努力开创新时代统战工作新局面

韩九云

2021年，是中国共产党成立100周年。100年来，党带领全国人民谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌都发生了历史性变化。百年峥嵘党史，记录着艰辛奋斗和惊世奇迹，记录着光辉理论和宝贵经验，也见证着信仰之美、使命之重、英雄之气和崇高之志。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大。

在波澜壮阔的光辉历程中，中国共产党把马克思主义统一战线思想与中国实际相结合，创造性地建立和发展了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、新时期爱国统一战线，为党完成各个历史时期的任务广泛凝聚共识和智慧，提供了不竭力量，成为夺取事业胜利的重要法宝，其中更是蕴含着中国共产党为什么“能”的精神密码和继往开来的不竭动力。当前正是“两个大局”和“两个百年”交织交汇的关键时刻，把统一战线放到党的百年历程中来思考，放到世界百年变局中来感悟，放到伟大复兴全局中来审视，进一步增强做好新时代统战工作的自觉性坚定性。

筚路蓝缕、披荆斩棘、上下求索的历程，

揭示统一战线是克敌制胜的有力武器

中国无产阶级是在半封建半殖民地，政治、经济、文化等各方面都极为落后的国情基础上，从事革命、建设和改革伟大事业的。帝国主义的入侵和封建势力的阻挠使得反对革命的政治力量异常强大。中国革命既要反对本国剥削阶级，也要反对国外帝国主义，而且不是反对一个帝国主义宗主国，而是反对世界上所有主要帝国主义国家压迫;同时无产阶级人数少，但可团结的同盟军人数却很多，必须在加强自身团结统一的基础上，团结一切可以团结的阶级、阶层和集团。党的历史发展经验说明，放弃统一战线会给革命带来损失，有时甚至是巨大的损失。对此毛泽东同志早在1939年就指出：“中国无产阶级应该懂得，他们自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但如果单凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的。而要胜利，我们就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。”这是对中国统一战线客观必然性本质的科学总结。

国民大革命时期的国共统一战线。建党初期，党在组织领导工人运动的过程中，深刻认识到仅靠工人阶级自身力量取得革命的胜利是不现实的，没有强有力的同盟者要战胜强大敌人是不可能的。1923年6月中共三大结合中国革命的具体实际情况，正确解决了党内在国共合作上的重大分歧，统一了全党的认识，认为党在现阶段“应该以国民革命运动为中心工作”，正式确定了共产党员可以以个人身份加入国民党，与国民党进行联合，共同完成反帝反封建的民主革命任务。第一次国共合作，我们党团结联合各革命阶级建立民主联合战线，取得东征、北伐的重大胜利，基本推翻了北洋军阀的反动统治，工农运动也蓬勃兴起并不断高涨，给帝国主义和封建势力沉重打击。

土地革命时期的工农民主统一战线。1927年4月，以蒋介石为首的国民党右派发动“四一二”事件，对国民党左派和中国共产党进行武装政变;同年7月，汪精卫在武汉发动“七一五”反革命政变，宣布终止与中国共产党的合作，至此标志着第一次国共合作的彻底失败，国民党由原来的革命同盟者成为革命的主要对象和目标。中国共产党继续推进反帝反封建的民主革命。这一时期，党对农民阶级重要性认识进一步加深，在加强自身建设的同时，不断加强包括农民、工人在内的统一战线同盟者的联系和组织。中国共产党组织建立了由工人阶级领导的，主要包括农民和小资产阶级的，以反对封建压迫和国民党新军阀统治为主要目标的工农民主统一战线。

抗日战争时期的抗日民族统一战线。日本发动侵华战争使得民族矛盾上升为社会主要矛盾。我们党于1935年12月在瓦窑堡召开会议，讨论抗日民族统一战线和抗日联军等相关问题，制定了抗日民族统一战线的策略方针，促成西安事变和平解决，实现第二次国共合作。由此形成了汇聚农民、工人、城市小资产阶级和民族资产阶级，包括除了汉奸、大地主大资产阶级投降派以外的一切政治力量的抗日民族统一战线，为抗日战争的胜利发挥了不可替代的重要作用。

解放战争时期的人民民主统一战线。抗日战争胜利后，中国社会的阶级矛盾又成为社会的主要矛盾。中国共产党从民族大局出发，表示愿意在国民党放弃一党专政的前提下，与国民政府协商成立民主联合政府，试图建立民主共和国。但是以蒋介石为首的国民党仍以一党之私，不顾全国人民的反对发动内战，妄图消灭共产党员和各民主党派进步人士。我们党在巩固工农联盟的基础上，团结各个被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组织了最广泛的人民民主统一战线，取得了中国新民主主义革命的伟大胜利。

改革开放新时期的爱国统一战线。党的十一届三中全会提出了把工作重点转移到经济建设上来，开启建设有中国特色的社会主义新征程，统一战线也进入新的历史发展阶段。特别是党的十八大以来，随着对新时代统一战线工作认识的不断深化、对统战工作规律的深刻把握，逐渐形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。习近平总书记召开了中央统战工作会议，强调要构建大统战工作格局，把统战工作由统战部门的工作拓展到全党的工作。统一战线认真贯彻落实党中央的决策部署，紧紧围绕党和国家中心任务，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，为推进中国特色社会主义伟大事业做出了重要贡献。

继往开来、开创新局、走向复兴的伟业，

要求统一战线凝聚人心力量

随着我国经济社会结构深刻调整，人们思想观念和价值取向更趋多元多变，利益诉求、政治诉求和意识形态诉求也更加复杂多样，统战对象已经从社会精英扩展到社会各阶层各界别，出现大量新情况、新问题。特别是我国国力的强势崛起，不可避免地会引发国际格局和国家关系的洗牌和重塑，西方国家不遗余力对我国进行围堵打压，力图从民族、宗教、新疆、西藏、知识分子，以及香港、台湾等方面打开缺口，这些都是统一战线工作的重要领域。因此习近平总书记深刻指出，新时代统一战线工作不是过时了、不重要了，而是比解放前、建国初期更重要了。这是深刻总结百年来我们党不断从胜利走向胜利历史经验得出的重要结论，是统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局做出的重大判断，充分表明了统一战线在黨的总路线总政策中的重要性。我们一定要深刻认识新矛盾带来的新挑战，不断巩固统一战线共同思想政治基础，在新的伟大征程中，不断扩大党的群众基础，在维护和促进民族团结、社会稳定、祖国统一等任务中发挥重要作用。中国共产党的百年历程，以及统一战线近百年的实践经验，给了我们诸多启示。

始终坚持党的领导，构建大统战工作格局。统一战线是不同社会政治力量在一定条件下，为了一定的共同目标而建立的政治联盟或联合，在完成统一战线目标和任务的过程中，各个政治力量都在影响，甚至是争夺党的领导权。这就要求我们必须始终坚持加强党对统战工作的集中统一领导这个根本，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使党的意志和主张体现在统一战线各领域、全过程。要巩固拓展党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，建立健全民族宗教、民营经济、新的社会阶层、海外统战等专项协调机制，形成领导小组议大事、专项协调机制抓落实统分结合的工作局面。

聚焦人心向背，做好思想政治引导。百年党史一再证明，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。我们应对新挑战、开启新征程、绘就新蓝图，更加需要做好凝聚人心这道“功夫菜”。在工作实践中，始终坚持正确处理一致性和多样性的关系，在坚守政治底线的同時充分发扬民主、尊重包容差异，既不能强迫压制，更不能放任自流，而要通过耐心细致的工作找到最大公约数，画出最大同心圆。

心系“国之大者”，服务党委政府中心大局。统一战线历来都是党的总路线总政策的重要组成部分，统战工作必须围绕和服务党和国家的中心工作来展开。要牢牢坚持“围绕中心、服务大局”这一原则，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，心系“国之大者”，动员统一战线所联系的社会各阶层认同和支持国家治理任务，提升社会主体参与国家治理的自觉和自愿，使其既愿意参与国家治理实践，也愿意为国家治理提供资源支持，把统一战线的凝聚功能、建设热情和创造活力充分激发起来。

主动改革创新，提升工作能力水平。一部统战史，就是一部用党的创新理论指导统战实践、引领统战成员、开拓统战事业的历史，形成了民主协商、联谊交友、照顾同盟者利益等好的传统工作方法。进入新时代，面对更加多元的阶层界别和利益诉求，我们更要按照问题导向的原则，根据形势和任务的发展变化，敢闯敢试，不断推进统战工作创新发展。要按照系统化、社会化、网络化、项目化、平台化、品牌化的理念开展工作，善于用好法律手段、经济手段、文化手段，以自我革新的精神增强新动力，释放新活力，不断健全和完善各项工作制度，推动统战事业创新发展。

坚持底线思维，有效防范重大风险。统一战线历来处在维护国家安全、应对政治风险、意识形态斗争的第一线，特别是民族、宗教、涉台、涉港、涉疆等领域存在的重大风险都与统战工作密切相关。统战部门要充分认清防范化解统战领域风险挑战的鲜明政治性、特殊重要性、极端敏感性，始终绷紧思想之弦，建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协调等工作机制，对涉及民主政治、民族宗教、西藏新疆和港澳台侨等重要情况及时报告，及早妥善处置，防止内外风险传导转化、互相叠加，全力以赴守好主阵地，种好责任田。

只有以史为鉴，方能继往开来。统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分，既是“百年党史”的组成部分，也体现了中国特色现代国家建设与治理实践，蕴含着中国共产党为什么“能”的精神密码和继往开来的不竭动力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，开拓创新、奋发有为，努力开创统战工作新局面。

（作者系中共常州市委常委、市委统战部部长）

责任编辑：高 莉