MayoreS vínculoS entre China y Europa

Por HU HONG

13 de julio de 2021. Un tren de carga directo que partió de la provincia china de Anhui llega por primera vez a Wilhelmshaven, en Alemania.

A medida que se extiende la propuesta de la Cumbre del G7 de “reconstruir un mundo mejor”, la infraestructura global se va volviendo un punto de atención entre la gente. De todas formas, el objetivo de aquella propuesta se concentra en la cooperación y la ganancia compartida. A su vez, la reciente propuesta de la Unión Europea (UE) sobre interconexión e intercomunicación global también muestra que existe un gran potencial entre China y Europa para reforzar este ámbito.

Cooperación en interconexión

Tras la propuesta hecha por China en 2013 sobre la Iniciativa de la Franja y la Ruta, la interconexión e intercomunicación se han vuelto un tema de discusión en cuanto a las políticas públicas del mundo. De algún modo, la pandemia de COVID-19 detuvo el modo de funcionamiento de la globalización y trajo nuevos desafíos en materia de interconexión e intercomunicación a nivel global.

Sin embargo, desde una mirada a largo plazo, interconexión e intercomunicación siguen siendo una importante ruta de desarrollo para los países, así como un crucial punto de unión de beneficios para Gobiernos, empresas y población. Los planes en materia de interconexión e intercomunicación, como la Iniciativa de la Franja y la Ruta, ofrecerán a los países en desarrollo mejores condiciones en fondos y tecnologías y promoverán el desarrollo regional equilibrado e integral, lo que dará un nuevo impulso al comercio, la inversión y la gobernanza ambiental.

Por supuesto, en este proceso aparecerán diversos problemas, como la distribución desigual de los intereses de todas las partes, el desajuste de los conceptos de gobernanza y las diferencias culturales, aunque son situaciones inevitables dentro de cualquier plan o iniciativa de conectividad. Ya sea la Iniciativa de la Franja y la Ruta -propuesta desde hace ocho años- o la de “reconstruir un mundo mejor” -que se acaba de plantear-, desde una perspectiva macro del proceso de la historia humana, aún quedan muchos problemas que necesitan ser resueltos con urgencia.

Por lo tanto, en este proceso, todas las partes deben tomar como punto de partida la promoción de la construcción y el desarrollo regional. Para ello, es necesario hacerle frente a la competencia y considerarla como un medio para promover la construcción regional, más que como un objetivo. Solo así las distintas iniciativas podrán generar realmente valor en el proceso de construcción y satisfacer las necesidades del desarrollo regional.

Cooperación China-Europa

No solo es el caso de China, sino que la UE es también un promotor activo y participante en la construcción de la interconectividad regional y euroasiática. La interconexión regional es una base práctica importante y un resultado de la integración europea. En lo que va del siglo XXI, la UE ha ido promoviendo planes para conectarse con sus áreas circundantes. En octubre de 2018, en vísperas de la XII Cumbre Asia-Europa, la Unión Europea anunció su “nueva estrategia para la conectividad euroasiática”. Y la iniciativa de interconexión global recientemente anunciada por la UE ha sido lanzada después de medio año de elaboración y se posiciona, además, como una versión mejorada de la estrategia estipulada en 2018.

Desde hace mucho tiempo, China y la UE han estado comunicándose, conectándose y cooperando en el tema de la interconectividad Asia-Europa. Poco después de que se presentara la Iniciativa de la Franja y la Ruta en 2013, en la “Declaración conjunta sobre la profundización de la asociación estratégica integral para el beneficio mutuo y la ganancia compartida entre China y la UE”, emitida a principios de 2014, ambas partes discutieron la inclusión en el documento de una política de interconectividad. Desde entonces, China y la UE han promovido la integración del denominado “Plan Juncker” de la UE con la Iniciativa de la Franja y la Ruta, para lo cual establecieron una plataforma bilateral en 2015. En el documento sobre la estrategia de interconectividad de la UE de 2018, esta también declaró que se necesitaban fortalecer el diálogo y buscar la sinergia con China en materia de interconexión e intercomunicación Asia-Europa, por lo que se debía utilizar la Cumbre Asia-Europa para discutir la alineación de políticas y el pragmatismo con muchos países de ambos continentes, incluida China. Después del estallido de la pandemia, los líderes chinos y europeos han expresado sus expectativas de fortalecer aún más la conectividad bilateral.

En los últimos ocho años, China y la UE han promovido la cooperación en términos de políticas, instalaciones, comercio, capital y voluntad de los pueblos, y han impulsado la construcción de interconectividad entre Asia y Europa. Las instituciones financieras de las dos partes firmaron un memorando de cooperación para brindar apoyo en inversión y financiamiento y ayudar a las empresas a participar en la construcción de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Los lazos comerciales entre China y Europa son aún más estrechos. Si se observan los datos de la primera mitad de 2021, el comercio entre ambas partes ha superado los 388.200 millones de dólares, según las estadísticas chinas, un aumento interanual del 37 %; mientras que el comercio entre China y Alemania ha crecido un 35 % este año; entre China y Francia, un 43,9 %; y entre China y España, un 35 %. Incluso en los tiempos más difíciles, el comercio chino-europeo ha seguido floreciendo.

Detrás de todo esto ha sido indispensable el apoyo de los trenes China-Europa, los cuales son el resultado más fructífero de la construcción de la Franja y la Ruta y la interconexión Asia-Europa. En 2020, cuando el comercio y el transporte globales se habían visto seriamente afectados, se habilitaron 12.400 trenes de carga China-Europa y se enviaron unos 113 millones de contenedores estándares, registrándose un aumento interanual del 50 % y 56 %, respectivamente. Estos trenes se han convertido en una suerte de “salvavidas” frente a la pandemia, permitiendo estabilizar la economía, promover el crecimiento económico y comercial de la región -a pesar del viento en contra- y potenciar aún más el vínculo entre China y Europa.

Además de la cooperación, Europa es también un amigo de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. En el pasado, durante la comunicación con otros colegas en Europa, he escuchado numerosas sugerencias y opiniones sobre la Franja y la Ruta, las cuales merecen una consideración por parte del Gobierno chino y las empresas participantes. El concepto de la UE de promover el desarrollo verde y sostenible también ha sido reconocido y adoptado, y se ha convertido en un criterio importante para juzgar la Iniciativa de la Franja y la Ruta en la actualidad.

La interconectividad sigue avanzando

En julio de este año, el Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión Europea emitió un comunicado en el que aprobaba el plan estratégico de “Conexión Global Europa”, cuyas señales han confundido a China. En primer lugar, el lanzamiento de este plan sigue de cerca la iniciativa de “reconstruir un mundo mejor”, promovida por Estados Unidos en la Cumbre del G7, dando la impresión de que ese país hubiese puesto bajo presión a China. En segundo lugar, desde la perspectiva del plan “Conexión Global Europa”, aunque sus esfuerzos de cobertura y promoción sean versiones actualizadas de la de 2018, han retrocedido en su postura sobre la cooperación con China, lo que refleja que bajo la presión de EE. UU., la respuesta interna de la UE a los problemas relacionados con China es conservadora. Y en tercer lugar, el discurso pronunciado en la reunión por el canciller alemán Heiko Maas reflejó la tendencia de los países del G7 de la Unión Europea, como Alemania y Francia, a convertir la iniciativa de la UE en una “herramienta política” a partir de sus propias consideraciones estratégicas.

Sin embargo, el avance de la construcción de la Franja y la Ruta y la cooperación pragmática entre China y la UE en la construcción de la interconexión siguen siendo la dirección general. Después de que se diera a conocer dicho plan estratégico, el ministro chino de Relaciones Exteriores, Wang Yi, se reunió con Josep Borrell, alto representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Wang dijo que China cree que la parte europea “no debe tener una mentalidad tan estrecha” y reiteró su bienvenida a la propuesta de una iniciativa de interconectividad global. Por otro lado, Borrell expresó su posición en representación de la Unión Europea y enfatizó que la iniciativa de interconexión propuesta por la parte europea “definitivamente no es para anunciar lo contrario de la Iniciativa de la Franja y la Ruta”, y se mostró dispuesto a que la parte europea conecte la propuesta de interconexión e intercomunicación global con la iniciativa china.