乡村振兴战略背景下农村集体经济发展战略

通信作者：张丽清，1985年11月，女，汉族，四川南充人，现就职于南充市嘉陵区招投标服务中心，中级经济师，统计师，本科。研究方向：农业经济。

摘  要：在实现全面脱贫以后，我国成立乡村振兴局，“三农”工作重心发生历史性转移。乡村振兴战略背景下，农村经济发展成为全社会共同关注的内容。应完善农村基本经济体制，打造具备专业农业知识的队伍，促进农业、农村、农民的全面发展，从而实现农村发展、农民富裕和农业繁荣。

关键词：乡村振兴;集体经济;农村经济发展

一、关于乡村振兴

乡村振兴的概念最早在2017年10月被提出，国家发展应坚持实现乡村振兴，解决农业、农村、农民问题，是践行农业大国发展的重要方针。目前我国城乡二元发展差异距离较大，城乡经济差异也导致贫富差距过大，但十九大提出乡村振兴后，国家经济战略格局有所变化，开始以城市为中心，反哺乡村，带动周围乡村共同发展。2017年12月，针对农村发展问题召开会议，提出将现代化农业发展理念和农村经济发展相互结合，注重改善农民生活[1]，推动全面小康社会建设发展。乡村振兴坚持“两园一体”概念，提出构建农村美丽家园及生态田园，“一体”则坚持以振兴农村为中心，强化村庄整洁、干净，处理好乡村垃圾污水问题。

二、发展农村集体经济对实现乡村振兴的意义

农村集体经济的不断发展和壮大，是提高农民生活水平的重要手段，生活水平的提高使得人们有条件去追求更好的生活方式，最终实现共同富裕的奋斗目标。促进农村集体经济的发展，使农村的产业发展越来越好，进而吸引更多的人留在农村，减少农村劳动力的外流，从而增加农民收入，实现农村的良性长久发展[2]～[3]。

三、当前我国农村经济发展存在问题

（一）科学技术利用不足

乡村振兴战略明确指出农业科技创新非常重要，但当下我国农村科技创新缺乏足够利益，科研资金集中在高新技术研发上，农业科技转化经济价值效率不理想，且技术创新及推广难度大，导致科技创新动力不足。在技术推广上，新技术推广需推广人员具备足够知识、技能储备。但现状是推广人员大多综合专业水平不高，新技术无法顺利推广，间接阻碍农村经济发展。

（二）基础设施不完善

农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题，也是城乡发展不平衡、农村发展不充分最直观地体现。对此，《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》提出要补上农村公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务以及生态环境治理等八方面短板[4]。一些偏远地区，其部分农村农业设备缺乏有效管理，基础设施建设投入不足，无法以现代化机械开展大规模农业生产，制约农村经济发展。

（三）农村集体经济发展中的人才匮乏，经营管理机制落后

由于现在的农村发展状况不如城市，相对于城市，农村的吸引力较为不足，使得一批批从农村出去的人才最终流向了城市去发展。而且农村的教育、医疗、交通等硬件设施不如城市完善，因此也缺少了相关人才来到农村发展的吸引力。同时，农村的经营管理体制也并不健全，缺乏规范的规章制度，无法进行有效的监督和管理，这对于农村的发展来说都是极为不利的。

四、乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径分析

（一）政策引导，为农村集体经济发展提供政策支持

作为农村最重要的土地资源，如何盘活土地资产，增加农民的财产性收入就成为发展乡村经济的关键。

首先，政府要进一步落实土地流转政策，激活农村土地资产。在许多农村地区，农村集体经济发展主要依赖土地，如果土地得不到有效利用，农村集体经济发展就难以实现。针对土地流转问题，可以通过政策鼓励农村将闲置土地资源进行集中，租赁给农业生产大户进行经营，提高农村土地利用率与农产品产出。另外对符合建设规划的村集体建设用地，允许其使用权有偿出让、出租、入股等，获取土地出让金或出租收益[5]。

其次，针对农村集体经济发展，政府要给予一定金融支持，确保农村集体经济的可持续与健康发展。尤其是针对引进到农村地区的现代化农业深加工企业，地方政府可以给予一定金融支持，扶持农业现代化企业发展。对于符合条件的村集体企业，在对其竞争力、市场需求进行审核的基础上，可以适当放宽信贷条件，降低贷款利率，促进农村集体经济的稳步发展。

（二）促进农业现代化发展，注重信息化的转变

农业现代化发展指传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学的基础上，再用现代科学和现代技术工业装备农业，用现代经济科学来管理农业，从而创造一个高产量、优质量、低耗能的农业生产体系，以及一个合理利用资源、注重环保、较高转化效率的农业生态系统。随着我国目前农业状况来看，农业现代化的重要技术手段则是农業信息化，在农业领域全面发展和应用现代信息技术，渗透到农业生产、市场、消费及社会、经济、技术等各个具体环节，加速农业传统改造，大幅度地提高农业生产效率和生产水平，这是促进农民进入市场的需要，是改造传统的农业方式的需要，也是农村发展经济的必然趋势，信息化管理更是实现农业现代化的首选。

（三）促进农业供给侧改革

政府有关部门应全力加强农业供给体制改革，为农村经济发展注入源头活水。加强农业供给体制的结构性改革，需要从以下三个方面入手。

1.重视成本管理，减少库存积压。农民要结合时代发展趋势，及时调整产业结构，调整种植的经济作物品种，促进农村经济健康、可持续发展。

2.农村经济可以尝试发展旅游业等第三产业，打造生态休闲娱乐产业，吸引广大投资者投资。

3.科学合理地控制生产成本，促进规模化经营，提高农业竞争力。

（四）强化科技及人才投入，实现乡村科技振兴

在乡村振兴规划中，科技创新为经济发展奠定基础。振兴乡村关键是培养懂经营、能干又会干的人才，新型农民才是实施乡村振兴的主力军。打造好农业科技研发与推广队伍，坚持深化农业科技体制机制改革，打造一支新时代的懂农业、爱农村、爱农民（“一懂两爱”）的农业科研队伍，打造好乡村基层管理队伍，创新乡村工作队伍管理机制，让更多年轻干部到农村一线锻炼。

在今后对科研人员的培养上，要针对农业经济发展的实际要求，加大对农业生产过程中技术人员的培养，积极研发符合农民需求的各项实用性技术产品。同时，要突出农科院和大专院校科研成果的转化价值，我国中西部地区农村大部分人员的文化水平有待提高，在科研成果的推广过程中，需要考虑到农民对先进技术、设备的运用，研发的产品需要提前普及使用知识，让农民掌握新型技术的使用方式，并积极鼓励农民在生产中多使用新的科技，不断提高农产品的质量和经济效益。

（五）利用地域优势发展农村特色产业

我国有着约960万平方千米的土地，地大物博，而其中很大一部分处在农村。但是由于农村的分布范围比较广阔，较于分散，制定一个整体的政策规则显然不能适用于所有的农村地区。所以为了发展农村经济，更多的是要发掘出当地的特有产业，使其发展的规模越来越大，在市场上有着鲜明的特色和优势。在产业区建立生产、加工、存储等基地，进行产业一体化经营销售。地方政府要在种植、存储、加工、销售等方面予以及资金、政策和经验上的支持，派出相关的专家进行技术指导，最终扩大生产规模。而对于相自然环境较好的地区，可以考虑发展旅游等产业。

（六）选择合适的集体经济发展模式

不同的地区有着不同的经济模式，农村集体经济的发展要根据当地实际情况和市场需求，一定要科学规划整体的发展方向，确定发展项目和经济发展模式而非盲目跟风的发展。同时也要积极地创新集体经济发展的模式和思路，加强与新型经营主体合作，合理利用现代化信息技术，实现“互联网+现代农业”的新思路，不断推陈出新，扩大市场竞争力。

五、结束语

综上所述，乡村振兴战略背景下，农村集体经济发展成为全社会共同关注的内容。应完善农村集团经济体制，打造具备农业知识的专业队伍，实现农村、农业、农民的全面发展，从而实现农村发展、农民富裕和农业繁荣。

参考文献：

[1]曹秀媛.鄉村振兴战略背景下发展壮大农村集体经济的探究[J].农业开发与装备， 2021，（2）：5-6.

[2]付彤杰.乡村振兴战略下农村集体经济助力农民合作社发展研究[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）， 2020，（12）：26-29.

[3]黄伟.乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径研究[J].山西农经， 2020，（19）：62-63.

[4]袁东升.乡村振兴战略背景下农业产业化发展路径探索评《乡村振兴战略：重构新农业》[J].农药， 2020，59（5）：83.

[5]魏丽君.乡村振兴战略背景下农村经济发展路径探析[J].农业灾害研究， 2020，10（6）：190-191.