家庭农场融资贷款缺乏有效资产作为抵押物品的情况。

3.3强化社会服务体系建设，助力家庭农场生产经营

强化社会服务体系建设，可以通过加强农业社会化服务主体的建设、完善农业社会化服务管理体制等方式来实现。例如改变政府对农业的管理方式，强化政府服务职能。完善县、村级农业服务机构职能，加强村级服务建设。另外，还可以利用农业技术推广机构构建多元化的推广体系，发挥服务作用。除此之外，通过构建公共服务平台、推进服务机制创新、优化农业社会化服务环节等方式，着重打造信息化服务、科技化服务平台，将资源有效集成起来，提高使用率，助力家庭农场建设。

（内蒙古自治区赤峰市农业广播电视学校刁川）