高中教育是阻断贫困代际传递的治本之策

何玉旺

摘 要：教育的公平是促进社会公平的基础，具有增强社会流动性，保护社会协调稳定的主要作用。黨和国家历来高度重视教育公正问题，特别是党的十九大以来，总书记在各地参观和出席会议时，对做好教育公平和扶贫工作提出了许多殷殷的希望。高级中学教育是连接小学和高等教育的桥梁，是增进人力资本发展的主要环节，是保证教育的公正的重点之一。

关键词：教育;贫困代际;传递

一、县级高级中学教育质量亟须关注

高级中学教育是连接小学和高等教育的桥梁，是增进人力资本发展的主要环节，是保证教育的公正的重点之一。同时，县高中教育体系最基本单位——发展不尽如人意。在种种力量的压力下，高中学生的流失更为严重，教育质量明显下降。根据2017年中国人口与就业统计的年鉴数据，县级以下的人口占全中国总人口的49.03。全县农业人口和困难群体的大部分子女主要通过县级高级中学教育实现代际流动。如果他们中的佼佼者能进入著名的高校，他们更有可能“跳入龙门”，进一步实现扶贫，甚至改变自己的命运。因此，发展县级高级中学，提高县级教育质量，对于增进困难群众儿童代际流动，增进社会公正，保护社会和谐不变具有十分重要的作用。

二、县级高级中学对乡村振兴意义重大

县治理，天下平安。县级自古以来就是我国最重要的行政单位。连年来，党中央和国家高度注重县域增长，党中央和地方的政策措施。我们的研究发觉，振兴县域经济的关键在于为县域养育和招引人才，其中县域高级中学发挥着很重要作用。一方面，现阶段我国县一级高等教育成长条件尚不成熟，县高级中学已成为县域智力资源的重要聚集地，为乡村和县城人口提高了常识和技术品味，为县城经济的成长提供了动力;另一方面，县级高中教育质量与县级能否吸引和留住人才有关。我国历来有“贫困儿童在家学习”的传统。人们在选择永久居住地时，特别注重以教育为代表的基本公共服务水平，特别是高中教育。

人口流动与高级中学教育质量的联系有待进一步考查。然而，许多大中心城市的高级中学教育质量都普遍比较好，在很大程度上对各省乃至相邻省份的人才起到了“风向标”的作用。而人口数量急剧向大中心城市高度密集，导致大中心城市中各种疾病及相应公共卫生管理问题逐渐凸显出来。因此，只有提升高级中学教育质量，加大名牌高校的入学机会，才能吸引和留住人才。相反，长期没有被著名高校录取的学生会导致想在县工作的人才受到威慑。随着时间的推移，这种人力资本劣势的累积会逐渐造成经济后退，进而降低县级高级中学对高素质教师的招引力，从而在一定程度上形成恶性大循环。

落实中央关于乡村振兴策略的重要的部署，要高度注重县级统筹城乡成长的平台和纽带的作用。振兴农村的首要资源是人才，县级高级中学将在其中发挥着不可替代的重要作用。2019年我国高级中学教育巩固率达到94.2%，正在实施全面实施高中教育计划。随着农村基础教育的普及和巩固程度的不断提高，农村适龄青年对高级中学教育的需求不断增加，但农村普通高级中学的数量很少。这意味着他们中的大多数人必要进入县高级中学接受教育。因此，建设县级高中，提高县级高级中学教育质量，一方面有助于提升农村人口被知名高等学校录取的时机，使他们能够在更高层次和更多领域为农村发展提供动力。

三、如何提高县级高中教育质量

为实现教育机会的公平分配，2012年以来教育行政部门实施的贫困地区定向招生，显著提高了县级高中生获得知名高校录取的机会。然而，我们也必需了解到，提高县级高级中学教育质量不会一挥而就。

各级教育行政部门需要主动作为。县级主管教育部门要大力吸引高素质的初中生，强化师资力量，更加完善学校管理，提升学校教学研究能力。提高县级中学教师能力，增强教研水平，逐步改善教学环境;充分发挥城市级教师继续教育学校作用，整合县级中学教师和教学研究能力，帮助县级高级中学了解和把握高考命题规律;省级教育主办部门要制订政策，逐步限定跨县招生，幸免不正当竞争。

提高县级高级中学教育质量也须要各级社会各行各业的大力支撑。建议各级各类党委政府站在牢固脱贫攻坚成绩和推进农村振兴策略的高度，支持下沉政策、人手和资金等，加大对县级高级中学的帮扶力度，包括做好高级中学教职员工的编制和审批事务，创设和实施学费规范动态调整体制，完善高中经费投入机制，支持高中教师及时补充，完善高级中学的绩效工资总额。提议省政府主办，拿出“真金白银”和确切可行的措施，进一步引发县级兴学活力，提升学校管理效率和水准。在研究中，我们还了解到，有很多富有的“新乡贤”，有强烈的慈善愿望，捐款帮助学生。强烈建议相关部门研究指导相关需求，特别是在管理捐赠和捐赠中，在社会荣誉等方面要给予大力支持。

应对这一流行病暴露的问题进行应对和处理。近日，全国教育系统中下大力气，取得了非常显著的成效。然而，由于县级网络覆盖率差和互联网接入成本高所产生的问题表明，我们在县域基础设施建设方面滞后。为了应对这一流行病，许多专家还提出了“新基础设施”经济振兴方案。因此，通过国家财政政策，有可能增加县级通信基础设施的大力支持，特别是县级高级中学的信息化建设。统筹信息数据的中心建设，突破职业教育，基础教育和成人教育等管理壁垒，寻找如何将县级高级中学建立成“数据站”。与此同时，也要重视县级高级中学教师信息化队伍建设，值得进一步研究和商讨。

四、治贫先要治愚，扶贫先要扶智。

既要帮助“今天”，又要帮助“明天”，弥补贫困地区高级中学教育的发展，使困难家庭的子女能够接受公正、优良的教育，这是强化脱贫攻坚站基础的基础。不怕一代贫困，就怕世代贫困，阻断贫困在教育基础上的传递。一般来说，在大多数非常贫穷的地区，教育“贫穷”的恶性循环。教育水准低，缺乏常识和技艺，潜移默化了穷困家庭的子女进修，降低了他们获得职业成长资本的能力，从而跌入了连续穷困的泥潭。教科文组织的研究解释说，不同的教育水平在很多程度上提升了劳动生产率：大学本科300%，初级中学108%，完全小学43%，人均教育年限与人均国内生产总值之间的相关系数为0.562。一百万美元，不如“一技之长”，高级中学教育在促进扶贫和避免其回归方面的作用，可以说，在当下工作，在未来受益。

提升教育的成本，最基本的是缩小城镇和乡村教育资源的差距。目前，大部分優质教育资源集中在大中心城市，家庭富裕的孩子可以依靠良好的经济条件和良好的学校，家庭困难的孩子失去了起跑线。只有贫困地区的每一个孩子都能接受到公平优质的教育，才能从根本上帮助贫困地区彻底摆脱贫困状况，从而打赢脱贫攻坚战，才能不断促进全面扶贫与乡村振兴的有效衔接。因此，要加大对贫困地区的办学条件的投入，按照“缺什么补什么”的原则，改善高中教育薄弱学校办学的基本条件。同时，要在课程资源、教学方法、学习环境和教育评价等方面深化教育内涵，提高教育质量，不仅要“学”，还要“学好“。增进教育公正，补齐教育“短板”，关键在于教师队伍的建设。在城镇和乡村教育发展极不平衡，交通不便等地理条件和办学条件严重不足的影响下，目前的农村教师存在着专业吸引力不强、补充渠道不通畅、优秀教育资源配置不足、安排不合理、整体素质差的问题。因此，要合理规划农村教师的范围，结合人财物资源，加大对事物的支持力度，加强乡村优秀教师的资源配置，有效应对乡村教师不足，优化乡村教师布局。还要聚焦乡村教师的队伍建设中最关键的领域和最紧迫的任务，做到拳打脚踢相结合，多措并举，有针对性措施，加强培训补充，提升业务素质，提高升地位和报酬，不断改善农村的教师工作和生活条件，吸引更多优秀人才来乡村学校任教，使乡村教师队伍处于稳定状态。

既要立足当下，又要着眼长远，既要帮助贫困地区和贫困人口脱贫，又要阻断他们返贫，使他们逐步走向富裕。贫困地区及贫困人口是脱贫攻坚的重中之重，是脱贫攻坚的主体。因此，扶贫不但要提供必需的资金和资源，还要注重激发其内在动力，提高自我发展能力。只有坚持“扶志”和“扶智”相结合，扶持和引导贫困地区和贫困群众改变观念，树立脱贫信心和志向，提高发展质量和能力，才能彻底铲除贫困的根源。教育扶贫是提升贫困地区及贫困人口内动力和发展力的关键措施，是阻断贫困问题代代相传的重要途径。因此，教育扶贫也应该服务于贫困地区教育为全面扶贫提供坚实的人才支持和科技支持。

五、加大资助政策落实，不让一个贫困学生“掉队”。

充分利用精准扶贫大数据平台，组织相关人员到学校，村庄，贫困家庭进行全面排查，彻底摸清建档立卡贫困家庭学生情况。按照专项资金专用原则，采取免、贷、助、奖、补等多种方式，完善“精准帮扶”机制，积极拓展帮扶育人功能，建立覆盖学前教育到高等教育学生的工作体系。借助职业教育，实行实用技术培训，把教育扶贫与促进职业教育发展相结合，加大实用技能培训项目和优化教育资源，加强实用技术培训，扩大招录贫困家庭学生的收录。发展并培养一定数量的城乡劳动力，增加农民收入，帮助加快脱贫步伐。着力提高高级中学教育巩固率——充分利用和落实控辍保学的主体责任，明确“控辍保学”的任务，建立健全高中教育学生举报、劝导、问责和学籍管理制度，确保高中教育学生不辍学。

保障高中教育是“两不愁三保障”的不可触碰的底线和原则，直接影直接关系到脱贫攻坚的结果和全面小康的成功建设。目前，要加大落实主体责任，整合资源，集中优势，推动教育脱贫步伐，尤其要让“高中教育有保障”的政策措施开花结果。我们必须确保我们手中有一把尺子，心中有一本书，心中有一盘棋。我们必须确保所有学龄儿童通过教育，树立他们的生活愿望，彻底切断贫穷的代际传递。教育脱贫立足当下，放眼未来，既雪中送炭又要传授方法，所谓“养一代致富，影响几代人”。只有大力实施教育扶贫，用实实在在的措施，真抓实干，见真情，求实效，促进教育公平，贫困地区儿童才能不迷失在起跑线上，阻断贫困代代相传，彻底铲除贫困根源，稳定脱贫。

参考文献

[1]《集中连片特困地区教育精准扶贫机制探究》.教育导刊（上半月）.张翔

[2]《“互联网+”背景下的城乡外语师资的均衡发展》.文存阅刊.杨佩聪、陈化宇

[3]《陶行知乡村教育思想对当代教育扶贫的启示》.罗敏

[4]《浅析习近平教育扶贫思想的形成》.（改革与开放）.吕腾飞

甘肃省教育科学“十三五”规划2020年度一般课题，《高中教育在阻断贫困代际传递中的作用研究》，课题立项号GS[2020]GHB2420.