论新时代思想政治教育治理体系现代化的建构逻辑

【摘 要】本文阐述思想政治教育治理体系现代化的时代要义，指出构建现代化思想政治教育治理体系的难题，提出新时代推进思想政治教育治理体系现代化的路径：理念先行，重视思想政治教育治理理念现代化;智能应用，以信息化推进思想政治教育现代化;协同联动，多元参与构建思想政治教育现代化;制度保障，构建现代化思想政治教育治理机制。

【关键词】思政教育治理体系 现代化 建构逻辑

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2021）15-0088-03

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规，它是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。思想政治教育体系作为国家治理体系重要组成部分，其治理体系现代化实质也就是与思想政治教育治理体系有关的政策法规体系现代化的实践过程。

現代化思想政治教育治理体系，就是以现代化为基本要求，将思想政治教育治理体系转变为具有明显现代化色彩的治理体系。现代化思想政治教育体系遵循的目标是不断推动中国思想政治教育发展、为国家造就符合现代化标准且具有良好思想指引的人才。其政策体系至少包括三个层面：高度完善的思想政治教育政策法规体系，高度自觉的政策法规的执行能力，科学完善的配套评估机制。就其实践活动层面而言，至少包括三个方面的基本特征：第一，时代引领。即思想政治教育要勇担时代使命，充分发挥其在引领主流国家意识形态、社会主义核心价值观、弘扬爱国主义精神等方面的核心作用。第二，教育引导。思想政治教育作为国家治理最核心、最重要的组成手段，应发挥其在各行业领域中的先导性作用，充分引导广大人民与国家大政方针政策、党的有关政策法规相适应，凸显对经济社会发展的引导作用。第三，价值认同。即思想政治教育要发挥对各行业领域、各层次类别、各社会阶层的思想多元化、利益复杂化、需求多样化的群团组织或者个人的调节作用，凸显其在世界观、人生观、价值观、利益观的独特教育功能，以最终实现调节不同行业领域和群体之间的利益和价值认同功能。

由此观之，在新时代背景下，破解思想政治教育治理体系现代化逻辑的现实之“围”，对提升思想政治教育有效性，更加凸显思想政治教育的社会功能具有重大现实意义，尤其对推进国家治理体系和治理能力现代化、开启中国特色社会主义现代化建设新征程更具历史性、时代性的重大意义。

一、逻辑起点：思想政治教育治理体系现代化的时代要义

思想政治教育治理体系是国家教育治理体系的重要组成部分，面对新时代、新形势和新任务，加快构建现代化的思想政治教育治理体系既是新时代经济社会发展之需，也是思想政治教育创新和发展之要，更是深入推进国家治理体系现代化的重要引擎，要从根本上认识思想政治教育治理体系为什么要现代化这一命题，这也正是其逻辑之起点。

（一）构建现代化思想政治教育治理体系是时代发展的必然要求

当前，思想政治教育体系现代化主要面临来自国际和国内的“现实大考”：从国际看，当今世界风云巨变、社会思潮风起云涌、世界格局发生深刻变化，尤其是新冠肺炎疫情所带来的种种经济社会发展问题，使各国之间的政治、经济、社会利益争夺空前加剧，以美英为首的西方社会不断蓄意通过“中国威胁论”“政治病毒”“共产主义终结论”等言论诋毁、歪曲、打压中国，中国面临的国际形势空前严峻。从国内看，中国各项事业改革正处于关键期、窗口期和阵痛期，社会经济结构、利益格局正在发生深刻调整，国内各领域、各行业、各层次利益错综交汇，政治、经济、文化、思想等各方面诉求呈现复杂化、多元化趋势。这就意味着思想政治教育本身肩负的职责和使命更加重大，如何在全球化进程中、在国内各项事业改革和推进中发挥思想政治教育中主渠道、主阵地作用，教育广大人民群众牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢中华民族共同体意识，始终坚定共产主义理想信念，已成为摆在新时代新征程中的一项重大课题。

（二）构建现代化思想政治教育治理体系是凝心聚力的重要法宝

思想政治教育的本质是社会群体用一定的思想、政治、道德规范对社会成员进行影响的社会实践活动，思想政治工作做不好，一切社会实践活动也就无从谈起。党中央历来高度重视思想政治工作，无论在革命战争时期，还是社会主义建设时期，特别是改革开放以来，做好思想政治工作，推进思想大解放为社会主义现代化建设事业创造了一个个伟大奇迹。党的十八大以来，党中央对新时代党的政治建设给予高度重视，提出“坚持把思想政治建设摆在首位”，扎实推进思想政治工作，凝聚起中华民族磅礴伟力将社会主义各项建设事业不断推向前进。在思想政治工作的正确指引下，中国政治建设、社会建设、思想建设、作风建设、生态文明建设等全面深入推进，并取得丰硕成果。实践表明，推动思想政治教育治理体系向现代化发展，有助于让思想政治教育在不断变化的时代背景下时刻发挥出社会治理功能，这种功能宏观体现在推动社会主义现代化各项伟大事业建设中，巩固和维护民族团结和社会稳定事业上，微观的表现为正确开展社会舆论引导和调控、激发社会活力，广泛凝聚民心汇集民智、促成社会共识共同参与推动各项事业的建设和发展中。

（三）构建现代化思想政治教育治理体系是国家治理的重要手段

党的十八届三中全会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出要推进国家治理体系现代化，这是党在新时代背景下针对国家治理问题提出的重大战略方针，其理论可总结为“坚持中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，而现代化思想政治教育治理体系的构建为此打下坚实的思想基础。教育治理现代化理论是国家治理现代化理论的产物。构建现代化思想政治教育治理体系，实际上是在这战略方针下，针对思政教育和社会发展相结合的动态措施。国家治理包含着方方面面，而思想政治教育治理作为教育治理的一部分，内蕴于国家治理之中。构建现代化思想政治教育治理体系，便是内在地推动了国家治理现代化发展。实践表明，良好的、符合时代潮流的现代化思想政治教育治理体系通过其协调运作与发展，可以让更多的人民群众了解国家治理、接受国家治理。从根本上而言，国家治理无论是政治改革、经济发展还是社会进步，都需要坚持中国特色社会主义思想，都需要坚持国家与人民利益相结合，只有被人民所理解、所接受的国家治理才能真正地在现代化进程中发挥重要作用。

（四）构建现代化思想政治教育治理体系是教学改革的本质要求

2004年以来，教育部先后出台了一系列加强思政教育的文件，探索如何更好地将思政教育与各领域相融合，经过十余年的改革发展，我国大中小学思想政治教育改革发展事业取得了长足发展，机制体制臻于完善，教学内容更加丰富，方法更加灵活多样，教学成果丰硕喜人，也探索出了一条符合中国国情、体现中国特色的思想政治教育治理之路。但更应该看到，我国所面临的国内外形势日趋复杂多变、所面临的安全稳定发展的任务空前繁重，思想政治教育所担负的职责与使命也将更加艰巨。特别是随着大数据、自媒体、人工智能等新时代科技产物的不断发展，各领域、各行业的新形态、新业态层出不穷，思想政治教育改革也必将面临更加复杂艰巨的任务。如何进一步发挥好思想政治教育主渠道作用，实现全员、全过程、全方位育人仍然是摆在思想政治教育教学改革面前的一项重大任务。在这种形势下，只有加快构建制度完善、执行有力、运作协调、务实高效的思想政治教育治理体系，从根本上不断提升思想政治教育工作体系和治理能力现代化水平，才能更精准更科学地把握思想政治教育工作规律和人才成长规律，实现思政课堂和课堂思政、国家教育与社会教育的协同发展、联动推进，做到因事而化、因时而进、因势而新，切实发挥好思想政治教育在国家经济社会发展中的重大作用。

二、逻辑之“围”：构建现代化思想政治教育治理体系的难题

如何构建现代化的思想政治教育治理体系？要从根本上破解这一问题，必须要对过去的成绩进行客观的判断以及对思想政治教育规律进行全方位的总结，尤其对各高校在思想政治教育工作过程中存在的主要问题，必须要有准确的把握和清晰的轮廓，特别是对思想政治教育治理逻辑面临的难题，要有精准把握和深入认识。归纳起来，主要有四个方面的难题。

（一）思想政治教育治理的现代化认知不足

新时代要构建现代化思想政治教育治理体系，必须坚持理念先行，只有与时俱进地更新思政教育治理理念，才能有效推动现代化思想政治教育治理體系的构建。思想政治教育治理与现代化相结合的重要性不言而喻，但目前相关治理部门仍未做到现代化理念全覆盖。部分治理主体对现代化的内涵理解不准确、不深刻，甚至部分参与治理的主体对思想政治教育治理体系现代化具有偏差性思维，片面地认为现代化就是利用现代技术。实际上，这种思维扭曲了思想政治教育治理理念，否定了其中治理理念的转变。正因为部分参与主体对思想政治教育治理的现代化认识不足，导致其没有完全领会现代化理念便开始制订和实施治理方案。在这种情况下，这部分参与治理的单位往往不能理解思想政治教育治理的真实含义，不能更好地在以人为本基础上对各类工作对象进行有区别的综合治理。

（二）思想政治教育治理的现代化程度不足

当前阶段中国的思想政治教育治理体系的构建，现代化程度明显不足。部分参与思想政治教育治理体系构建的主体对现代化建设并不重视，这就导致许多地区的思想政治教育的现代化环境不达标，没有充分利用信息技术和大数据进行智慧化治理。有的地区由于硬件设备不足，阻碍了思想政治教育治理资源的共享，制约了治理主体获取治理资源的效率提升，甚至有些参与主体的思想政治教育治理意识更新受到制约，导致内部基层治理主体无法获得最新、最优的治理资源。大数据时代，各行各业都在快速运转，思想政治教育治理同样如此，落后的现代化环境对现代化思想政治教育治理体系构建工作的有效开展，无疑具有严重的阻碍作用。

（三）思想政治教育治理的制度化水平不高

现代化思想政治教育治理体系的建立需要各参与单位合力提供保障，更需要一个完善的运行机制。然而，当下的思想政治教育治理的制度化水平未能满足现代化的要求。一方面，部分参与治理的主体未能制订公正合理的治理评价标准，缺乏完善成熟的思想政治教育治理的评价体系，导致思想政治教育治理无法及时地进行改进和创新发展。另一方面，部分参与治理的主体缺乏内部合作机制，未能形成一个多元协同、共同参与的联动体系，导致思想政治教育治理资源的整合度不高、体系不成熟，无法让现代化思想政治教育治理体系得以全面地展开。

（四）思想政治教育治理的多元格局不成熟

构建现代化的思想政治教育治理体系的核心要求是“全员参与、协同教育”，即需要国家、社会、学校、教师、公民等主体全员参与的一个大型的多元格局。然而在构建现代化思想政治教育治理体系的过程中，有部分构建主体对多元格局的认知尚浅，甚至存在认识模糊的问题。对多元格局认识不清，就无法实现协同育人，更无法创造良好的思想政治教育生态，导致一系列不良现象的产生，例如，思想政治教育与教学部门之间存在割裂的现象、思想政治教育资源孤岛现象、思想政治教育空间封闭现象等。这些现象都不利于中国现代化思想政治教育的有效开展，更严重阻碍了新时代下现代化思想政治教育治理的构建。

三、逻辑建构：新时代推进思想政治教育治理体系现代化的路径

当前，党中央空前重视思想政治教育工作，并对思想政治教育工作提出了许多新要求、新理念，为新时代思想政治教育工作指明了方向。构建现代化思想政治教育治理体系并非一蹴而就，它是一个复杂的系统工程，需要全体参与治理的主体成员以及思想政治教育体系本身各要素之间协同有序运行，更需要理念更新、信息互通、多元治理和制度保障等互助共促、协调推进。

（一）理念先行，重视思想政治教育治理理念现代化

中国思想政治教育治理体系的构建面临着诸多挑战，同时也迎来了多重机遇。这些挑战和机遇来自世界教育治理的发展趋势，参与构建的主体需要结合这些挑战与机遇，形成现代化的治理理念。首先，当前世界发展迅速，全球教育正在经历变革与发展，世界教育治理正处于急剧变化发展的时期，而思想政治教育治理作为中国教育治理的一部分，同样经受世界教育治理转变的影响;中国思想政治教育治理理论的发展为其现代化提供了基础，但也应看到自身治理实践能力离现代化要求还有较大差距。因此，未来中国关于思想政治教育治理方面应注重解决治理理论与治理实践的结合应用，这为构建现代化思想政治教育治理体系提出了更高的要求。目前中国的5G技术、互联网技术、人工智能正在蓬勃发展，这些先进信息技术为中国未来教育治理的现代化提供了技术支持，如何依托信息化发展进行现代化思想政治教育治理体系的构建，对构建主体来说同样是个巨大挑战。以上这些挑战与机遇都为中国思想政治教育治理理念提供了向现代化转型的动力。

（二）智能应用，以信息化推进思想政治教育现代化

“互联网+”思想顺应了时代发展潮流。随着新媒体的发展以及社交网络的深度应用，人们的信息交互模式和社会交往关系发生巨大变化，互联网构建出主体实践活动的新型社会空间，由此深刻改变了思想政治教育环境。因此，现代化的思想政治教育治理体系的构建需要结合“互联网+”以提高治理的智能化。治理主体需要善用信息化处理工具，如AI、大数据、物联网、各种信息治理平台、智能机器人、网络智库等都是信息时代下思想政治教育治理的有效助力。此外，思想政治教育治理也会为其他教育治理起垂范作用，让现代化技术应用思想得以更多地传导到其他领域治理中，从而逐步推动中国的治理水平向更高层次发展。

（三）协同联动，多元参与构建思想政治教育现代化

新时代中国要构建现代化的思想政治教育治理体系，就必须要尽快架设多元结构，只有不断提高治理主体的参与度，才能有效推动现代化思想政治教育治理体系的构建。因此，国家必须推动各界对多元格局的认识。高等院校作为现代化思想政治教育开展的重要营地，其领导层除了要提升自己的认识，还要在校园内将思政教育治理理念传达给各层次职工，推动校园内部员工对多元格局的整体认知水平。例如，高校可以积极召开教职工主题大会，在会上传达新时代思想政治教育治理多元格局的相关意识，引导全体教职工投身于现代化思想政治教育治理体系的构建工作中。另外，积极聘请思想政治教育治理方面的专家学者在校内开展讲座，组织教职工现场学习，从而推动高校思想政治教育治理多元格局的铺展。

（四）制度保障，构建现代化思想政治教育治理机制

推进思想政治教育治理体系现代化，必须有系统完备、有效管用的制度规范体系，“要把建章立制贯穿全过程各方面，建立健全长效机制，形成系统完备、有效管用的政治规范体系，真正实现党的政治建设有章可循、有据可依”。要从根本上构建现代思想政治教育治理体系，需要一个完备的机制保障建设工作稳定开展，这种机制的建设需要国家层面进行统筹规划，需要基层单位进行配合并有规划地细化现代化思想政治教育治理相关制度。思想政治教育治理主管部门需要完善内部协同机制，确保参与构建现代化思想政治教育治理的渠道通畅，避免产生多元力量无法进入治理体系的现象。主管部门在确定工作范围内各部门、各单位的自身职责后，还应当对部门之间的协同合作做出统筹安排，做好思想政治教育治理资源的有效整合，从而实现机制的有效运行、行稳致远而持续发挥效用。

【参考文献】

[1]徐阳.新时代大学生思想政治教育治理视角的反思与创新[J].高校辅导员，2020（5）.

[2]余雅风.以制度为关键和重点，让教育治理更有水平——推进教育治理体系和治理能力现代化[J].中国电化教育，2020（1）.

[3]冯刚.治理视域下高校思政队伍专业化建设的理论与实践[J].学校党建与思想教育，2020（9）.

[4]张继明.我国高等教育治理现代化的核心要素及其优化[J].现代教育管理，2020（6）.

[5]陈丽君.我国职业教育治理体系和治理能力现代化的Nvivo研究[J].教育与职业，2020（21）.

[6]张喻.论思想政治教育网络观的演进与理论创新[J].马克思主义与现实，2020（5）.

[7]王运武.教育应急治理及教育治理现代化的困境、挑战与对策[J].中国电化教育，2020（12）.

【作者简介】马金娟（1987— ），女，壯族，广西经贸职业技术学院讲师，研究方向为马克思主义中国化研究、高校思想政治教育。

（责编 龚维玲）