公路工程施工单位项目管理成本控制的浅谈

谭绍盛 严宇清

摘 要：公路工程施工过程中的关于如何控制施工成本是考核一个项目是否能够达到预期效益的重要途径。实际施工过程中通过进度-费用偏差活动分析，平衡施工进度与施工成本之间的关系，使得项目成本控制在一个较为合理的范围之内，并获得较好的经济效益。

关键词：公路工程;施工项目;成本控制

项目成本管理工作贯穿于整个工程项目施工全过程，从施工准备开始直至交竣工结束。项目成本管理是采用PDCA循环管理手段对施工中所消耗的人工、材料、机械设备、管理费用通过动态分析结合现场实际情况不断的检查和纠偏的过程，为达到预期的成本目标保驾护航，得以实现最佳经济效益的一个系统管理的过程。工程项目成本控制的效果直接影响企业的效益以及企业对员工的绩效考核，在整个项目具体实施的各个阶段都需要成本管理人员对各项成本进行把控，并把成本控制活动作为常态融入到各项管理工作中，才能使得企业和个人共存、共利。下面依据本人多年成本管理经验谈谈公路工程施工中成本控制的一些心得：

1 工、料、机成本控制

1.1 人工费控制

第一，劳务分包：依据工程量清单、企业定额（经验数据）计算出总用工量，并按进度计划分配各个阶段的用工量，依据清单工程量确定除甲供材以外的所有辅材包含在综合单价中进行包干控制，同时将安全文明施工费和环境保护费按清单总价的一定比例计提;第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，有效的形成流水施工，减少和避免人员和机械的窝工，提高劳动生产效率，精减用工数量;第三，对于技术含量较低的非主体工程，可直接专业分包，采取包干控制，降低工费。

针对南京六合马玉线公路工程项目，由于业主原因导致工期拖延时间较长，人工消耗远远大于计划用工消耗，同时施工期间政府出台文件定额人工费上涨，这样结算的时候就不能按照投标时的定额人工费进行结算，必须要根据定额用量结合交通运输部相关文件进行调整人工费。

1.2 材料费控制

在公路工程施工过程中，钢筋混凝土构筑物相对较多的项目，其材料费占比大，有较大的节约潜力。通过优化配合比较少水泥用量，通过精细化施工减少钢筋损耗等技术与管理相结合的手段来降低施工成本，对一些中标即亏损的项目，往往要依靠节约材料费来弥补损失。因此，在钢筋混凝土构筑物工程占比较大的公路工程施工中，材料成本控制显得十分重要的。

材料成本控制在实际工作中主要控制方向有材料用量、材料损耗和材料价格三个方面。

材料用量的控制措施包括：①施工前按设计施工图确定理论材料用量，同时依据企业资审施工及管理水平确定材料损耗系数，最终确定一个较为理想的计划材料用量，并通过物资材料核销管理执行限额领料制度，各班组只能依据工程部的进度计划在规定限额内分期分批领用;对于像砂、石、水泥、生石灰、沥青砼及水泥砼等外购材料要设置地磅，并派专人进行过磅验收。依据材料使用情况定期（按周、月）对材料使用进行核销，如计划用量与实际用量相比，偏差较大就需要分析亏损原因，及时采取纠偏措施;②通过对项目结构功能及设计材料性能的分析，在保证质量的前提下优化设计力求用价格低的材料代替价格高的材料;③改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;

料损耗的控制：①加强现场施工管理，砼浇筑时需减少跑模、胀模、超灌等现象，钢筋加工前需设计配料表，减少钢筋加工损耗;②加强库存材料管理，合理堆放，减少二次搬运，降低材料运输和仓储损耗;③对可重复利用的辅材及时回收、降低辅材的损耗;

材料价格控制措施包括：①采购价格，对市场进行调研，预判价格走势，在价格低位时签订采购合同，通过支付预付款锁定材料价格;②考虑资金的时间价值，依据施工进度计划及实际进度的偏差，动态调整材料进场批次与时间节点，降低备料数量、减少资金占用;③运费和仓储费，合理组织运输，就近采购以及选用最经济的运输方式，并减少一次进货的数量，节约仓储成本。

某工程施工时间跨度为三年，其材料价格幅度相差较大，特别的近2年柴油和沥青的价格，每个月相差极大，严重影响了施工成本的控制。例如：沥青面层施工前需要备料，然后从施工到与业主计量时间相差要1个月甚至2个月，沥青每个月下调近200、300元每吨，如果按照合同规定材料调差按照计量当月指导价调整的话，无形中成本增加很多。所以合理的安排材料进场与施工时间的衔接，同时及时计量都是控制材料成本必要手段;2016-2018年期间，受国家环保等政策影响，许多矿场、砂场因不满足环保政策要求，被严禁开采，造成地材价格急剧上涨，如前期能在材料采购时，预判市场的走势，在材料价格较低大量采购，势必能节省大量的材料成本。

1.3 机械费控制

依据工程质量要求和进度计划安排计算所需设备生产能力和数量，合理地选用和配备施工机械是公路工程成本控制的基本要点。公路工程的路基施工机械化程度高，机械费用占比较大。如全部使用自有设备，即不现实也不经济，大量的购买机械设备则前期投入大，不符合经济的时间价值，应采购使用频率高、需求量大的设备，对于市场需求不大、技术含量高的设备采用租赁的形式更加符合市场规律。同时依据施工方案和进度计划的安排对需要的施工机械的进退场时间进行统筹安排。对于路基施工过程中常用的如：挖机、压路机、平地机、旋耕机等可以采用月租的形式进行租用;而使用频率不高的如：吊机、推土机、稳定土拌合机等采取按台班进行租用。而机械设备的使用离不开燃油，燃油的消耗一般参考定额消耗量与经验数值相结合的办法，估算单位产量消耗燃油的多少，若实际消耗量大于计划消耗量，说明机械设备有效工作时间达不到要求，需对机械的工作安排重新调整。

2 工程质量、安全、工期的控制成本

质量和安全是企业的生命保障线。工程质量的优劣和安全性是否可靠，直接影响企业的经济效益和社会信誉，是企业发展的根基。因此，项目部根据工程规模大小配置相应的专职质检员和专职安全员，在工程施工中应加强质量和安全的自检、自查和自省，建立质量通病治理小组，组织安全演练和危险源评定工作，严格按照设计及规范要求标准执行质量检验评定工作，才能有效降低或杜绝工程质量事故和安全事故的发生。这样不仅有效降低了返工、维护、赔偿等不必要的成本支出，还能树立良好的企业形象，為企业的可持续性发展奠定基础。

如工程项目工期符合计划工期要求，项目成本支出相对科学合理。若实际工期提前或滞后都会导致实际工程成本的提高。由于工期与成本是动态的，不断变化的，所以需要通过进度-成本偏差分析，不断的根据实际发生的数据进行调整，支撑整个项目均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

例如：项目部某月施工进度大幅超过进度计划，在分析偏差原因的时候发现：由于临近雨季，现场施工管理人员为了防止人员和设备窝工，想在雨季来临前把该段路基抢出来，要求增加了生石灰的掺量由设计的3%增加到5%，导致了成本的增加，同时虽然该段路基当前层次提前完工，但是由于面层未施工，仍需要覆土保护，又增加了返工成本。所以不能盲目的抢工期。

3 精简项目管理机构的控制成本

项目部人员配置要依据工程项目规模大小、技术要求难易程度、质量要求标准等因素，每个部门都应经验丰富，独当一面的骨干人员进行管理并选配一专多能的复合型人才组成各个职能部门，以便更好的配合项目领导班子的工作安排。同时，考虑公司未来的发展，采用导师带徒的方式，由技术骨干带新进员工，即有效降低管理人员的费用，也能够在实践中培养新生力量，壮大公司的管理团队。

另外，项目部的在施工过程中生活费用成本相对控制困难，包括招待标准、水电费、生活基础设施等，项目部应建立生活区规章制度，人人节水节电，严禁铺张浪费。马玉线工程推行公司提出的小项目经理制，做到一个人全面管理一个工区的安全、质量、进度，在遇到自己无法解决的问题情况下，由项目领导出面解决，这样即能培养员工独自解决问题的能力，也更加有效的提高员工的有效能动性，同时让项目领导更好的把握大局，使项目顺利推进。

4 计量、变更中的成本控制

项目经营管理主要工作：对外与业主签订合同、施工阶段工程计量、设计变更（或二次经营）及工程结算等，对内分包招标、合同签订、计量支付、结算。日常经营工作：（1）对业主要及时申报计量，获取进度款，在降低项目财务成本的同时增加资金周转速率，提高资金的时间价值。（2）研究相关计价规范及标准，针对项目对不利我方条款进行规避，有利款采取措施。（3）建立对内、对外计量台账，特别是公路工程很多地方不能够连续施工，这就需要建立形象进度图避免漏计、少计或多计。

由于不可控因素，施工中经常发生工程（设计）变更，会对成本支出造成影响。首先，要判定变更事项受否属于合同内的项目，若不是需提出变更的申请，并及时办理签证手续。其次，清单单价在投标阶段可能存在不平衡报价，若变更增加项目套用清单单价后无利可图甚至是亏损的，就需要通过二次经营活动来减少变更增加，或通过变更方案使得变更项不使用套用原清单单价，需另行组价，这样对施工方更加有利;若变更增加项有利可图则越多越好。另一种变更情况：就是在工程项目设计阶段，设计单位依据业主述求以及其他条件进行施工图设计，往往会存在不利于施工的设计。这就要求企业具备一定技术水平，在保证项目的质量和满足业主使用功能的前提下，提出合理的修改建议，争取得到设计单位和业主的理解和支持，在得到同意后修改设计图纸，增加正变更项目，减少负变更或单价低的项目。

5 结束语

综上所述，成本控制不是无底线的降低成本，而是在保证工程施工安全、质量的前提下进行实施的，只有科学、合理、全面的按上述几个方面进行管理工作，才能有效控制施工成本，并达到预期的成本目标。只有在施工过程中，不断检查并发现问题，及时纠偏，及时归纳总结，同时依据经验总结，不断提高成本管理水平，才能确保工程质量，提高经济效益，实现企业稳定的、良性的可持續的发展。