山区小型水库建设与管理中存在的问题研究

魏学德

摘要：按照全面建成小康社会的总体要求，进一步提升农村饮水安全保障水平，为乡村振兴提供坚实的农村饮水安全支撑和保障，通过实施农村饮水安全水窖替代工程，解决农村因旱应急送水问题，并让农村饮水不再用水窖辅助供水。通过综合采取的工程措施，以及建立健全工程良性运行的长效机制，提高运行管理水平和监管能力，全面提高饮水安全保障程度，促进农村饮水安全工程向“安全型”、“稳定型”转变，结合富宁县实际，建设小型水库水源工程适应山区发展便显得尤为重要，实现富宁县农村不再用水窖辅助供水，从而有力地保障富宁县农村居民供水安全，以及本地生产和农副产品加工业的用水需求，以利于促进富宁县经济社会全面协调和可持续发展为基层社会经济发展发挥了重要作用，但是在建设小型水库水源工程和管理过程中也经常出现问题，影响了水库建设的质量、安全等，文章将简要分析，为提高山区小型水库的建设管理质量提供一些有益的参考。

关键词：山区;小型水库;建设与管理;问题;措施

按照《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，把巩固拓展农村饮水安全成果放在突出位置，通过落实责任、补齐短板、强化弱项、考核问责，进一步提升我省农村饮水安全保障水平，为乡村振兴提供坚实的农村饮水安全支持和保障。并以统筹规划、因地制宜，水源保证、工程配套，精准施策、建管并重，政府统筹、部门配合为工作原则。为解决因旱应急送水问题、提升水窖辅助供水人口饮水安全保障水平、提升水窖供水人口饮水安全保障水平为主要目标任务，建设山区小型水库水源工程的建设不仅能为山区的供水、防洪、养殖，促进山区社会经济发展，还能极大的改善山区局部气候，促进山区的生态环境保护，所以，近年来，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接背景下，国家大力支持基层基础设施建设，山区小型水库大量增加，给山区社会发展带来益处的同时，也出现了一些建设和管理上的问题，必须引起重视。

一、山区小型水库建设与管理中存在的问题

山区小型水库建设与管理中存在的问题很多，不同区域、不同水库存在的问题也不一样，但有些普遍性的问题必须引起重视。

1、山区水库前期调研不足，规划不够科学

山区小型水库面临的最大问题是地质地形条件的限制，所以，充分的前期调研、详尽的项目可行性研究报告对水库设计与施工十分重要，但是实际上，很多山区小型水库的设计团队都调研、准备不足，在水库的选址、坝型选择、拆迁淹没地区计算、水库建设的经济性与社会性平衡、地质水文条件勘察、测绘条件等等方面调研不足，数据不够充分全面，导致水库设计时不够科学，实际施工中面临很多新问题，比如施工质量差、施工进度受阻、水库建筑物尺寸规格不行、因施工引发新的地质问题影响施工安全等等。

2、施工质量管理不足

山区水库，顾名思义是在山区施工，所以大多数面临复杂的地质地形气候条件问题，施工难度大，且受限于地方经济发展、山区水库区位等，经常出现质量管理不到位的情况，比如，溢洪道施工尺寸不足，大坝填筑质量有问题、排泄设施不够牢固等等，不仅影响水库的正常使用，也留下了很多安全隐患，威胁库区安全。

3、施工安全管理不足

山区小型水库施工是一项复杂的系统性工程，施工难度大、技术要求高、内容繁杂，施工条件差，大型机械无法使用，地质气候条件多变等，这些都考验着施工现场的安全管理，但是，由于安全意识不足，或者安全管理措施缺失，山区小型水库施工中经常出现施工安全问题，对施工人员的生命财产安全十分不利。

4、缺乏后续养护管理

山区小型水库建成后，是需要定期不定期的进行养护的，但是 ，我国基层的水利设施建设，包括水库建设完成后，大多缺乏养护，重建设轻管理，不利于水库的正常运行和延长使用寿命。

二、山区小型水库建设与管理的改善措施

山区小型水库的建设是一项利国利民的大事，加强建设管理十分重要。

1、加强前期调研，做好可行性研究

山区小型水库规划设计之前，应选用专业设计团队，进行充分、详尽的可行性调研工作，认真研究当地的社会经济形态、区域之间村落的分布、交通状况、已有农田水利设施的情况等，为水库科学选址，保障水库能最大限度的造福四方。同时，选址后，要对库址及周边的地质条件、社会经济情况等进行深度勘察、研究，根据勘察数据，确定水库的基础建筑物、坝型、规格、施工技术、材料等，设计出最科学的方案，为施工的顺利进行提供基础。应做好充分的可行性研究论证，设计方案充分考虑经济性、社会性，争取水库获得最大综合效益。

2、加强施工质量管理

不管大型水库还是小型水库，不管平原地区水库还是山区水库，都必须质量第一，所以，加强建设质量管理，保障项目质量是核心工作。山区小型水库建设时，应注意从几个方面加强建设质量管理：（1）加强材料管理。材料是影响水库质量的基础性要素，因材料造成的质量问题无法通过其他手段弥补，所以，必须选用高质量的材料，使用足量的材料;（2）加强施工技术管理。山区小型水库施工会面临复杂的地质地形气候问题，采用具有高技术水平、施工经验丰富的技术人员，保障能完成设计图纸的施工要求，确保水库的顺利施工十分必要。（3）加强施工机械管理。山区小型水库建设时，经常需要机械辅助人工施工，为施工团队准备充足的施工机械，并加强机械的养护管理，保障机械的运行状态，及时排除机械故障，是保障施工顺利高效进行的有效手段。

3、加强施工安全管理

山区小型水库施工过程中，遇到的安全隐患很多，比如地质安全隐患、施工操作不当带来的隐患、现场水电安全等，都会影响安全施工的进行，制定完善的安全管理体系，强化安全员的监督职责，加强现场施工场地管理，做好施工人员的安全培训，提供充分的安全防护措施，在整个项目内加强安全意识建设，强化安全标语、安全警示牌、安全警戒线等日常安全宣传与监管，创造良好的施工现场环境，为施工的顺利安全进行提供基本保障十分重要。

4、加强水库的后续养护管理

水库建成后是有一定使用寿命的，不能只管建不管养护管理，建立完善的养护管理计划，制定中长期养护管理目标，加强水位监测预警，建立必要的监测设施，及时发现水库病险并及时排除，对库区周边的环境进行管理，防治淤积、植被破坏、森林火灾等十分必要，是保障水库安全、平稳顺利运行，延长使用寿命的重要措施，应加强重视。

结语：小型水库是山区水利基础设施的重要组成部分，得益于国家政策支持，近年来山区小型水库修建规模和数量都大大增加，为促进基层山区发展做出了重要贡献，但是水库建设与管理相对滞后，在设计、质量、施工安全、养护管理等方面存在一些问题，应加强对山区小型水库的建设与管理，保障建设质量、建设安全，最大限度的发挥水库的生态效益、社会效益和经济效益，促进区域的综合发展。

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