关于加强基层水利工程运行管理的思考

胥美玲

摘要：可以说基层水利的建设与管理是十分重要的，这不仅能够帮助实现自然、能源与农业的合理搭配利用，而且对防洪抗灾也起到了很好的防护作用。所以对于王沟镇的水利工程建设，政府和当地的各个部门以及村民都要引起足够的重视，尤其是对水利工程运行的管理更应重视，只有将其基础建设好，才能将水利的作用发挥到最大，才能够充分带动村镇的发展，为村民和社会做贡献。本文就针对基层水利工程运行管理中存在的问题及解决措施进行了分析，以便能够强化其管理效率和水平，促使村镇水利的建设与发展。

关键词：基层水利工程;运行管理;问题;建议

在我国经济发展的过程中离不开水利工程的推动，不仅如此，水利工程还促进了我国农业的发展。对于水利工程来说，其运行管理是最为基础和关键的，其管理水平的高低直接影响到工程建设质量的好坏，以及影响着水利工程建设作用的发挥。但尽管如此，在我国水利工程运行管理方面还是存在欠缺，需要我们及时的补救和应对，以强化我国基层水利工程的管理与建设。

一、基层水利工程运行管理的重要作用

众所周知，水利工程建设不论对国家的经济、农业、能源还是防洪抗灾来说都十分重要，而本文主要阐述的基层水利工程建设则主要位置在王沟镇。王沟镇地面高程42-44米，地形西高东低，地质南沙北淤，白衣河、太行堤河、苗城河、三联干河、二支河过境，建有苗城河水库;镇管河道有6号沟，7号沟，8号沟，9号沟，10号沟，12号沟。三联河是丰县西部一条南北走向的河流，连接苗城水库、白衣河、太行堤。河，全长12公里，三联河还是丰县“清水廊道"调水主河道，可以保障城区城河段补水需求，目前涉及王沟镇11个行政村、50个自然村，项目完成后，灌溉面积可达到4万亩。所以说，要更好的促使水利工程建设，才能够将水利作用发挥最大。这不仅对王沟镇大有裨益，对城镇的发展以及国家的建设都大有好处。但在其运行管理中却存在着不足，需要我们及时的完善和监管，以确保工程质保。以下就针对基层水利工程运行管理中的不足与建议进行了分析。

二、基层水利工程运行管理的不足

1.缺乏健全的管理团队，管理素养偏低

由于水利工程所涉及到的资金流量比較大，所以在运行管理方面资金匹配就会存在欠缺，就导致了对管理人员要求的降低，没有一支足够健全的管理团队，加之管理体制的欠缺，可以说运行管理这一工作就如同纸老虎，对水利工程管理严重不到位。加之，人员要求的降低，造成了一批低素质管理人员的出现，管理知识不了解，安全问题不能及时解决等，都影响了运行管理的整体水平。

2.管网覆盖面大，智能化监测过于欠缺

由于供水管网所覆盖的面积大，村镇多，所以在对其养护方面就相对困难，尽管在丰县城乡已经实现了供水一体化，并在2020年已经有部分村通水，但由于其输送需要较大的压力，所以输送只是实现了一部分，对于其他地区还需要进行改造和更新，同时农村地区的饮水安全监管方式相对落后，智能化和网联化的监管手段基本为零，再加上农村地区的工程管线长、地势复杂、分支管缺少监测设备等原因的叠加，导致区域供水的均衡化无法掌控，急需解决。

3.缺乏健全完善的管理系统

水利工程运管最为基层的一项工作就是运管的维护，由于管理系统不够健全，工作人员在进行日常维护时没有依据可循，制度化、经常化会被常态化所代替，这就导致人员在处理投诉、抢修以及收费等问题时遇到困难，大大加大了人员对水利工程运管维护的难度，而且这样也很难严格的管控节水，造成了水资源的浪费。

4.运管管理方法相对落后

对于基层水管单位来说，需要对基础设施以及水利设施等进行管理和维护，但在其实际管理的过程中，在此方面人员技能较为落后，对于自动化以及信息化管理方式应对不够快速、准确，懂得专业技术的人员相对较少，而且在其建设管理方面也比较参差，管理水平低下，这就导致水利工程运管无法与建设相适应，一旦建设中出现问题，后备的基层运管根本发挥不了太大作用，不能够及时的对其进行抢修和解决。

三、强化基层水利工程运行管理的几点建议

1.增加基础建设资金投入

基础水利工程的日常维修和保养，新管网的布置和建设，智能化监测设备的投入和使用，这些都需要大量的资金才能够正常的运行，如果光靠水费的征缴是远远不够的，所以说各级政府和各级负责水利工程监管的部门要适当的增加对基层水利工程建设在资金方面的帮助和扶持，带动地方和人民群众积极参与，起到模范带头的作用。另外各级政府还可以发起水利工程建设的筹资，对所筹得的资金根据基层水利工程的现状和紧急建设程度进行合理的分配，同时设立专门的监管部门对资金的使用进行监督和管理，确保每笔钱都能用到实处并进行公示，让参与筹资的企业和群众做到心中有数。最后在农村的水利工程建设过程中，要注重水利工程对农业的影响，加大宣传力度，实名登记，通过“谁投资，谁受益”的引导方式，让更多的人民群众参与其中，积极投资，助力基层水利工程的建设和发展。

2.强化水利工程管理意识和保护意识

对于基层水管来说，一定要加强对基层水管宣传工作的开展，只有这样才能够让人们更加的了解和认识基层水管，强化人们对水利工程的保护意识，做到基层水管为人民，人民维护保护好基层水管，只有这样才能够使水利工程更加快速保质保量的完工，水利作用发挥到最大化，实现人与自然的和谐相处。

3.健全运管机制，做到有理有据

强化运管的效率与质量，一定要对其运管机制进行健全和完善，首先要确定相应的管理职责，将责任落实到实处，落实到个人，其次，要保证监管的权责分明，将权力与事情划分清晰，保证管理的全面性。此外，在水里工程的融资方面，其机制也要健全，要顺应市场的变化，将自身置于市场当中，以便自身以不变应万变，做到有理有制可依，以便引入更多的资源来加强水利工程建设，降低其资金压力。而且，对于防洪抗旱问题，运管机制中也要强化，加强人员的专业技能和素养，以保证问题发生能够及时的应对和救援，确保群众和水利工程的安全。

4.强化水利建设和管理技术

管理机制的完善只是管理水平提升的基础，还需要管理技术和建设技术的完善与统一，才能够将水利工程充分完善。首先要做的就是对水利进行相应的改革，也就是要使其顺应时代的发展，重视水的管理、保护与安全。其次，要做到与法治建设相结合，政府职能要明确，使其能够为水利事业做保障，确权明事。最后要强化对运管队伍的建设，对运管人员技术以及认知要进行提升，强化管理人员自身素养，与考核机制相挂钩，保证管理队伍的精炼。不仅人员要强化，相应的干部队伍也要强化，也就是从基层到高层都应认识到运管的重要，提高运管的配置，以此来更加全面的强化基层水利建设。

四、总结

基层水利工程对农业的发展有着重要的影响和帮助，我们要加强对基层水利工程管理的认识，不仅将其当做一项重要性的工作，更要当做一项常态化的、长期化的工作，要明确各级的管理责任和义务，强化管理措施和管理手段，加大基础建设资金投入，有效促进基层水利工程运行管理效果，最终确保基层水利工程的安全平稳运行，发挥更大的效益。

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丰县水利局王沟水利管理服务站 江苏省徐州市丰县 221725