基于层次分析法的丹凤县乡村人居环境评价

杨欣瑜

（商洛学院城乡规划与建筑工程学院，陕西商洛 726000）

人居环境是人类聚居和生活的重要空间，其质量的高低关系到人类的生存和发展。党的十九大报告提出乡村振兴战略，“生态宜居”便是其中重要的战略要求之一。改善乡村人居环境，让村民能望得见山、看得见水、记得住乡愁，是实现“生态宜居”的前提条件。要提升乡村人居环境质量，需先构建乡村人居环境的评价指标体系，对乡村人居环境的发展现状进行评价，梳理其发展存在的问题，然后有针对性地提出解决的策略。目前人居环境评价指标体系的构建是研究的热点问题。孔德政等[1]选取了34个评价指标构建了河南省方城县赵河镇乡村人居环境满意度评价指标体系，同时采用层次分析法对赵河镇乡村人居环境进行了综合评价。曾菊新等[2]采用层次分析等方法，从农民生活、生产环境、生态产品供给及生态安全等人居环境核心领域出发，构建了重点生态功能区乡村人居环境评价体系，对1998—2012年湖北省利川市乡村人居环境做了评价，剖析了自然生态环境、社会经济要素空间变化特征。游细斌等[3]以赣州18个县（市）为研究对象，运用熵权TOPSIS模型对南方丘陵地区的乡村人居环境质量进行了评价，并运用Arc GIS9.3对2013年赣州乡村人居环境空间分异进行可视化与特征分析。唐宁等[4]以重庆市37个区县为研究单元，构建了乡村人居环境质量综合评价指标体系，利用熵值法测度了各区县乡村人居环境质量，并分析了其空间分异特征。彭超等[5]从居住环境、公共安全和生态环境三个维度构建农村人居环境质量指标体系，并采用熵值法对中国农村人居环境质量的发展情况进行了测算和评价。王建兵等[6]以甘肃省白银市白银区为例，从自然生态环境、经济条件、社会环境、居住条件以及农村公共基础设施五个角度出发，运用模糊综合评价法对农村人居环境满意度进行了实证分析，并根据IPA分析发现当前农村人居环境建设的薄弱环节，提出了相应的发展建议。荣玥芳等[7]以河南省晏岗村规划实践为例，探讨了共同缔造理念在人居环境改善工作中的应用模式，探索共同缔造在自然生态环境、人工生活环境和社会人文环境等方面的具体建设路径。综上，目前关于乡村人居环境评价的研究虽然较多，但对于经济欠发达地区的人居环境研究则相对薄弱。基于此，本文拟从陕西省商洛市丹凤县乡村发展的实际入手，运用层次分析法构建符合丹凤县乡村人居环境建设现状的评价指标体系，对其人居环境现状进行分析，以期丰富乡村人居环境评价的实证案例，为丹凤县乡村人居环境的改善提供理论依据。

1 研究区概况

丹凤县位于陕西省东南部，秦岭东段，因襟带丹江、背依凤冠山而得名。丹凤县属北亚热带向暖温带过渡的季风性半湿润山地气候区，年日照时间2056 h，平均气温13.8℃，降雨量687.4 mm；境内山高清明、水流秀长、冬无严寒、夏无酷暑；地势西北较高，东南偏低，河谷相间，呈“掌”状地貌，是一个“九山半水半分田”的土石山区县。全县森林覆盖率70%，整体生态环境良好。2019年末，全县行政村数量为132个，乡村人口13.82万人，农村居民人均可支配收入9409元，农民人均生活消费支出7964元，农村劳动力转移就业5.49万人。

2 数据来源与研究方法

2.1 数据来源

本文的数据主要来源于2012—2019年《丹凤县年鉴》《商洛统计年鉴》《丹凤县国民经济和社会发展统计公报》和丹凤县人民政府、商洛市人民政府网站的公开数据，以及对丹凤县乡村人居环境的实地调研。由于丹凤县村庄发展差距较大，为了能够得到科学的研究数据，本文从经济条件、城乡关系、村庄特色、政策扶持四个方面[8]选取了具有代表性的10个村庄来获取乡村人居环境的数据资料，如表1所示。

表1 丹凤县10个代表村庄的基本情况

2.2 研究方法

2.2.1 层次分析法（AHP）

1）建立层次结构模型

将决策准则和决策对象按它们之间的相互关系分为最高层、中间层和最低层，构建层次结构模型。

2）构造判断矩阵

为了确定各因素的相对重要性，采用1～9标度方法构造两两比较的矩阵。用 1，3，5，7，9 表示前者因素与后者因素相比同等重要、略重要、较重要、非常重要、绝对重要，用 2，4，6，8 表示以上两个判断之间的中间状态对应的标度值，用倒数表示后者因素与前者因素的比较值。

3）一致性检验

为了保证应用层次分析法得到的结论基本合理，还需对构造的判断矩阵进行一致性检验。

先计算判断矩阵的最大特征值λmax；再进行一致性判断（先求出一致性指标，再引入判断矩阵的平均随机一致性指标RI，如表2所示，最后计算一致性比率CR=CI/RI，当CR＜0.1时，认为判断矩阵具有满意一致性，否则就需要调整判断矩阵，使之具有满意一致性）。

表2 平均随机一致性指标

2.2.2 评价指标的标准化

为了能对各指标进行直接计算，需要将不同单位的指标进行标准化处理，消除不同数据单位的影响。本文采用最大值法对丹凤县乡村人居环境评价指标的初始值进行标准化。公式为[9]：

式(1)和式(2)中Mij为第j年第i项指标的标准化值，Nij为第j年第i项指标的初始值，Nmax为同类指标的最大值。其中式(1)表示对与丹凤县乡村人居环境评价具有正相关关系的指标进行标准化，式(2)表示对与丹凤县乡村人居环境评价具有反相关关系的指标进行标准化。

2.2.3 线性加权求和

在确定了各指标权重，并对各指标数据进行标准化处理的基础上，采用线性加权求和模型计算综合评价值。公式为：

式(3)中A为上一层指标评价值，Wi和Yi为下一层指标i的权重及其对应的评价标准值。

3 结果与分析

3.1 评价指标体系的构建

在构建丹凤县乡村人居环境评价指标体系前，首先需要对评价指标进行选取，然后再确定权重值。本文采用层次分析法，以吴良镛关于人居环境的分类为指导，参照孔德政、彭超、王建兵等研究[1-7，10-20]，并结合丹凤县乡村人居环境的地域特点，构建了以丹凤县乡村人居环境评价为目标层（A），以社会经济、居住条件、环境建设、配套设施、乡村风貌为分类层（B1～B5），分类层下设28个评价指标作为指标层（C1～C28）的评价指标，并确定指标的权重，如表3所示。本研究的评价指标体系在社会经济、居住条件、环境建设及配套设施等评价内容的基础上增加了对乡村风貌的评价，乡村风貌代表着一个地区的形象，能较好地体现丹凤县乡村人居环境的地域特色；在社会经济的指标层中增加了“农村劳动力转移就业人数”的评价指标，以此来研究农村劳动力转移就业人数与农村居民人均可支配收入之间的关系。

表3 丹凤县乡村人居环境评价指标体系及权重

丹凤县乡村人居环境各评价指标的权重值如表3所示。其中，居住条件权重最大，其次是环境建设，社会经济和配套设施并列第三，最后是乡村风貌。由此可以看出，居住条件是乡村人居环境评价的最主要因素。居住条件中最主要的因素是砖混结构农房比例、自来水入户率和供电稳定性，社会经济中最主要的因素是农村居民人均可支配收入，环境建设中应首要考虑生活垃圾的处理问题，配套设施中集贸市场使用便捷度最能体现公共服务设施的建设情况，乡村风貌中应注重提高村庄的绿化率。

3.2 丹凤县乡村人居环境指标的综合评价

通过线性加权求和，本研究计算了丹凤县乡村人居环境分类层的评价值和综合评价值，如表4所示。

表4 2012—2019年丹凤县乡村人居环境分类层的评价值与综合评价值

由表4可以看出，丹凤县乡村人居环境的综合水平整体呈上升态势，其中，乡村风貌年均变化速度最快，社会经济年均增长速度最慢。

3.2.1 社会经济

如表4所示，丹凤县乡村社会经济在2012—2019年平均增长速度为9.38%，与其它指标相比年均增速居于末位。社会发展方面，丹凤县2016年被陕西省政府确定为现代农业产业精准扶贫试点县[21]，借此机遇，农业科技在丹凤县逐步被推广，使得其农业现代化水平逐渐提高。经济发展方面，近年来受复杂严峻的国内外形势的影响，经济下行压力持续存在[22]，使得丹凤县整体经济发展比较缓慢，丹凤县乡村经济在2012—2019年基本呈曲折上升态势。其中，2014—2015年和2018—2019年经济增长速度相对较快，主要原因是2014—2015年丹凤县积极推广实用技术，建设产业基地、扶持龙头企业，推进农村改革，使得农民的致富能力不断提升[23]。2018—2019年丹凤县采取了以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先的发展思路，使得农业和农村经济呈现良好的发展态势[24]。

3.2.2 居住条件

如表4所示，丹凤县乡村居住条件年均改善速度为10.88%，位居第二。居住条件在2012—2019年整体得到了较好地改善，这与丹凤县一直以来在乡村建设发展中采取的重要举措是分不开的，丹凤县先是按照陕南移民搬迁安置工作的规划部署，改善了部分村民的居住条件，通过建设美丽乡村的方式让乡村人居环境进一步得到改善，又在脱贫攻坚、乡村振兴战略等政策指导下，通过农村饮水工程、道路硬化、村庄亮化、危房改造等民生工程，较好地改善了村民的居住条件。同时，政府积极向农民推广农业实用技术，开展农民骨干培训工作，还采用了“电商+协会+合作社+特色产业+文化园区”的运营模式[25]，极大地提升了农民的致富能力，使得农民自己也有了改善居住条件的经济基础。

3.2.3 环境建设

如表4所示，丹凤县乡村环境建设水平在2012—2019年得到了较好地提高，年均提高速度为9.84%，位居第三。乡村振兴战略的一大重要目标就是要实现“生态宜居”的乡村环境，这就需要解决往日农村环境脏、乱、差的问题。对此，丹凤县开展了农村环境连片整治专项行动。针对生活垃圾处理问题建立了“保洁、收集、转运、处理”的生活垃圾集中处理机制，力促垃圾日产日清[26]。针对农村污水处理及厕所改造问题，丹凤县坚持一体部署协同落实，在农村生活污水处理方面，统一规划，对规模较大的独立村庄或有条件的相邻村庄，建设或联合建设集中式污水处理设施和配套工程，对位置偏远、规模较小、居住分散、污水不易集中收集的村庄，建设分散式污水处理设施；将厕所粪污治理纳入农村生活污水治理，采用水冲式厕所的地区，农村改厕与污水治理一体建设、一体处理，采用传统旱厕和无水式厕所的地区，做好粪污的无害化处理和资源化利用，为后期污水处理预留了建设空间[27]。针对农村弱电杆线乱架乱拉问题进行了整治，使得线路更加整齐、有序、美观。综上，正是由于丹凤县多年来不断加强乡村人居环境建设，才使得乡村环境建设工作取得了明显的成效，2017年丹凤县获得国家卫生县城命名，并成功创建为省级生态县[28]。

3.2.4 配套设施

如表4所示，丹凤县乡村配套设施建设年均增长速度为9.50%，位居第四。丹凤县在2012—2019年，对现有教育资源进行撤并、整合，并在此基础上根据需求新建了一批学校，目前已有各类学校168所[22]，基本能够满足学生就近入学的需求。全县所有行政村目前已经实现了村卫生室和基层综合性文化服务中心的全覆盖[22]，极大地方便了村民就医和参与文化活动。丹凤县已将养老服务业纳入全县的经济社会发展规划中，先后出台了《关于加快养老事业发展的意见》等相关政策文件，针对农村五保供养设施落后的情况，将农村敬老院建设摆在保障民生的首要位置，目前已建成敬老院8所，形成了以312国道沿线“全国模范敬老院——商山敬老院”和省级精神文明窗口——铁峪铺区域敬老院为轴心，向南北山区辐射的敬老养老服务网络[29]。此外，随着网络购物在农村的盛行，乡村实体商店逐渐设立到村，再加上集贸市场遍布各镇，基本能够满足村民日常生活需求。

3.2.5 乡村风貌

如表4所示，丹凤县乡村风貌年均变化速度为16.77%，变化最快。丹凤县近年来将改善乡村风貌作为加快脱贫攻坚、乡村振兴战略实施的主要内容，在村庄建设中积极开展清洁整治行动，使得全县村容村貌焕然一新，目前全县村庄绿化率已达到75%[30]，村庄景观得到了较好地改善。在改善村庄风貌的过程中，为了尽可能保留原有村庄的格局，仅对建筑风貌、街道景观、交通路况等方面进行了改造提升，使得村庄原有的乡土文化得以延续。

3.2.6 综合分析

如表4所示，丹凤县乡村人居环境的综合评价值年均增长速度为10.92%，总体呈上升趋势。其中，2012—2015年增长速度较快，2016—2019年增长速度缓慢，这主要与本研究期内的社会经济、居住条件、环境建设、配套设施以及乡村风貌等评价指标的变化速度有关，2012—2015年各指标整体变化速度较快，2016—2019年基本呈曲折缓慢的发展趋势。

4 结论与讨论

本文以丹凤县乡村人居环境为研究对象，通过文献搜集及对所选的10个村庄进行调研，深入地了解了丹凤县乡村人居环境的现状，在此基础上结合丹凤县乡村人居环境的地域特点，从社会经济、居住条件、环境建设、配套设施、乡村风貌五个方面选取28个指标构建了丹凤县乡村人居环境评价指标体系，对其2012—2019年的乡村人居环境进行了定量评价。本研究发现，丹凤县乡村人居环境综合评价值从2012年的0.452增长至2019年的0.930，总体呈上升趋势，2019年的综合评价值是2012年的2.06倍，这主要与丹凤县近年来在乡村发展方面不断加大人力、资金投入有关。其中，乡村风貌年均变化速度最快，居住条件、环境建设、配套设施分别位居第二、三、四位，社会经济变化速度相对较慢，这主要是由于近年来在中省市政策（移民搬迁、脱贫攻坚、乡村振兴战略）的支持下，丹凤县政府加大对乡村建设投入力度，积极促进农民持续增收和农村经济稳步发展。虽然研究期内丹凤县的社会经济增速较慢，但在此期间其发展仍呈上升趋势。

丹凤县乡村人居环境与同为集中连片特困地区的重庆市彭水县（地处武陵山区）乡村人居环境相比，整体综合评价值较高，年均增长速度也较快。陈金龙[31]对彭水县2011—2016年的乡村人居环境从公共服务、基础设施、经济、环境四个方面选取7个指标进行评价，得到其综合评价值2011—2016年总体也呈上升趋势，从2011年的0.390增长到了2016年的0.620，但综合评价值均比同期的丹凤县要低，其综合评价值年均增长速度为9.86%，也比丹凤县低，这可能与彭水县的乡村人口基数较大有关，2016年彭水县的乡村人口数量为33.03万人，约是同期丹凤县乡村人口数量的2倍，较大的乡村人口数量对其乡村人居环境的建设发展造成了较大的压力。丹凤县乡村人口数量目前与之相比虽然较少，但是在乡村人居环境建设方面仍然存在着一些亟需解决的问题，其乡村人居环境质量仍有待继续改善。